服務業(yè)是國民經濟的重要支柱，是吸納就業(yè)穩(wěn)定市場主體的主渠道。5月11日，大象新聞記者從河南省發(fā)改委了解到，我省多部門聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實國家發(fā)展改革委等14部門<關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策>工作方案》(以下簡稱《方案》)，43條普惠性和行業(yè)性相結合的政策措施，導向明確、針對性強、有效有力，回應服務業(yè)困難行業(yè)迫切需求，增強市場主體信心和發(fā)展活力，對穩(wěn)定全省經濟運行具有重要支撐作用。

被列為疫情中高風險地區(qū) 可減免6個月租金

大象新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，從服務業(yè)普惠性紓困扶持措施來看，《方案》分減稅、降費、減租等方面。

減稅方面，延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。2022年擴大“六稅兩費”適用范圍，將在50%稅額幅度內減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。

根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》授權和各地實際，2022年對繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。

中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。

降費方面，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

減租方面，2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。

此外，《方案》要求，2022年引導銀行用好國家2021年兩次降低存款準備金率釋放的2.2萬億元資金，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。

失業(yè)保險、工傷保險費最長可緩交1年

在餐飲、零售業(yè)方面，《方案》鼓勵有條件的地方對零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。引導外賣等互聯(lián)網平臺企業(yè)進一步下調餐飲業(yè)商戶服務費標準，降低相關餐飲企業(yè)經營成本。

研究對餐飲企業(yè)、零售企業(yè)、旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策的具體辦法。符合條件的向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經省轄市政府批準可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

在旅游業(yè)方面，《方案》提到，2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。同時，加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。

此外，政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執(zhí)行經費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購。鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調等交由旅行社承接，明確服務內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。

免征公共交通運輸服務增值稅

公共交通運輸方面，《方案》要求，2022年暫停鐵路運輸企業(yè)分支機構預繳增值稅一年。2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。跟進落實2022年中央財政對符合要求的新能源公交車繼續(xù)按照既定標準給予購置補貼，且退坡幅度低于非公共領域購置車輛等相關政策。

在民航業(yè)方面，2022年暫停航空運輸企業(yè)分支機構預繳增值稅一年。落實中央財政民航發(fā)展基金補貼政策，對符合條件的航空航線、安全能力建設，中小機場和直屬機場運營、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設予以投資補助。

此外，《方案》還明確，認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。不得突破疫情防控相應規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通;不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關服務業(yè)場所等實施關停措施、延長關停時間;不得在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業(yè)的疫情防控措施。(大象新聞·映象網記者 馮靖雯)