繼信陽(yáng)之后，河南鄭州、許昌等地也先后推出了“房票”安置政策，鄭州、許昌在公布政策時(shí)都明確，參考借鑒了信陽(yáng)房票安置的做法。

記者了解到，今年4月，河南信陽(yáng)市立足房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，拓寬房屋征收與補(bǔ)償安置渠道，推出了“房票”安置政策，努力在“減”庫(kù)存與“增”房源上做好平衡，進(jìn)一步拓寬征收補(bǔ)償安置渠道，切實(shí)推動(dòng)以市場(chǎng)為主提供安置房源的建設(shè)模式改革。

信陽(yáng)市“房票”安置政策已實(shí)施仨月，目前成效如何，都探索出了哪些具體經(jīng)驗(yàn)?zāi)?對(duì)此，記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

【經(jīng)驗(yàn)1】

以點(diǎn)帶面逐步形成示范效應(yīng) 不斷擴(kuò)大房票安置影響力與覆蓋面

記者了解到，信陽(yáng)市高度重視房票安置工作，緊緊圍繞群眾“安置難、難安置”等方面重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持以讓利群眾為目標(biāo)，以滿(mǎn)足群眾多元化住房需求為關(guān)鍵，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，探索形成了完備的工作體系。

據(jù)介紹，為了更好地推進(jìn)實(shí)行“房票”安置政策，信陽(yáng)市成立了信陽(yáng)市中心城區(qū)房屋征收補(bǔ)償房票安置工作指揮部，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自?huà)鞄?，分別任政委、指揮長(zhǎng)，16個(gè)市直單位、部門(mén)及市內(nèi)7個(gè)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志任成員，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開(kāi)展。建立完善工作會(huì)商機(jī)制，市委、市政府多次聽(tīng)取房票安置工作匯報(bào)，并先后20余次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行討論研究，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

與此同時(shí)，信陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方案，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于推進(jìn)中心城區(qū)房屋征收補(bǔ)償房票安置的實(shí)施意見(jiàn)》《信陽(yáng)市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，圍繞房票實(shí)施范圍、安置獎(jiǎng)勵(lì)政策、使用規(guī)則等22項(xiàng)內(nèi)容逐一明確;信陽(yáng)市中心城區(qū)浉河區(qū)、平橋區(qū)和羊山新區(qū)結(jié)合實(shí)際，分別對(duì)相關(guān)措施要求進(jìn)行細(xì)化，配套制定《房屋征收補(bǔ)償房票安置實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化工作流程圖，確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

信陽(yáng)市還高起點(diǎn)推動(dòng)工作開(kāi)展，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿原則，認(rèn)真抓好房票安置工作實(shí)施。及時(shí)總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，逐步形成示范效應(yīng)，不斷擴(kuò)大房票安置影響力與覆蓋面。

【經(jīng)驗(yàn)2】

建立“房源超市”累計(jì)超5000套商品房及安置房“擺上貨架”

堅(jiān)持依法征收、陽(yáng)光安置，在推進(jìn)實(shí)行“房票”安置政策過(guò)程中，信陽(yáng)市切實(shí)做到了流程公開(kāi)、透明，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。

信陽(yáng)市將規(guī)范房源準(zhǔn)入放在了首位，先后印發(fā)了《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與房票安置及報(bào)送“房源超市”房源的通知》《關(guān)于建立信陽(yáng)市中心城區(qū)“房源超市”的公告》，建立房源超市，對(duì)擬納入房源超市的商品房現(xiàn)場(chǎng)核查。

記者了解到，目前，信陽(yáng)市納入房源超市的商品房及安置房累計(jì)達(dá)5000套以上。

據(jù)悉，信陽(yáng)市明確了房源準(zhǔn)入條件，將企業(yè)信譽(yù)良好，無(wú)信訪(fǎng)、偷稅漏稅及涉法涉訴問(wèn)題作為前提，按照企業(yè)申報(bào)、部門(mén)審核等流程，將現(xiàn)房或6個(gè)月內(nèi)交房的準(zhǔn)現(xiàn)房確定為安置房源;合理確定房源價(jià)格，保證低于樓盤(pán)銷(xiāo)售的平均價(jià)格且6個(gè)月內(nèi)不得調(diào)整，做到讓利于民。

