日前，省林長(zhǎng)制辦公室出臺(tái)《關(guān)于提升林長(zhǎng)履職效能的若干舉措》，創(chuàng)新林長(zhǎng)履職方式，完善務(wù)實(shí)工作機(jī)制，建立健全“落實(shí)林長(zhǎng)會(huì)議制度、落實(shí)林長(zhǎng)巡林制度、落實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)制度、直接聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、直接聯(lián)系林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、直接聯(lián)系基層林長(zhǎng)”六項(xiàng)工作方法，切實(shí)解決好林長(zhǎng)和林長(zhǎng)辦“怎么干”的問(wèn)題，確保充分發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五綠”和“五大森林”行動(dòng)的牽頭抓總作用。

用好考核“指揮棒”

落實(shí)林長(zhǎng)巡林制度

5月6日，鳳陽(yáng)縣殷澗鎮(zhèn)副林長(zhǎng)劉群一大早背上水壺，駕駛四輪電動(dòng)車開(kāi)始了一天的森林防火巡查。“在林區(qū)禁止一切野外用火，進(jìn)入林區(qū)人員必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定……”車載喇叭不間斷播放縣政府的“森林防火禁火令”。

“森林防火責(zé)任在肩，鎮(zhèn)村林長(zhǎng)壓力與日俱增，一定要嚴(yán)格控制燒紙、放鞭炮等行為，確?；鸱N不上山、火源不入林。”在該鎮(zhèn)白云村，劉群囑咐護(hù)林員朱克亮做好日常防火工作。今春以來(lái)，鳳陽(yáng)縣三級(jí)林長(zhǎng)高度重視森林防火，織密防火網(wǎng)，保障全年森林無(wú)火災(zāi)。

近年來(lái)，我省以林長(zhǎng)制改革為抓手，全面提高森林火災(zāi)防撲能力。各地通過(guò)簽發(fā)總林長(zhǎng)令，印發(fā)林長(zhǎng)工作提示單、交辦單、督辦單等多種形式，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)防火責(zé)任，全面建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林防火責(zé)任體系。去年實(shí)施的《安徽省林長(zhǎng)制條例》《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域省級(jí)林長(zhǎng)分工方案》將森林防火列為重點(diǎn)內(nèi)容，明確各級(jí)林長(zhǎng)防火責(zé)任，完善考核機(jī)制，牢牢抓住林長(zhǎng)這一關(guān)鍵力量。

《若干舉措》要求落實(shí)林長(zhǎng)巡林制度。市縣兩級(jí)林長(zhǎng)每年巡林不少于2次，深入了解“五綠”協(xié)同推進(jìn)工作，檢查督促下級(jí)林長(zhǎng)履職情況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決林業(yè)保護(hù)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。市縣林長(zhǎng)辦要提請(qǐng)林長(zhǎng)適時(shí)開(kāi)展巡林，對(duì)林長(zhǎng)巡林發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、交辦督辦的事項(xiàng)等，記錄在冊(cè)，建立清單，跟蹤抓好落實(shí)。今年以來(lái)，各級(jí)林長(zhǎng)累計(jì)開(kāi)展防火專項(xiàng)巡林10萬(wàn)余次，發(fā)現(xiàn)并解決各類問(wèn)題1萬(wàn)余件，林有人管、責(zé)有人擔(dān)、火有人防的防控網(wǎng)不斷織牢。

省林業(yè)局局長(zhǎng)牛向陽(yáng)表示，我省以深化新一輪林長(zhǎng)制改革為契機(jī)，用好林長(zhǎng)制考核“指揮棒”，在嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)巡林制度基礎(chǔ)上，壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。目前，全省5.2萬(wàn)名林長(zhǎng)守護(hù)400萬(wàn)公頃森林和100萬(wàn)公頃濕地。各級(jí)林長(zhǎng)落實(shí)區(qū)域森林防火的監(jiān)督責(zé)任，依托5.6萬(wàn)名護(hù)林員，在火災(zāi)多發(fā)易發(fā)地段、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守，細(xì)化每名護(hù)林員、檢查員、巡護(hù)員的責(zé)任區(qū)域，實(shí)現(xiàn)森林防火網(wǎng)格化、全覆蓋管理。

做活“林”文章

荒山變“銀行”

“大家加把勁，一定要按照林技員的要求，爭(zhēng)取今天把這片香榧樹(shù)栽完……”近日，在岳西縣五河鎮(zhèn)響山村香榧造林現(xiàn)場(chǎng)，村級(jí)林長(zhǎng)、響山村黨支部書記、村主任劉王龍大聲吆喝著。

