9月27日，安陽(yáng)市人民政府印發(fā)《安陽(yáng)市“十四五”城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，明確到2025年，城市人均道路面積達(dá)到22平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36.22%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到80%以上，中心城市力爭(zhēng)完成國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建，湯陰縣、內(nèi)黃縣建成國(guó)家級(jí)園林縣城，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)園林縣城全覆蓋;中心城市建成區(qū)供熱普及率達(dá)到100%，中心城市和縣級(jí)城市建成區(qū)供水普及率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到98%以上、90%以上;中心城區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到95%以上，完成全市2000年以前建成的老舊小區(qū)改造，30%以上縣級(jí)城市達(dá)到省級(jí)安全發(fā)展示范城市標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)劃》內(nèi)容劃重點(diǎn)：

嚴(yán)格管控建筑高度。結(jié)合區(qū)位、功能分區(qū)等劃定不同的建設(shè)高度控制區(qū)，新建100米以上的建筑應(yīng)相對(duì)集中布局，并與城市規(guī)模和空間尺度相適宜。嚴(yán)格管控住宅建筑高度，中心城區(qū)新建住宅建筑高度原則上不超過(guò)26層?？h城新建住宅以6層為主，最高不超過(guò)18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%。

持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作。繼續(xù)摸清剩余棚戶(hù)區(qū)底數(shù)，做好棚改在建工程工作安排，重點(diǎn)探索城中村綜合整治模式，“由拆轉(zhuǎn)治”;進(jìn)一步加大縣城建成區(qū)內(nèi)城中村改造力度，按照“量力而行、盡力而為、逐步推進(jìn)”的原則，科學(xué)合理確定棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)。

在全市范圍內(nèi)開(kāi)展棚改在建項(xiàng)目建成交付三年(2021—2023年)行動(dòng)計(jì)劃，所有列入2011年—2020年省計(jì)劃的城市棚改項(xiàng)目力爭(zhēng)到2023年底前建成交付80%以上，2017年前的項(xiàng)目全部建成交付。

加強(qiáng)保障性住房管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化公租房管理，落實(shí)“一證通辦”政策，利用公租房管理系統(tǒng)和公租房APP實(shí)現(xiàn)住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、租金交納等功能。

建立公租房小區(qū)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平，構(gòu)建法制化、科學(xué)化、人性化的后期管理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)各部門(mén)、跨行業(yè)信息共享與互聯(lián)互通，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)與公租房管理服務(wù)融合，帶動(dòng)公租房管理水平和效率持續(xù)提升，提高公租房保障對(duì)象滿(mǎn)意度。推動(dòng)公租房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化，運(yùn)用人臉識(shí)別系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公租房小區(qū)運(yùn)行監(jiān)控智能化。健全公租房退出機(jī)制，合理引導(dǎo)不符合條件的承租家庭退出住房保障制度。

加快發(fā)展保障性租賃住房。出臺(tái)加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施意見(jiàn)和項(xiàng)目認(rèn)定管理等各種配套文件，搞好政策宣傳、調(diào)查研究，合理確定保障性租賃住房發(fā)展模式和計(jì)劃，鼓勵(lì)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，可將部分富余安置房、市場(chǎng)房源轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，盡快形成有效供給。“十四五”期間，全市計(jì)劃籌集保障性租賃住房1.3萬(wàn)套左右，解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。

優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。以供需匹配為目標(biāo)、彈性供地為原則，綜合供求關(guān)系、配套成熟度等因素實(shí)現(xiàn)供地有保有壓，合理確定商品住房和保障性住房的供應(yīng)比例。綜合考慮商品住房庫(kù)存消化周期、人口變動(dòng)情況等因素，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。統(tǒng)籌商業(yè)與辦公用地供給規(guī)模和布局，分區(qū)域精準(zhǔn)供地。建立健全房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，深化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。建立完善房屋交易價(jià)格定期發(fā)布機(jī)制。

規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。培育和扶持住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，將自有住房或通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)等方式籌集的房源向社會(huì)出租，提供專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的住房租賃業(yè)務(wù)。有效盤(pán)活存量住房資源，有序增加租賃住房供給，建立供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租金合理可控，租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系。推動(dòng)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，完善住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，形成推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、網(wǎng)信等多部門(mén)協(xié)同的住房租賃聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，完善租金、押金監(jiān)管制度，建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、主體誠(chéng)信、社會(huì)監(jiān)督的住房租賃市場(chǎng)機(jī)制，不斷優(yōu)化住房租賃市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)涉房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的良好氛圍。

改革完善住房公積金制度。堅(jiān)持“房住不炒”定位，聚焦住房公積金主業(yè)，充分發(fā)揮制度保障基本剛需職能。健全住房公積金繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化住房公積金使用政策，更好保障繳存人基本住房需求。加大住房公積金法制宣傳教育力度，發(fā)揮信用激勵(lì)約束作用，促進(jìn)單位依法繳存;鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員等群體繳存，采取靈活多樣的繳存提取模式，建立繳存貢獻(xiàn)與貸款權(quán)利相匹配的存貸掛鉤機(jī)制。拓寬資金使用渠道，進(jìn)一步放寬提取住房公積金支付房租的條件，根據(jù)安陽(yáng)租金水平，及時(shí)調(diào)整提取額度，合理確定提取頻次，簡(jiǎn)化提取要件，提高提取的便利性。

支持老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。優(yōu)化服務(wù)方式，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)并重，持續(xù)推進(jìn)“兩廳三化”建設(shè)。完善網(wǎng)上大廳功能，提升綜合服務(wù)平臺(tái)效能，推進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)辦理“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。加大信息化建設(shè)投入，建立集約高效的信息化基礎(chǔ)體系，提高數(shù)據(jù)系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

抓住新基建和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。采取特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作(PPP)、價(jià)格補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、產(chǎn)業(yè)資本、市場(chǎng)化基金多元投入城鄉(xiāng)建設(shè)。積極申請(qǐng)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券，用好用足債券資金，加強(qiáng)債券資金監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位加快債券資金使用，提高發(fā)債資金效率，真正發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券資金拉動(dòng)投資的積極作用。

規(guī)范實(shí)施PPP項(xiàng)目，加強(qiáng)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目績(jī)效管理，提高資金使用效率。加快政府融資平臺(tái)整合和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，支持融資平臺(tái)做大做強(qiáng)。篩選具備投資回報(bào)預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目并建立項(xiàng)目庫(kù)，集中推介，吸引民間投資。