10月27日，安陽發(fā)布《關(guān)于持續(xù)增加農(nóng)民收入的實施意見》，從發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入;促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入;深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入;強化政策扶持，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入;健全農(nóng)民增收體制機制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收等五方面提出多項措施。

具體為：

一、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入

(一)提高糧食生產(chǎn)效益。推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅持新建與提升并重，到2025年，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達(dá)到400萬畝以上。實施耕地質(zhì)量提升工程，大力推廣增施有機肥、秸稈還田、深耕深松等措施，科學(xué)培肥耕地基礎(chǔ)地力，規(guī)范完善耕地質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)，優(yōu)化耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、訂單生產(chǎn)，到2025年，全市優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到150萬畝。發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米，推廣高賴氨酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米，到2025年，玉米面積穩(wěn)定在375萬畝。擴大優(yōu)質(zhì)高蛋白食用大豆、谷子、紅薯、小雜豆等種植，示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)。

(二)發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)雜糧、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)草畜基地建設(shè)。到2025年，全市優(yōu)質(zhì)花生70萬畝、瓜菜145萬畝、優(yōu)質(zhì)谷子12萬畝，生豬存欄175萬頭、優(yōu)質(zhì)草畜50萬頭(只)，漁業(yè)水面4.5萬畝。加快發(fā)展綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化提升。積極發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，每個縣(市、區(qū))重點培育1—2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、高效發(fā)展。到2025年，各縣(市、區(qū))均培育有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市國家、省“一村一品”示范村鎮(zhèn)達(dá)到10個以上，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)達(dá)到5個以上，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到5個以上。

(三)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品分級、清洗、烘干、冷藏、包裝等初加工，減少產(chǎn)后損失，到2025年，果蔬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率降低到10%以下。以面、肉、油、果蔬等產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，培育綠色食品集群，做優(yōu)面制品、做強肉制品、做精油脂制品、做特果蔬制品，打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)綠色食品業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到80%，培育壯大50億級產(chǎn)業(yè)集群2個、10億級產(chǎn)業(yè)集群10個。

(四)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，拓展農(nóng)業(yè)多元功能，打造一批主題鄉(xiāng)村旅游品牌，讓農(nóng)業(yè)服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。到2025年，全市創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌100個，鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營總收入達(dá)到30億元。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電子電商新模式，推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。創(chuàng)新“電子商務(wù)+農(nóng)村物流”，開展農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟銷售、網(wǎng)上銷售、社區(qū)直供直銷、共同配送等。到2025年，全市培育農(nóng)業(yè)電商企業(yè)120家。加快發(fā)展鄉(xiāng)村新型綜合服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)化水平，擴大服務(wù)范圍和規(guī)模，降低農(nóng)戶單位耕地面積和單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的成本支出，實現(xiàn)節(jié)本增效。

(五)加強科技和裝備支撐。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，實施種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用、良種繁育能力提升、種業(yè)市場凈化行動，到2025年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%以上。建立完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推動農(nóng)機裝備創(chuàng)新應(yīng)用，加強現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機裝備和技術(shù)發(fā)展，推廣綠色先進(jìn)農(nóng)機裝備和技術(shù)，推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機械化，培育專業(yè)化、綜合性的農(nóng)機服務(wù)組織，打造國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)用無人機研發(fā)制造基地，到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到92%以上。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)“一村九園”等數(shù)字應(yīng)用場景。

二、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入

(一)加快鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，多途徑開展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，每年完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)2.7萬人次以上、完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員持證培訓(xùn)6000人以上。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與技能培訓(xùn)，加快高素質(zhì)農(nóng)民培育，大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人。推進(jìn)農(nóng)村實用人才培育，重點培養(yǎng)家政、廚師、司機、養(yǎng)老護理等社會需求量大的從業(yè)人員。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才培育，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)展壯大科技特派員隊伍。加強鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、治理人才、“法律明白人”培養(yǎng)，逐步提高就業(yè)能力。強化政策支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等按照規(guī)定吸納符合條件的持證農(nóng)業(yè)技能人才就業(yè)表現(xiàn)突出的，在相應(yīng)扶持政策上給予優(yōu)先傾斜。

