為進一步做好保企業(yè)、穩(wěn)經濟、惠民生工作，開封市日前印發(fā)《穩(wěn)住經濟基本盤助企惠民二十條政策措施》，推出紓困解難穩(wěn)崗位、助企惠民拓渠道、重點幫扶保底線、提質增效優(yōu)服務、強化保障抓落實等5方面20條“干貨十足”的政策措施，全方位加力提效，確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定，以就業(yè)穩(wěn)促經濟穩(wěn)。

近日，市人社局相關負責同志就這些政策進行了解讀，這些政策主要包括以下幾類：

紓困解難穩(wěn)崗位

實施降費率和緩繳社會保險費政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。

擴圍困難行業(yè)實施緩繳政策，對5個特困行業(yè)實施緩繳的基礎上，緩繳擴圍17個行業(yè)，其中，

養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳不超過1年;

對受疫情影響較大、生產經營暫時性困難的中小微企業(yè)、以單位形式參保的個體工商戶實施三項社保費單位繳費部分緩繳政策，緩繳實施期限到2022年年底。

以上養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費緩繳期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執(zhí)行。

加大失業(yè)保險穩(wěn)崗力度。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，期限至2022年12月31日。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。實施失業(yè)保險擴崗補助政策，自2022年5月起，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1000元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，所需資金從失業(yè)保險基金中列支，與一次性吸納就業(yè)補貼政策不重復享受，實施期限2022年年底截止。

拓寬技能提升補貼受益范圍。技能提升補貼受益范圍放寬至參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)在職職工，每人每年享受補貼次數(shù)拓寬至最多3次，補貼標準為初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元，期限至2022年12月31日。

加大稅費減免力度。依法依規(guī)對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%的稅額幅度減征“六稅兩費”，期限為2022年1月1日至 2024年12月31日。加快增值稅留抵退稅工作進度，確保2022年6月底前中小微企業(yè)存量留抵稅額全部退還到位。

加大金融支持力度。對2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微企業(yè)、個體工商戶，金融機構應通過續(xù)貸、展期等方式，給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。2022年國有大型銀行新增普惠小微貸款18億元。全面推行保函(保險)替代保證金制度。

助企惠民拓渠道

積極開展招才引智活動。舉辦招才引智開封專場系列活動，征集發(fā)布1萬個以上就業(yè)崗位。圍繞我市重點產業(yè)發(fā)展、重大項目建設和社會事業(yè)重點領域發(fā)展需要，采取“產業(yè)+專班+企業(yè)”的形式，精準引進我市高質量發(fā)展急需的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。

深入開展用工服務下基層活動。持續(xù)實施“萬人助萬企”暨用工服務下基層“四送四促”活動，落實白名單企業(yè)(項目)“四保”制度，高質量服務“三個一批”項目建設，努力開發(fā)1.5萬個就業(yè)崗位。對當年新招用登記失業(yè)半年以上人員、畢業(yè)年度或離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補貼和每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼。

加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度，對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行財政全額貼息。創(chuàng)新實施“巾幗創(chuàng)業(yè)貸”、“鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)貸”項目，建立完善“7天速貸”機制，力爭2022年全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8億元以上。

鼓勵支持靈活就業(yè)。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困，發(fā)揮平臺經濟穩(wěn)就業(yè)作用。以杞縣、尉氏縣為試點，支持有條件的縣區(qū)建設一批規(guī)范化零工市場，建立自由市場等經營網點，支持“夜經濟”發(fā)展，帶動更多就業(yè)。對符合條件的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定落實靈活就業(yè)社保補貼政策。

重點幫扶保底線

促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大“三支一扶”、特崗教師、醫(yī)學院校畢業(yè)生特招、大學生志愿服務西部、大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興等基層項目招募規(guī)模，招募人數(shù)不少于1000名。穩(wěn)定機關事業(yè)單位招錄(聘)高校畢業(yè)生規(guī)模，開展教育類、衛(wèi)生類和其他急需人才招聘，招聘人數(shù)不少于1200名。動員中央、省在汴企業(yè)和市國有企業(yè)擴大高校畢業(yè)生招用范圍，鼓勵中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。募集3500個就業(yè)見習崗位。集中開發(fā)一批公益性崗位，兜底安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生。支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。確保2022年高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到90%以上。

