鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。9月28日，記者從河南省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上了解到，為規(guī)范村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜居水平，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展，我省制定出臺了《河南省村莊規(guī)劃編制和實施規(guī)定》，將于今年10月1日起施行。

(相關(guān)資料圖)

在新聞發(fā)布會上，省司法廳、省自然資源廳有關(guān)負責(zé)人員向參會媒體介紹和解讀《規(guī)定》制定的相關(guān)情況。

河南省自然資源廳黨組成員、副廳長王鋒介紹，村莊規(guī)劃是實施鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，對保護農(nóng)村地區(qū)生態(tài)和自然環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)鄉(xiāng)村有序建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展極為重要。目前，我省已有1.58萬個村莊完成了實用性村莊規(guī)劃編制。隨著村莊規(guī)劃覆蓋面不斷擴大，編制和實施中規(guī)劃不科學(xué)、不接地氣，編制和管理資金保障不到位，規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展作用不充分等問題也日益突出。為強化村莊規(guī)劃在助力鄉(xiāng)村振興、推進鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用，開展村莊規(guī)劃編制和實施立法十分必要，意義重大。

我省自然資源部門將如何保障村莊規(guī)劃有效實施，實現(xiàn)村莊規(guī)劃的管用、好用？

王鋒介紹，在推進村莊規(guī)劃編制過程中，要堅持因地制宜，塑造河南特色：不挖山、不填湖、不毀林，尊重村莊自然地形地貌、居住習(xí)慣、地域文化、村莊建設(shè)脈絡(luò)和街巷格局；在村莊規(guī)劃確定的村莊建設(shè)邊界內(nèi)，合理確定村莊用地規(guī)模、開發(fā)強度、建筑風(fēng)貌等管控要求，保護歷史文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。運用鄉(xiāng)村設(shè)計手段，提出在豫南、豫西、豫北山地丘陵地區(qū)打造“山鄉(xiāng)風(fēng)貌”鄉(xiāng)村；在黃淮海平原、南陽盆地傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，打造“平原田園”鄉(xiāng)村；在沿淮地區(qū)打造“河鄉(xiāng)韻味”鄉(xiāng)村。堅持全域全要素編制規(guī)劃，對鄉(xiāng)域、村域內(nèi)生態(tài)、生活、生產(chǎn)等各類空間作出全面合理安排，保證規(guī)劃質(zhì)量。

“不少村莊規(guī)劃存在紙上畫畫、墻上掛掛的問題，得不到很好地落實。規(guī)劃的生命力在于實施，只有落地實施的規(guī)劃才是一個管用、好用的實用性規(guī)劃?！笔∽匀毁Y源廳法規(guī)處處長張軍介紹，省自然資源廳將從這些方面保障村莊規(guī)劃有效實施。

一方面，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會運行機制和工作規(guī)則，完善規(guī)劃委員會參與規(guī)劃編制、審查、實施的工作流程和議事規(guī)則，加強對鄉(xiāng)村各類建設(shè)活動的管理。在村莊規(guī)劃實施過程中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會的平臺作用，廣泛征詢并聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會意見和村民想法，禁止隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃嚴(yán)格實施。

另一方面，貫徹落實《河南省村莊規(guī)劃編制和實施規(guī)定》，全面實行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，強化鄉(xiāng)村建設(shè)活動的用地管理。對不符合村莊規(guī)劃要求、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的鄉(xiāng)村建設(shè)項目，不得開工建設(shè)，確保各項建設(shè)依規(guī)有序開展。

此外，加大規(guī)劃實施監(jiān)督和執(zhí)法力度，將違反規(guī)劃實施的鄉(xiāng)村建設(shè)行為納入自然資源綜合執(zhí)法體系，將村莊規(guī)劃實施監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。暢通投訴舉報渠道，對群眾反映事項逐個調(diào)查、逐項核實，做到事事有反饋、件件有回響，堅決杜絕違反規(guī)劃的建設(shè)行為。

（河南日報農(nóng)村版記者 楊青）

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