9月28日，河南省政府新聞辦召開《河南省村莊規(guī)劃編制和實施規(guī)定》新聞發(fā)布會，介紹和解讀《河南省村莊規(guī)劃編制和實施規(guī)定》的有關(guān)情況，并回答記者提問。

技術(shù)人員與村民同吃住同勞動

河南省自然資源廳黨組成員、副廳長王鋒說，在深入市縣鄉(xiāng)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，該廳先后制定印發(fā)了《河南省縣域村莊分類和布局規(guī)劃編制指南》《河南省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)范，明確了村莊規(guī)劃的內(nèi)容和深度，特別注重村莊規(guī)劃要“接地氣”。

要求規(guī)劃編制技術(shù)人員要與村民同吃、同住、同勞動，實地調(diào)研時間一次連續(xù)不低于10天，總體駐村服務(wù)時間不得少于30天，入戶調(diào)查率不低于70%，真正了解農(nóng)民群眾現(xiàn)實訴求和對美好生活的向往，努力編制出有特色、有情懷，實用好用管用的村莊規(guī)劃。

統(tǒng)籌縣市域村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局

針對河南村莊數(shù)量多、分布廣、差別大的客觀實際，首先以縣市為單元啟動編制縣域村莊分類和布局規(guī)劃，將村莊劃分為“集聚提升類”、“城郊融合類”、“特色保護(hù)類”、“搬遷撤并類”、“整治改善類”等五種類型，提出不同規(guī)劃的策略，統(tǒng)籌縣市域村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局。

在全省開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃、千村試點”行動，及時總結(jié)推廣嵩縣三合村、信陽市辛集村等一大批先行試點村莊規(guī)劃編制和管理的經(jīng)驗做法，起到了良好的示范效應(yīng)。

目前，全省所有縣市的村莊分類和布局規(guī)劃已全部編制完成，1.58萬個村莊形成了實用性村莊規(guī)劃編制成果。

編制過程中尊重村莊自然地形地貌

在推進(jìn)村莊規(guī)劃編制過程中，堅持要求不挖山、不填湖、不毀林，尊重村莊自然地形地貌、居住習(xí)慣、地域文化、村莊建設(shè)脈絡(luò)和街巷格局;在村莊規(guī)劃確定的村莊建設(shè)邊界內(nèi)，合理確定村莊用地規(guī)模、開發(fā)強度、建筑風(fēng)貌等管控要求，保護(hù)歷史文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

運用鄉(xiāng)村設(shè)計手段，提出在豫南、豫西、豫北山地丘陵地區(qū)打造“山鄉(xiāng)風(fēng)貌”鄉(xiāng)村;在黃淮海平原、南陽盆地傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，打造“平原田園”鄉(xiāng)村;在沿淮地區(qū)打造“河鄉(xiāng)韻味”鄉(xiāng)村。堅持全域全要素編制規(guī)劃，對鄉(xiāng)域、村域內(nèi)生態(tài)、生活、生產(chǎn)等各類空間作出全面合理安排，保證了規(guī)劃質(zhì)量。

建立鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會

針對過去村莊規(guī)劃長期無人管、農(nóng)村土地利用管理粗放、鄉(xiāng)村風(fēng)貌雜亂等問題，指導(dǎo)各地建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、村莊規(guī)劃師、村委干部、鄉(xiāng)賢人士、群眾代表等共同組成的鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會，制定和完善符合本地實際的鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會運行管理制度，全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，強化農(nóng)村自建房及其他鄉(xiāng)村建設(shè)活動規(guī)劃用地管理，促進(jìn)了鄉(xiāng)村各項建設(shè)依規(guī)有序開展。(記者 宋向樂 趙檬)