穩(wěn)定轉移就業(yè)規(guī)模。結合縣域特色，打造“一縣一品”人力資源品牌。開展轉移就業(yè)時效性、組織化、保障度、獲得感“四提升”行動。加強對吸納農業(yè)轉移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財政和金融支持，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。推動重大工程建設、以工代賑項目優(yōu)先吸納農村勞動力。2022年新增農村勞動力轉移就業(yè)2.1萬人，全市轉移就業(yè)總量達116萬人。

支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持農民工、高校畢業(yè)生、科技人員、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)、服務、運營、融資、農業(yè)保險補貼、稅費減免和財政全額貼息個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款等優(yōu)惠政策。成立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家服務團，推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提質增效，助力鄉(xiāng)村振興。全年促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0.95萬人，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量達21萬人。

加大困難群體就業(yè)幫扶力度。2022年，結合疫情防控常態(tài)化需求，將防疫宣傳、防疫消殺、疫情監(jiān)測、醫(yī)護輔助崗位納入臨時性城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)安置范圍，開發(fā)3500個公益性崗位，時限不超過6個月。強化脫貧人口就業(yè)幫扶，確保務工規(guī)模不低于9.4萬人。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金。對未參保的失業(yè)困難人員，按規(guī)定實施社會救助。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

提質增效優(yōu)服務

打造升級版“15分鐘就業(yè)服務圈”。全面實施提升就業(yè)服務質量工程，建設就業(yè)服務工作指導站200個，在服務對象、服務網點之間打造以一公里為半徑的升級版“15分鐘就業(yè)服務圈”。2022年新增創(chuàng)建12個省級充分就業(yè)社區(qū)、5個星級充分就業(yè)社區(qū)，市級以上充分就業(yè)社區(qū)規(guī)模達140個，覆蓋率達到95%以上。

持續(xù)開展大規(guī)模培訓。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，全面實施“線上+線下”職業(yè)技能培訓，并按規(guī)定給予相應補貼。對接市場需求，創(chuàng)造條件為畢業(yè)生開設中短期技能培訓班。針對高校畢業(yè)生特點提供創(chuàng)業(yè)培訓。組織畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、職業(yè)技能大賽，提供項目、資源對接平臺。支持企業(yè)開展技能人才自主評價工作，2022年底前新增企業(yè)評價機構80家以上。企業(yè)新錄用人員參加納入政府補貼培訓評價機構清單管理的機構組織的崗前集中培訓24個學時以上的，給予企業(yè)每人300元補貼。全面推行企業(yè)新型學徒制培訓，按中級工每人每年5000元，高級工每人每年6000元的標準給予補貼。

建設高標準人力資源市場體系。加快建設開封市人力資源服務產業(yè)園。充分發(fā)揮全市150余家經營性人力資源服務機構和70余家勞務派遣機構專業(yè)優(yōu)勢，提供用工招聘、人才尋訪、勞務派遣、員工培訓等服務，以多樣化服務滿足多元化需求。

加強勞動權益保護。深入實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，建立和諧勞動關系志愿專家服務團和勞動關系協(xié)調員隊伍，開展“服務企業(yè)專家行”活動，加強對企業(yè)勞動用工的服務指導。

強化保障抓落實

為了貫徹落實好以上政策措施，我市將進一步加強組織領導。各縣區(qū)政府切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任，統(tǒng)籌推進本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風險應對處置。市直有關部門同向發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動，共同做好穩(wěn)就業(yè)工作。

加大資金投入。加大就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金投入力度，2022年統(tǒng)籌使用3億元以上就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金，優(yōu)先保障涉企涉民支出，推動各項穩(wěn)就業(yè)政策落地落實。

強化政策宣傳解讀。加大穩(wěn)就業(yè)信息公開力度，動態(tài)公開減稅降費、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓等政策規(guī)定及經辦流程，最大限度利企惠民。