賽事安全是體育活動的“生命線”，是體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“底線”。

日前，省體育局正式出臺《關(guān)于加強體育賽事活動安全監(jiān)管服務(wù)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，為體育賽事活動扎緊一層緊密的政策性“籬笆”。

《意見》的出臺從方針政策上，厘定了賽事要求、監(jiān)管原則、安全保障以及權(quán)責劃分，明確了政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合、實行分級分類管理、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管原則，推進全省體育賽事活動有序開展。

加強監(jiān)管服務(wù)

統(tǒng)計數(shù)字顯示，“十三五”期間，我省累計舉辦縣級及以上全民健身賽事活動1.65萬場次，參與人數(shù)820萬人次。特別是依托全省良好的自然山水稟賦，山地戶外運動得到快速發(fā)展。

在集美大學(xué)體育學(xué)院教授鄭志強看來，作為體育事業(yè)的標桿，體育賽事的發(fā)展?jié)摿υ?span id="ttrmejl" class="keyword">近年來得到進一步釋放，“賽事蓬勃開展伴隨而來的是風險的增加，包括一些新興賽事因開展時間短，缺乏成熟的技術(shù)標準和規(guī)范，一些傳統(tǒng)賽事為了求新、求變、求特，風險也在不斷累積，這些都需要加強體育賽事活動安全監(jiān)管工作，為體育事業(yè)健康發(fā)展‘保駕護航’”。

《意見》出臺后最大的變化就是，要求體育部門在“放”上做減法，在“管”“服”上做加法，體育部門將持續(xù)加強對賽事活動全流程的監(jiān)督與指導(dǎo)服務(wù)。

加減之間是否存在矛盾?如何尋找加減之間的平衡點?

泉州師范學(xué)院體育學(xué)院院長許月云認為，只有把放、管、服三項工作連在一起，才是一個效率與質(zhì)量并重的健全流程，“新時代下，推動我省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為新的歷史使命，過度寬松甚至‘放養(yǎng)’式管理，與蒸蒸日上的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)不相匹配，體育賽事作為體育事業(yè)發(fā)展的核心重點，亟需制度性的規(guī)劃和程序設(shè)計”。

“加強賽事監(jiān)管不是嚴苛地篩選賽事，而是要在提升安全監(jiān)管水平的前提下，把賽事辦得更安全、更科學(xué)、更讓人放心。”鄭志強說。

高危項目重點監(jiān)管

而對于山地戶外中一些高危項目，則面臨著更加嚴苛的行業(yè)標準。《意見》要求對路跑(馬拉松)、龍舟、滑翔、跳傘、潛水、登山、攀巖、山地越野、山地車、沖浪、公開水域游泳等戶外運動項目賽事加強重點監(jiān)管，必要時在賽前賽中尋求體育總局相關(guān)戶外運動項目管理中心(協(xié)會)支持。

省攀巖協(xié)會會長陳高輝表示，從協(xié)會角度來說，應(yīng)該公正、公平、公開地滿足市場化需求，匹配高危項目所需要的條件去開展活動，“只有得到了廣泛的認可，對項目的發(fā)展才有真正的好處”。

據(jù)悉，《意見》出臺后，省田徑自行車運動管理中心和省社會體育指導(dǎo)中心分別制定了《福建省馬拉松等路跑運動賽事活動安全管理服務(wù)指南》《福建省龍舟等水上賽事活動安全管理服務(wù)指南》，提出賽前、賽中、賽后安全管理要求，并對適時啟動賽事“熔斷”機制和認證賽事活動要求等方面進行規(guī)范，供賽事活動組織者參考。

協(xié)同機制、分級監(jiān)管，一個不能少

《意見》的出臺也讓賽事監(jiān)管服務(wù)迎來了多部門協(xié)同管理時代?！兑庖姟诽岢龈骷夡w育部門，應(yīng)當聯(lián)合公安、自然資源、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、氣象、地震、通信管理、銀保監(jiān)等部門，建立賽事安全管理多部門協(xié)同機制，加強風險隱患研判和排查，開展綜合性應(yīng)急演練，形成工作合力，切實提高應(yīng)對各類風險的水平。

鄭志強認為，隨著近年來各項賽事的日益頻繁舉辦，體育賽事，尤其是大型體育賽事活動涉及面廣、參與方眾多、外部影響因素復(fù)雜、社會關(guān)注度高，相關(guān)風險已經(jīng)不是體育部門一家可以化解的，而是需要多部門的齊抓共管，才可能切實提高應(yīng)對賽事風險的水平。

賽事分級監(jiān)管是解決賽事安全性的一個重要舉措。在賽事主承辦方切實承擔賽事活動主體責任的同時，《意見》進一步明確了省、市、縣三級監(jiān)管責任，從賽事信息填報、賽事方案審核，到賽后的評估與追責，形成完整的體育賽事活動安全監(jiān)管閉環(huán)。

陳高輝表示，規(guī)范化的監(jiān)管體系將杜絕一些賽事活動中的亂象，“有了賽事評估追責的機制才能對相關(guān)人員進行約束，從而實現(xiàn)賽事活動管理的規(guī)范化。畢竟人跟制度、跟賽事安全是密切關(guān)聯(lián)在一起的”。

據(jù)悉，省體育局將用五個月的時間，在全省范圍內(nèi)深入開展體育賽事活動排查整頓治理行動。鄭志強認為，制度的最終效果是否達到預(yù)期，最重要的還是要看執(zhí)行，“這就需要賽事活動的具體各方，包括政府部門、協(xié)會社團、執(zhí)行公司等提高對賽事安全和監(jiān)管工作的認識，并牢牢守住風險底線。新的歷史階段，人民群眾不僅僅需要各種體育賽事，更需要健康安全的高質(zhì)量體育賽事”。