響山村有1萬(wàn)多畝山場(chǎng)，但茅草山就有4000多畝，火災(zāi)隱患大，老百姓守著荒山難以增收，嚴(yán)重制約了山區(qū)百姓致富。

“林長(zhǎng)制實(shí)施以后，作為村級(jí)林長(zhǎng)，我全力協(xié)助縣、鄉(xiāng)林長(zhǎng)積極招商，引進(jìn)了安徽納福迎祥有限公司，種植2700多畝香榧，山場(chǎng)租金有200多萬(wàn)元，村集體年增收20多萬(wàn)元。”劉王龍自豪地說(shuō)，昔日的茅草山變成了“金山銀山”。

“我家山場(chǎng)流轉(zhuǎn)給了公司，我在香榧基地務(wù)工，栽苗木、施肥、管理等工作一年有4萬(wàn)多元，香榧掛果后還有5%的鮮果收入分紅。”看著漫山遍野的香榧樹(shù)，響山村護(hù)林員鄭宇根高興地說(shuō)。

據(jù)介紹，五河鎮(zhèn)山場(chǎng)面積15萬(wàn)畝，過(guò)去茅草山就有4萬(wàn)畝，是全縣森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)地區(qū)。林長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)帶隊(duì)多次到浙江諸暨等香榧原產(chǎn)地考察學(xué)習(xí)，到滬蘇浙開(kāi)展“雙招雙引”，先后引進(jìn)上海金恪、安徽納福迎祥、浙江斯氏3家企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建成香榧基地16000余畝。

“全鎮(zhèn)已消滅茅草山3萬(wàn)余畝，萬(wàn)畝香榧小鎮(zhèn)初見(jiàn)規(guī)模，成為美麗五河的新名片。”五河鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、黨委書記方意說(shuō)。

為破解林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難問(wèn)題，岳西縣縣級(jí)總林長(zhǎng)多次到省農(nóng)發(fā)行對(duì)接林長(zhǎng)制融資貸款項(xiàng)目，先后獲批林長(zhǎng)制專項(xiàng)貸款11.5億元，為該縣發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)提供金融支持。據(jù)悉，2021年岳西縣香榧鮮果產(chǎn)量3.5萬(wàn)斤，香榧干果銷售產(chǎn)值130萬(wàn)元，香榧酒銷售產(chǎn)值200萬(wàn)元，香榧苗木產(chǎn)值近100萬(wàn)元。

《若干舉措》要求市縣兩級(jí)林長(zhǎng)直接聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。市縣兩級(jí)林長(zhǎng)選擇1個(gè)至2個(gè)商品林基地作為聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等方面的實(shí)際需求。市縣林長(zhǎng)辦要將林長(zhǎng)直接聯(lián)系的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地作為高效“用綠”和深化“活綠”的試點(diǎn)示范基地，提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用;市縣兩級(jí)林長(zhǎng)直接聯(lián)系1個(gè)至2個(gè)林產(chǎn)品精深加工企業(yè)，有針對(duì)性地紓困解難，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。市縣林長(zhǎng)辦要當(dāng)好林長(zhǎng)聯(lián)系林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的橋梁紐帶，頂格服務(wù)企業(yè)，精準(zhǔn)解決企業(yè)融資難融資貴的痛點(diǎn)和供銷渠道不暢的堵點(diǎn)。

深化新一輪林長(zhǎng)制改革

健全林業(yè)保護(hù)發(fā)展機(jī)制

我省積極貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，圍繞高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化新一輪林長(zhǎng)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出到2025年，全省林長(zhǎng)制組織體系和目標(biāo)責(zé)任體系更加完善，林業(yè)保護(hù)發(fā)展機(jī)制更加健全，政策保障制度更加完備，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和林業(yè)碳匯能力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。

“我們選定30個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)試點(diǎn)，明確90個(gè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新點(diǎn)，攜手滬蘇浙加快長(zhǎng)三角一體化林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施‘五大森林’行動(dòng)，健全‘五綠’協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)機(jī)制，形成更多可復(fù)制可推廣的實(shí)踐成果和制度成果。”牛向陽(yáng)介紹，林長(zhǎng)制改革推行五年來(lái)，全省完成造林765萬(wàn)畝，森林覆蓋率從28.65%增加到30.22%，各類新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從1.8萬(wàn)多個(gè)增加到3萬(wàn)余個(gè)，2021年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5092億元。

4月15日，省級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議研究部署深化新一輪林長(zhǎng)制改革。省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要進(jìn)一步提升林長(zhǎng)履職效能，對(duì)照年度目標(biāo)，制定完善任務(wù)清單、責(zé)任清單，補(bǔ)齊工作短板、加強(qiáng)協(xié)同配合、強(qiáng)化監(jiān)督考核，抓好任務(wù)落地落實(shí)，以“林長(zhǎng)制”促進(jìn)“林長(zhǎng)治”，切實(shí)把安徽好山好水守護(hù)好。