【經(jīng)驗(yàn)3】

專(zhuān)業(yè)平臺(tái)公司負(fù)責(zé)融資 并向房票專(zhuān)用賬戶(hù)注資

信陽(yáng)市還強(qiáng)化了資金監(jiān)管，依托信陽(yáng)華信、申信等本地平臺(tái)公司，與轄區(qū)政府簽訂《房票安置工作資金保障合作框架協(xié)議》，由平臺(tái)公司根據(jù)轄區(qū)政府匹配的資源進(jìn)行融資，融資后的資金注入專(zhuān)用賬戶(hù)。房地產(chǎn)企業(yè)憑房票、備案生效的購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票，通過(guò)結(jié)算系統(tǒng)結(jié)算。

據(jù)悉，信陽(yáng)市建立了房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)，被征收人對(duì)于房票購(gòu)房后多余部分，通過(guò)結(jié)算系統(tǒng)申請(qǐng)兌付，實(shí)現(xiàn)房票簽發(fā)、使用、結(jié)算、清算“閉合式”管理。嚴(yán)格執(zhí)行“安置權(quán)益貨幣量化金額+政策性獎(jiǎng)勵(lì)”票面資金核算規(guī)定，加強(qiáng)房票兌付資金保障，保證資金池資金充足，最大限度滿(mǎn)足房票兌付需求。

記者了解到，目前，信陽(yáng)市各平臺(tái)公司已累計(jì)兌付房票資金4885萬(wàn)元。

【經(jīng)驗(yàn)4】

執(zhí)行系列優(yōu)惠政策 選擇房票安置可享稅收減免等

為了更好地推進(jìn)實(shí)行“房票”安置政策，針對(duì)選擇房票安置的居民，信陽(yáng)市制定了系列優(yōu)惠政策，這些舉措同樣被多地參考借鑒。

按照規(guī)定，被征收人購(gòu)買(mǎi)安置房源，可享受稅收減免。信陽(yáng)市落實(shí)金融配套，對(duì)使用房票票面金額購(gòu)房不足部分，被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款、公積金貸款或組合貸款。

同時(shí)，信陽(yáng)市在推進(jìn)實(shí)行“房票”安置政策中，優(yōu)化義務(wù)教育保障，被征收人以房票安置方式購(gòu)買(mǎi)商品住房后，憑不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)辦理戶(hù)口遷入手續(xù)，并可按照教育主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定辦理入學(xué)等手續(xù);房屋征收補(bǔ)償協(xié)議或者房票安置協(xié)議簽訂后，被征收人子女可在3—6年內(nèi)保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。

【經(jīng)驗(yàn)5】

加快房源簽約 全市已累計(jì)開(kāi)出房票199張

據(jù)了解，信陽(yáng)市堅(jiān)持項(xiàng)目為王，注重結(jié)果導(dǎo)向，立足民生所需，全力推動(dòng)房票安置工作由試點(diǎn)開(kāi)展轉(zhuǎn)向全域推廣。

信陽(yáng)市切實(shí)加強(qiáng)職能部門(mén)、平臺(tái)公司、房地產(chǎn)企業(yè)間的溝通配合，細(xì)化分解工作任務(wù)，督促責(zé)任落實(shí)。將轄區(qū)政府確定為實(shí)施主體，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立完善日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)、月結(jié)算制度，按日匯總上報(bào)當(dāng)天房票安置情況，每周對(duì)各轄區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行排名通報(bào)，確保房票安置工作按計(jì)劃推進(jìn)。

同時(shí)，信陽(yáng)市加快了房源簽約。圍繞城市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)化房屋征收安置服務(wù)，按照“交房即辦證”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)房源簽約，最大限度縮短了安置過(guò)渡時(shí)間。據(jù)悉，自今年5月，第一張房票順利開(kāi)出、第一例房票購(gòu)房交易成功后，信陽(yáng)全市已累計(jì)開(kāi)出房票199張，票面金額14074萬(wàn)元，簽訂購(gòu)房合同73份，完成安置22713㎡。

深入推進(jìn)房票安置工作意義重大，各級(jí)重視、社會(huì)關(guān)注。記者了解到，下一步，信陽(yáng)市將準(zhǔn)確把握房屋征收安置新要求，全面擴(kuò)大房票發(fā)放范圍，持續(xù)豐富“房源超市”房源類(lèi)型與數(shù)量，進(jìn)一步完善相關(guān)優(yōu)惠措施，著力把房票安置工作打造成為優(yōu)質(zhì)工程、民生工程。(大象新聞·映象網(wǎng)記者 米方杰 通訊員 朱培倫)