省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳日前聯(lián)合印發(fā)《云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(2022—2024年)》(以下簡稱《行動》)?！缎袆印诽岢?，到2024年，云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提升，市場主體不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，營業(yè)收入超3600億元。

建設(shè)100個規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地

在遠期目標方面，《行動》提出，通過“打基礎(chǔ)、重培育、抓人才、強產(chǎn)業(yè)、擴市場”，建成現(xiàn)代化生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群。到2035年左右，云南實現(xiàn)生物資源高值利用，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為云南的支柱產(chǎn)業(yè)，將云南建設(shè)成為輻射南亞東南亞的區(qū)域性生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地和制造基地。

在近期目標方面，《行動》提出，到2024年，云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，在研創(chuàng)新藥物20—30個，新增新藥批準文號3—5個，新增科研服務(wù)平臺6—8個。市場主體不斷壯大，打造營業(yè)收入500億元以上園區(qū)1個、100億元以上園區(qū)6個;引培年銷售收入超100億元企業(yè)(集團)4戶以上、超50億元企業(yè)(集團)5戶以上、超10億元企業(yè)(集團)20戶以上。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，營業(yè)收入超3600億元，產(chǎn)業(yè)增加值達1100億元。

圍繞上述目標，《行動》提出，支持資源挖掘、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、打造基地、提升園區(qū)、培育產(chǎn)品、做優(yōu)本土企業(yè)、招引領(lǐng)軍企業(yè)、培養(yǎng)團隊及打造平臺10項重點工作。在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上，支持平臺技術(shù)攻關(guān)、藥物研發(fā)技術(shù)攻關(guān)、實驗動物技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)攻關(guān)等。

在打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地上，《行動》提出，建設(shè)標準化道地中藥材基地、中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)基地、生物醫(yī)藥有效性和安全性評價基地、醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地及提升中藥材交易市場、打造醫(yī)藥先進制造集群等，包括圍繞“十大云藥”及優(yōu)質(zhì)特色品種，建設(shè)10個數(shù)字化基地、50個道地優(yōu)勢藥材良種繁育基地和100個規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地;高標準建設(shè)60個“云藥之鄉(xiāng)”，促進中藥材資源可持續(xù)發(fā)展;以道地藥材為主，制定適合產(chǎn)地趁鮮切制的15個以上中藥材試點品種目錄，制定趁鮮切制產(chǎn)品標準。

力爭3年內(nèi)形成10家左右領(lǐng)軍企業(yè)

《行動》提出，提升云南滇中新區(qū)、昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)、文山三七產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥專業(yè)化園區(qū)、騰沖經(jīng)開區(qū)、普洱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的專業(yè)化程度。昆明高新區(qū)到2024年營業(yè)收入達800億元，重點支持該園區(qū)發(fā)展“云藥”特色產(chǎn)業(yè)、新型疫苗等生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)符合細胞制造產(chǎn)業(yè)鏈的標準制備中心，建成創(chuàng)新疫苗研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化集群，推動國家生物產(chǎn)業(yè)基地向高端化、國際化、平臺化方向發(fā)展。昆明經(jīng)開區(qū)到2024年營業(yè)收入達400億元，重點支持該園區(qū)發(fā)展中藥、健康產(chǎn)品，支持云南現(xiàn)代民族藥工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺建設(shè)。

《行動》提出，將做大做優(yōu)本土企業(yè)，建立涵蓋專利數(shù)量、研發(fā)投入、技術(shù)水平、市場潛力、研發(fā)進展等指標的企業(yè)篩選指標體系，在全省范圍內(nèi)，每年滾動篩選出10家潛力企業(yè)進行重點培育，切實解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，力爭3年內(nèi)形成10家左右領(lǐng)軍企業(yè)。開展生物醫(yī)藥企業(yè)上市培育工作，持續(xù)推進生物醫(yī)藥“金種子”企業(yè)上市進度。支持企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌等為紐帶，面向國內(nèi)外，通過并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式進行兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

《行動》明確，招引國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)，包括瞄準國際500強、生物醫(yī)藥國內(nèi)100強以及擁有核心技術(shù)的中小型高科技生物醫(yī)藥企業(yè)，開展精準招商、成果招商，支持生物醫(yī)藥企業(yè)在滇建基地、建園區(qū)、建市場、建平臺、建渠道，按“一事一議”重點支持。

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20條措施支持云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強

日前，省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》(以下簡稱《措施》)?！洞胧访鞔_，云南將通過實施6個方面的20條措施，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強。

《措施》明確，將從全面落實各項支持政策、加強創(chuàng)新支持、提升臨床服務(wù)能力、加大中藥支持力度、推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平6個方面，進一步完善云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策體系。

在鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)方面，對新獲得臨床研究批件或默示許可的疫苗等生物制品、中藥品種、化學(xué)藥，每個品種按照臨床前研究階段研發(fā)費用的20%給予補助，最高不超過300萬元;新獲得國家新藥證書或生產(chǎn)批件且在我省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的生物制品、中藥品種、化學(xué)藥，每個品種按照臨床研究階段研發(fā)費用的20%給予補助，最高不超過1000萬元;對有望解決重大臨床需求與市場需求的新藥，采取“一事一議”方式給予支持。

在加快創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與應(yīng)用方面，推動賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革，科技成果轉(zhuǎn)讓、許可收入或其他凈收益，不低于70%歸屬成果完成人及其團隊;在技術(shù)發(fā)明人向所在單位提交備案并承諾技術(shù)、發(fā)明專利收益不低于30%歸屬所在單位的前提下，支持科學(xué)家自主以技術(shù)、發(fā)明專利等在滇創(chuàng)辦原創(chuàng)技術(shù)企業(yè)。

在中藥創(chuàng)新發(fā)展方面，支持企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所自主研發(fā)基于中醫(yī)藥及傣族醫(yī)藥、藏族醫(yī)藥、彝族醫(yī)藥等民族醫(yī)藥經(jīng)方、驗方及秘方等開發(fā)中藥新藥與醫(yī)療機構(gòu)制劑。支持提升中藥材產(chǎn)地初加工水平，每制定一個產(chǎn)地趁鮮切制標準補助5萬元。支持對中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范進行制定修訂，對新公開發(fā)布總數(shù)在20個以上的，按照每個品種標準規(guī)范10萬元，給予研究單位不超過500萬元補助;對在國家藥典委員會新完成備案的省級中藥配方顆粒標準，每個品種補助3萬元，每個單位每年補助不超過200萬元。

《措施》明確，加大對彝族醫(yī)藥、傣族醫(yī)藥及藏族醫(yī)藥等中醫(yī)藥經(jīng)典名方、診療技術(shù)及科研成果等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。鼓勵自然人、法人和非法人組織將其所持有的中醫(yī)藥民族醫(yī)藥經(jīng)方、驗方及秘方、診療技術(shù)、炮制技術(shù)和科研成果依法轉(zhuǎn)讓或合作開發(fā)。(昆明日報 首席記者廖興陽)