“一到夏天，水的口感就不夠好，能不能及時(shí)公布水質(zhì)主要數(shù)據(jù)，讓老百姓放心”“部分村民還在使用山塘水庫(kù)水，建議將這些水庫(kù)納入統(tǒng)一管理”“海島的農(nóng)業(yè)用水靠天‘吃飯’，希望進(jìn)一步完善設(shè)施，讓農(nóng)業(yè)用水更為穩(wěn)定，農(nóng)民增收更有保障”……7月1日，象山高塘島上熱浪滾滾。但比天氣更“熱”的，是江南村會(huì)議室里的討論，一場(chǎng)有關(guān)《寧波市供水和節(jié)約用水條例》的村民說立法活動(dòng)正在這里舉行。高塘島的村民代表暢所欲言，擺問題、提建議，和市人大常委會(huì)法工委、市司法局和市水利局的相關(guān)人員展開熱烈討論。

《寧波市供水和節(jié)約用水條例》是我市今年地方性法規(guī)審議項(xiàng)目，市人大常委會(huì)今年8月將進(jìn)行一審。“這次是在《寧波市城市供水和節(jié)約用水條例》基礎(chǔ)上制訂，最重要的變化是把‘城市’兩個(gè)字去掉，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體和共同富裕。”市司法局立法一處負(fù)責(zé)人告訴記者，高塘島是海島鄉(xiāng)村，也是寧波較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特地來這里的村社聽取老百姓的意見，目的是以開門立法的形式不斷完善草案。

這是我市推進(jìn)行政立法市縣鄉(xiāng)村四級(jí)意見征集模式，踐行全過程人民民主建設(shè)的生動(dòng)縮影。2020年11月，市司法局在《寧波市法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)條例(草案)》意見征集時(shí)，首次啟用該模式，共召開四級(jí)座談會(huì)2314次，參與意見征求人數(shù)24080人，收集到有效意見和建議226條，取得良好效果。

2021年11月，我市出臺(tái)《寧波市人民政府法規(guī)案和規(guī)章制定辦法》，將四級(jí)立法意見征集工作制度化。今年6月，市司法局“一起立法”意見征集系統(tǒng)完成開發(fā)并使用，實(shí)現(xiàn)了意見同臺(tái)征集、智能分析。

“村(社區(qū))是立法意見征集的難點(diǎn)，我們以數(shù)智系統(tǒng)賦能、司法所為紐帶，調(diào)動(dòng)群眾參與政府立法的積極性，把立法的意見征集延伸至基層，打通聽取立法民意的‘最后一公里’，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法和民主立法的有機(jī)融合。”市司法局立法一處負(fù)責(zé)人說。(記者何峰通訊員李光)