(二)加快市場主體培育。推進(jìn)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建和規(guī)范提升。加快培育龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。大力發(fā)展社會化服務(wù)組織，拓展服務(wù)范圍，幫助農(nóng)民提高涉農(nóng)生產(chǎn)效率、擴大銷售面、增強議價權(quán)。從土地利用、資源匹配等方面，大力支持供銷社統(tǒng)籌建設(shè)綜合性為農(nóng)服務(wù)中心。到 2025 年，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到220家，家庭農(nóng)場發(fā)展到 3000家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到10000家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到15個。

(三)拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。積極推廣以工代賑方式，以脫貧人口、監(jiān)測對象和農(nóng)村低收入群體為重點，實施一批能夠廣泛帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)增收、投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡單、務(wù)工技能要求不高的基礎(chǔ)設(shè)施項目，增加就業(yè)容量。采取以工代賑方式實施的項目，勞務(wù)報酬不低于該項目中央及省安排財政資金的15%。積極開發(fā)公益性崗位，崗位工資可根據(jù)財政能力適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，在村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的地方，探索開發(fā)道路養(yǎng)護、垃圾污水處理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護等崗位，優(yōu)先安排符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象就業(yè)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展對外經(jīng)營，承擔(dān)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極吸納農(nóng)民就業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的增收路徑。

(四)強化農(nóng)民就業(yè)服務(wù)。加強基層人力資源社會保障事務(wù)所建設(shè)，將就業(yè)服務(wù)延伸至行政村，為農(nóng)民工提供免費政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共服務(wù)。組織開展“春風(fēng)行動”，為農(nóng)民工和用人單位搭建就業(yè)服務(wù)供需平臺。建立農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，推行就業(yè)服務(wù)實名制，實行動態(tài)管理，提高服務(wù)的針對性。廣泛收集并及時發(fā)布企業(yè)用工需求，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。積極開展勞務(wù)輸出，深化省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，打造林州建工、安陽康養(yǎng)、中原艾工等知名勞務(wù)品牌。

(五)大力促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施“鳳歸中原”回歸創(chuàng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、示范園區(qū)和示范項目建設(shè)，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、科技人員、退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。搭建創(chuàng)業(yè)平臺，建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地，強化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)人員提供開業(yè)指導(dǎo)、項目策劃、政策咨詢、信貸融資等服務(wù)。完善集體經(jīng)濟組織人才加入和利用機制，探索以合資、合作、投資入股等方式引進(jìn)人才。

三、深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

(一)深化農(nóng)村土地制度改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)以出租、入股或其他方式流轉(zhuǎn)，增加土地租金和分紅收益。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，按照國家統(tǒng)一部署，在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))穩(wěn)妥推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，要統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化傳承，選擇適合本地實際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

(二)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，實現(xiàn)集體資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、信息化，在風(fēng)險可控的前提下，推進(jìn)符合條件的集體資產(chǎn)抵押融資。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將土地等資源性資產(chǎn)和房屋、設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)作為出資，入股農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，創(chuàng)新集體經(jīng)濟股份制運行機制。支持中原銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取多種合作方式，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立收益分配制度，依據(jù)成員持有集體資產(chǎn)份額進(jìn)行收益分紅，推動村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。制定支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展政策，加強財政支持和政策激勵，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。到2025年，所有行政村集體經(jīng)濟收入全部提高到10萬元以上。

(三)完善利益聯(lián)結(jié)機制。推動農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與農(nóng)民建立緊密利益連接機制，以市場為紐帶進(jìn)行聯(lián)結(jié)，開展訂單收購，指導(dǎo)農(nóng)戶以市場需求為導(dǎo)向，實施標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn);以服務(wù)為紐帶進(jìn)行聯(lián)結(jié)，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù);以股份為紐帶進(jìn)行聯(lián)結(jié)，支持農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，采取入股保底分紅和盈余返還等方式，讓農(nóng)民合理分享增值收益。

四、強化政策扶持，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

(一)加大財政金融支持力度。市、縣財政加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。落實好省財政農(nóng)資補貼政策，及時撥付耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、小麥最低收購價等惠農(nóng)補貼。創(chuàng)新農(nóng)村金融支持政策，推廣金融幫扶盧氏模式、蘭考普惠金融模式，開展整村授信，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加信貸規(guī)模。穩(wěn)步擴大政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，放大財政支農(nóng)政策效應(yīng)。推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，實現(xiàn)小麥、玉米主糧作物完全成本保險全覆蓋。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市或在新三板掛牌。落實涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)差異化監(jiān)管制度，強化對縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款考核，提高新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款比例。

