為進一步加強科學民主依法決策，提高決策質(zhì)量和效率，市委依法治市辦結(jié)合 2021 年法治廣州建設考評發(fā)現(xiàn)的問題，于 7 月至 8 月對各區(qū)、市政府各部門開展了重大行政決策實施情況專項督察。

7 月初，市委依法治市辦印發(fā)《開展重大行政決策實施情況專項督察工作方案》啟動專項督察工作，專項督察分自查和實地督察兩個階段。各區(qū)、市政府各部門按照要求，逐一對照并開展全面自查。結(jié)合各區(qū)、各部門自查情況，8 月 17-18 日，市委依法治市辦與市政府辦公廳、市司法局聯(lián)合組成兩個督察組，分赴市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局共 8 個具有公共服務、社會管理、民生保障、市場監(jiān)管等職能的市直部門，采取座談調(diào)研、查閱工作資料和臺賬等方式開展實地督察，聽取了各部門關(guān)于重大行政決策實施情況的匯報，交流了開展重大行政決策工作中的問題和困惑，查閱了近千份工作檔案、資料，當場反饋了檢查情況，并就下一步做好重大行政決策工作提出意見建議。

督察組在開展實地督察期間查閱近千份工作檔案、資料

(資料圖)

通過專項督察發(fā)現(xiàn)，各區(qū)、各部門近年來在重大行政決策實施方面取得了一定成效。

重大行政決策程序配套機制進一步完善

部分區(qū)和市政府部門按照《重大行政決策暫行條例》及省、市重大行政決策相關(guān)規(guī)定要求，建立健全了本區(qū)、本部門重大行政決策程序啟動及督促執(zhí)行機制。如南沙區(qū)出臺《關(guān)于規(guī)范南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）重大行政決策程序的意見》《廣州市南沙區(qū)人民政府重大行政決策出臺前向區(qū)人民代表大會常務委員會報告規(guī)定》，花都區(qū)印發(fā)《廣州市花都區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范重大行政決策程序的工作指引》，市民政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局等部門制定了本部門的重大行政決策程序規(guī)定等制度文件。

政府重大行政決策目錄管理制度進一步落實

市、區(qū)兩級政府均按規(guī)定要求落實了重大行政決策目錄制度，每年組織編制政府年度重大行政決策事項目錄并進行動態(tài)管理，向同級人大常委會備案，并及時向社會公布。2022 年，廣州市首次以市政府辦公廳名義印發(fā)工作通知，啟動目錄編制工作，共將 21 項重大行政決策事項納入目錄管理，目錄事項數(shù)量同比增長一倍以上，同時將重大行政決策事項的實施情況納入市政府辦公廳的督辦范圍，有效提升決策事項的推進效率。

重大行政決策程序規(guī)定進一步規(guī)范

納入政府重大行政決策目錄管理的事項，承辦單位均能依法啟動決策程序，履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策法定程序。部分單位能夠落實好部門重大行政決策制度，不斷提升部門重大行政決策的科學性、民主性。如市規(guī)劃和自然資源局今年共將 7 項事項納入部門重大行政決策管理，并按照法定程序穩(wěn)步推進?；ǘ紖^(qū)建立重大行政決策三級聯(lián)絡員制度，及時督促指導各承辦單位履行各項程序。

據(jù)市委依法治市辦相關(guān)負責人介紹，下一步，將結(jié)合該次專項督察發(fā)現(xiàn)的問題開展整改，進一步增強各區(qū)、市政府各部門實施重大行政決策管理的主動性、提高決策事項推進效率、規(guī)范決策程序履行和決策后評估落實，并將整改落實情況納入 2022 年度法治廣州建設考評。

來源丨廣州市司法局法治督察處、規(guī)范性文件審查處