老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，離不開健全的扶持政策和發(fā)達(dá)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。9月28日，河南省十三屆人大常委會第三十五次會議對《焦作市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)進(jìn)行分組審查。

完善養(yǎng)老設(shè)施 構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系

各類養(yǎng)老設(shè)施是養(yǎng)老服務(wù)的載體和硬件保障，《條例》要求，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)按照每一百戶不低于五十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與首期住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和無償交付使用。考慮到老年人行動不便，《條例》還貼心地提出，“配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得設(shè)置在建筑物的地下層、半地下層或者夾層;設(shè)置于建筑物的二層以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙電梯”。

除硬件外，《條例》在軟件上也不含糊——“焦我辦”“百姓文化超市”“95128電召服務(wù)”等平臺上要增加“助老模式”，為老年人的出行、就醫(yī)、健身、娛樂提供便利。

《條例》還不忘推動養(yǎng)老資源從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村延伸，規(guī)定市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)建立完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制，通過合資合作、委托運(yùn)營、對口支援等方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處至少建設(shè)一所居家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，鼓勵(lì)支持村委會、居委會設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供日間照料、助餐助浴等服務(wù)。

支持智慧養(yǎng)老試點(diǎn) 讓老年人享受互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)紅利

為了讓老年人也能分享互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)紅利，《條例》第二十一條提出，支持開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動智慧健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，通過健康產(chǎn)業(yè)園等養(yǎng)老特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以創(chuàng)新豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài);通過搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，可以健全養(yǎng)老服務(wù)信息互通共享機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用;通過開發(fā)、推廣智能終端產(chǎn)品和應(yīng)用，則能為老年人提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助行、助購等便捷的服務(wù)。

倡導(dǎo)居家養(yǎng)老 鼓勵(lì)互幫互助 合力贍養(yǎng)老人

葉落歸根是人的天性，不少國人的養(yǎng)老觀念也傾向于居家養(yǎng)老。針對這種國情，《條例》第五條鼓勵(lì)“家庭成員與老年人共同生活或者就近居住”，還頗為人性化地提出“對贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的零就業(yè)家庭成員”，將按照規(guī)定優(yōu)先安排公益性崗位。

老年人分散居住在各自家中，雖然熟悉的環(huán)境較好地滿足了老年人的生活習(xí)慣和心理需求，但居家養(yǎng)老也面臨著生活照料、精神慰藉、醫(yī)療護(hù)理等多道難關(guān)。“老吾老，以及人之老”，《條例》不但鼓勵(lì)老年街坊鄰居之間互幫互助、結(jié)對幫扶，提倡健康老年人為患病、殘疾、獨(dú)居老年人提供幫助，還提倡公民、法人和其他組織通過捐贈或者提供志愿服務(wù)等方式參與養(yǎng)老服務(wù)，幫助老年人安度晚年。

因地制宜 依托特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

記者注意到，近年來，各地紛紛采取“小切口”立法形式，拒絕連篇累牘的“大部頭”，通過“小塊靈”的法律條款，注重體現(xiàn)地方特色。《條例》同樣提出了具有焦作特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式——依托焦作山水旅游優(yōu)勢，開發(fā)養(yǎng)老公寓、老年休閑度假服務(wù);依托太極文化資源，開發(fā)太極養(yǎng)生養(yǎng)老;依托“四大懷藥”原產(chǎn)地優(yōu)勢，開發(fā)老年醫(yī)療藥品、綠色保健食品等健康產(chǎn)品。此外，還鼓勵(lì)商場超市設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，支持建立老年用品網(wǎng)絡(luò)交易平臺，滿足老年人多元化、便捷化的生活需求。(李恒)