為進(jìn)一步推動我省傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展工作，近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳修訂印發(fā)《河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)則(試行)》(以下簡稱《導(dǎo)則》)，明確提出保護(hù)與發(fā)展工作協(xié)同并進(jìn)，努力實現(xiàn)“以保護(hù)促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)保護(hù)”的目標(biāo)。

傳統(tǒng)村落是傳統(tǒng)文化的重要載體，被譽(yù)為鄉(xiāng)村歷史、文化、自然遺產(chǎn)的“活化石”和“博物館”。河南傳統(tǒng)村落是中原農(nóng)耕文化的集中代表，形成了黃河文化的源頭活水。

“截至目前，我省共有205個國家級傳統(tǒng)村落，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，保留傳統(tǒng)村落的完整性、真實性和延續(xù)性，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，培育特色產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展能力，才能實現(xiàn)‘ 把傳統(tǒng)村落改造好、保護(hù)好 ’的目標(biāo)。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，《導(dǎo)則》堅持以保護(hù)為主、合理利用，整體保護(hù)、活態(tài)傳承，以人為本、村民主體，尊重規(guī)律、因村施策的編制原則，根據(jù)傳統(tǒng)村落空間分布情況，科學(xué)細(xì)致指導(dǎo)我省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃工作，重點圍繞傳統(tǒng)村落資源調(diào)查評估、保護(hù)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、實施保障及規(guī)劃成果等5個方面，細(xì)化明確了工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。在保護(hù)好各類歷史文化資源的前提下，合理發(fā)揮村落的文化價值、社會價值和經(jīng)濟(jì)價值，尊重自然發(fā)展規(guī)律，不大拆大建 ，不挖山填湖，要看得見山、看得見水，尊重村民的主體地位，引導(dǎo)其自主參與到村落保護(hù)、修繕、改造改建等活動中來。

“較之前試行版，修訂版新增了審查內(nèi)容、圖紙要求等事項，刪除了土地生態(tài)修復(fù)部分的相關(guān)內(nèi)容，同時對保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的定位做了重新調(diào)整，確保了《導(dǎo)則》的科學(xué)性，強(qiáng)化了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的可操作性。”該負(fù)責(zé)人指出。

《導(dǎo)則》對傳統(tǒng)資源調(diào)查、村落檔案制作管理、現(xiàn)狀特征分析、資源價值評價、保護(hù)規(guī)劃評估等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范明確，為做好基礎(chǔ)資源調(diào)查工作提供了基礎(chǔ)支撐。《導(dǎo)則》明確指出，在進(jìn)行傳統(tǒng)村落保護(hù)工作時，要提前做好調(diào)查評估等系列工作，制作電子版村落檔案，并對保護(hù)對象、保護(hù)區(qū)劃定等確定了具體要求，對傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)對象包括自然景觀、格局風(fēng)貌、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化等四個方面制定了相應(yīng)保護(hù)措施。

對于如何發(fā)展傳統(tǒng)村落，《導(dǎo)則》則強(qiáng)調(diào)優(yōu)化用地布局、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重改善居住條件、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等人居環(huán)境，結(jié)合傳統(tǒng)村落風(fēng)貌特色，全面塑造獨具特色的村落整體風(fēng)貌，明確設(shè)計引導(dǎo)要求，突出傳統(tǒng)村落歷史風(fēng)貌的真實性、完整性和延續(xù)性。(何山)