今年6月以來，云南省各地圍繞建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點工作，穩(wěn)步推動中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革。從“政治功能”到“領(lǐng)導(dǎo)核心”，黨組織正在成為公辦中小學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的“掌舵手”和“定盤星”。

試點先行 開啟改革的“三年行動計劃”

中小學(xué)校是國民教育體系的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實的必然要求。

省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組將改革工作納入重點任務(wù)清單，省委深化教育領(lǐng)域綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組將其列入重大改革項目。4月21日，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《云南省關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的工作方案》，提出2022年試點推進(jìn)、2023年全面實施、2024年鞏固深化的“三年行動計劃”。6月8日，省委組織部、省委教育工委、省委編辦、省人社廳4部門聯(lián)合印發(fā)了試點工作方案，明確在曲靖、大理2個州市和其他州(市)部分代表性學(xué)校開展試點改革。曲靖、大理2個州市和其他14個州市39個縣共1708所學(xué)校同步啟動試點工作，將建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制作為年度學(xué)校治理改革的一項重要工作，確保黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

突出“引”和“領(lǐng)” 確保“思想準(zhǔn)備到位”

“試點工作要有利于黨中央決策部署落地落實、有利于基礎(chǔ)教育改革和質(zhì)量提升、有利于學(xué)校干部和教師隊伍建設(shè)、有利于學(xué)校和諧穩(wěn)定。”全省試點工作動員部署會對試點工作提出要求。

試點工作全面啟動后，各級各部門著重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，確保“思想準(zhǔn)備到位”。省委教育工委圍繞建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制這一主題，組織中小學(xué)校黨建質(zhì)量提升專題培訓(xùn)、高中書記校長示范培訓(xùn)、初中小學(xué)書記校長示范培訓(xùn)共508人次，實施網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)共2575人次，組織3600人參加教育部黨組織書記網(wǎng)絡(luò)示范培訓(xùn)。昆明市組織試點縣(市、區(qū))教育工委、學(xué)校負(fù)責(zé)人赴浙江大學(xué)學(xué)習(xí)杭州市改革經(jīng)驗做法。曲靖市全覆蓋組織各級教育工委負(fù)責(zé)人、學(xué)校黨組織書記、校長、黨務(wù)工作者開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

破立并舉 著力解決“疑難雜癥”

圍繞云南省試點工作方案明確的8項重點任務(wù)，各地各校主動試、大膽闖，充分把握試點機(jī)遇，調(diào)動整合各方力量，著力推動政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。 大理、曲靖等地針對普遍反映的干部選配、崗位設(shè)置、機(jī)構(gòu)編制、保障條件等難題，提出破解之策。曲靖市調(diào)整25所學(xué)校黨組織設(shè)置，在中小學(xué)校設(shè)立組織辦并配備專職工作人員，對設(shè)黨委、黨總支的中小學(xué)校核定1名黨組織書記、專職副書記職數(shù)要求作了硬性規(guī)定;羅平縣對27家試點學(xué)校開展一線考察識別干部，儲備100書記、校長后備人選。大理州利用義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革成果，盤活教職工編制資源，形成人事配備方案。玉溪市出臺中小學(xué)黨務(wù)工作者職稱申報辦法，明確黨務(wù)工作履職經(jīng)歷計入副高級及以下職稱評審范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)。麗江市華坪縣結(jié)合校長職級制工作探索黨組織書記待遇保障。“目前，全省各試點地區(qū)和學(xué)校認(rèn)真落實省級方案要求，堅持分類指導(dǎo)、試點引領(lǐng)、重點突破，全力破解試點工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、激勵保障等瓶頸制約，破解難題是試點工作的根本目的，也是最大的成效。”省委教育工委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

建章立制 固化試點制度成果和經(jīng)驗成果

各地對標(biāo)中央精神和省委要求，結(jié)合實際、分類指導(dǎo)、“一校一策”，明確學(xué)校黨組織、黨組織書記、校長職責(zé)任務(wù)，建立健全中小學(xué)校黨組織議事決策制度和運(yùn)行機(jī)制，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢和治理效能。

9月1日，曲靖市正式印發(fā)9個配套制度示范文本，探索構(gòu)建中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點工作“1+9”制度體系，并推行“三重一大”事項實行黨員先知，黨組織先議，黨員先行的“三先”制度。與此同時，各試點學(xué)校參照示范文本出臺相關(guān)制度。在曲靖市會澤縣，中鐵三幼推動黨的基層組織向幼兒園科室、年級、教研組延伸，實現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋;東風(fēng)小學(xué)將黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制寫入學(xué)校章程;茚旺高中在試點工作中，提出把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)校治理全過程，把黨的教育方針貫穿立德樹人全過程，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿學(xué)校黨的建設(shè)全過程。普洱、保山等地印發(fā)黨組織書記、校長議事規(guī)則示范文本。昆明修訂學(xué)校辦學(xué)章程、制定黨組織書記和校長權(quán)責(zé)清單。大理圍繞建立“1+X”制度體系，制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員選任、從事黨務(wù)工作教師職稱申報、試點學(xué)校開展法人登記、后備力量培養(yǎng)等4項制度，編制7個示范文本。

“通過試點工作明確了學(xué)校黨組織、黨組織書記、校長干什么事，黨組織會議、校長辦公會議如何議事決策，推行書記、校長定期溝通制度，確?？茖W(xué)、民主、依法決策，變個人決定為集體意志，我們在抓落實的時候方向更明，底氣更足了。”文山市馬塘鎮(zhèn)中心學(xué)校行政負(fù)責(zé)人介紹道。在富源縣第一中學(xué)黨委書記李曉鬧的眼里，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校各項工作的“主心骨”作用，激發(fā)了校長工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，用老師們的話說，就是“明顯感覺不一樣了”。

隨著試點工作持續(xù)深入推進(jìn)，各地各校不斷建立健全落實黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，涉及黨的建設(shè)和學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的“三重一大”事項都經(jīng)黨委會研究決定，黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，校長依法依規(guī)行使職權(quán)得到有力保障，學(xué)校管理民主化、科學(xué)化水平大幅提升，整個校園充滿生機(jī)活力。“我相信，有黨組織堅強(qiáng)有力的掌舵領(lǐng)航，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量將再上新臺階，辦人民滿意的教育的愿望將不斷成為現(xiàn)實。”全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、祥云一中黨委書記楊國旺說道。(省委教育工委供稿)