(二)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，到2025年，新(改)建農(nóng)村公路800公里。強化農(nóng)村供水保障，到2025 年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到93%。推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，實施縣域城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，加快5G、千兆光網(wǎng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，到2025 年，全市縣域內(nèi)5G基站數(shù)量達(dá)到4500個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施縣域城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)行動，健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強縣域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善縣域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干線冷鏈物流發(fā)展，全面推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地低溫直銷配送中心等建設(shè)。到2025年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地1個、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施2個，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施(冷庫、保鮮庫)50個，行政村快遞物流服務(wù)通達(dá)率達(dá)到100%。

(三)推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)提質(zhì)降費。穩(wěn)步推行農(nóng)村客運公交化改造，建立群眾可承受、財政可負(fù)擔(dān)、運營可持續(xù)的城鄉(xiāng)客運票制票價體系。推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)降費，進(jìn)一步加大對脫貧戶、監(jiān)測戶、殘疾人、老年人等特殊群體的通信資費優(yōu)惠力度。實施縣域城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化行動，推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)，落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。高質(zhì)量建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，構(gòu)建高效協(xié)同的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實“對口幫扶”“鄉(xiāng)聘村用”等政策，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。到2025 年，全市15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到或接近二級綜合醫(yī)院水平。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，加快鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善特殊群體基本保障制度，綜合考慮居民人均消費支出或人均可支配收入等因素，結(jié)合財力狀況合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機制。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態(tài)調(diào)整機制。逐步提高高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。

五、健全農(nóng)民增收體制機制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

(一)強化組織實施。各縣(市、區(qū))政府要把持續(xù)增加農(nóng)民收入作為鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實施，完善政策措施，明確工作責(zé)任，確保各項工作有序推進(jìn)。各有關(guān)部門要按照職能分工，強化協(xié)同配合，加大投入力度，形成工作合力。加強統(tǒng)計調(diào)查，做好調(diào)查樣本輪換工作，科學(xué)選取調(diào)查戶和記賬戶，確?？陀^真實反映農(nóng)民收入。加強考核評估，把農(nóng)民收入增速納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和鄉(xiāng)村振興考核范圍，強化考核結(jié)果運用。

(二)推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“一縣一省級開發(fā)區(qū)”建設(shè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展新活力，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，培育一批特色突出、競相發(fā)展的增長點，建設(shè)一批人民富裕、城鄉(xiāng)繁榮的經(jīng)濟強縣。提升縣城綜合承載能力，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加快公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè);推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。深化擴權(quán)強縣體制機制改革，擴大縣(市)經(jīng)濟社會發(fā)展自主權(quán)和自由權(quán)。實施產(chǎn)業(yè)集群提速行動，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持各縣(市)培育壯大龍頭企業(yè)，實施重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和承接轉(zhuǎn)移項目，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體，到 2025年，力爭每個縣(市)均有百億級產(chǎn)業(yè)集群。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)行動，配套發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、物流倉儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展法律、商務(wù)、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

(三)加快脫貧地區(qū)農(nóng)民增收。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶，支持脫貧地區(qū)開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條可持續(xù)發(fā)展，帶動提高脫貧人口、監(jiān)測對象家庭經(jīng)營性收入。以“雨露計劃”提升行動為抓手，提高脫貧勞動力持證比例，通過組織勞務(wù)輸出、優(yōu)化公益崗位等方式確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定。將脫貧攻堅及過渡期內(nèi)各級財政投入形成的經(jīng)營性資產(chǎn)根據(jù)資金來源、收益范圍、管理需要明確權(quán)屬，及時移交管理權(quán)，盤活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟加快發(fā)展。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，因地制宜發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施和基本公共服務(wù)。5年過渡期內(nèi)，滑縣、內(nèi)黃縣脫貧人口人均純收入增速要高于本縣農(nóng)民人均可支配收入增速平均水平。

(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動，有序引導(dǎo)城鄉(xiāng)之間人、地、錢、技等要素雙向流動，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。合理配置城鄉(xiāng)發(fā)展要素，深化農(nóng)村土地制度改革，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動城鄉(xiāng)共同富裕。推進(jìn)縣城擴容提質(zhì)，提升綜合承載和綜合服務(wù)能力;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，推動周邊農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化，到 2025年，培育發(fā)展一批3—5萬人的中心鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給機制，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。維護進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。