今天下午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，詳細解讀了《青島市實施“碩果計劃”加快促進科技成果轉移轉化的若干政策措施》的有關內容。據(jù)悉，“碩果計劃”制定了四項工作目標，強化制度創(chuàng)新，從科技成果轉化供給、需求、服務、保障四個方面入手，加快促進科技成果轉移轉化。到2024年，力爭實現(xiàn)“四個倍增”，即全市輸出和吸納技術合同成交額達到1200億元、專業(yè)技術轉移人才超過2000名、高校院所本地轉化科技成果數(shù)量超過2000項、孵化器在孵科技型中小企業(yè)數(shù)量達到4000家以上。

“碩果計劃”共16條，分解了53項任務，責任主體既有政府部門，也包括高校、科研院所、企業(yè)、服務機構等社會各方力量。涉及的政策措施中，新增資金政策7項，制度創(chuàng)新方面引導性政策11項，需要出臺實施細則或方案的，共計36項。從內容可以看出，除了資金引導和保障，更重要的是突出制度創(chuàng)新，著力破除體制機制障礙，在經(jīng)費使用、職稱評聘、容錯機制等方面，所提出的創(chuàng)新舉措將為高校院所、國有企業(yè)等創(chuàng)新主體“松綁”，全面激發(fā)創(chuàng)新主體活力。同時，通過財政資金和政府引導基金等多種方式支持，吸引更多社會資本投向科技成果轉化，促進成果轉化和科技創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

優(yōu)化科技成果源頭供給

從高校、科研機構、企業(yè)、科技人員四方面創(chuàng)新主體和成果源頭入手，一是科教協(xié)同激發(fā)高校服務地方活力，全國首個對駐地高校從制度創(chuàng)新、學科建設、人才培養(yǎng)、成果轉化實際貢獻等不同維度，進行綜合績效評價和政策激勵，根據(jù)評價結果對符合條件的給予最高1000萬元綜合獎補。二是推動研發(fā)機構、特別是近些年引進大院大所建設的新型研發(fā)機構，通過“訂單式”研發(fā)，服務企業(yè)需求，實現(xiàn)自身發(fā)展。根據(jù)服務本地實際貢獻增量，對符合條件的給予最高200萬元獎補。三是支持領軍企業(yè)聯(lián)合高校院所建設創(chuàng)新聯(lián)合體，從市場實踐中凝練科學問題，布局原創(chuàng)性、共性技術攻關，引領行業(yè)發(fā)展。根據(jù)建設目標績效，給予最高2000萬元獎補。四是在全國首次提出探索項目結余經(jīng)費(包括市級科技計劃項目，陜西是橫向科研項目經(jīng)費)可用于成立項目公司、開展轉化投資等，預期將極大提高科技人員成果轉化活躍度，提高從技術到商品的轉化效率。五是通過高校院所專利申請前評估、市科技項目立項前技術成熟度評價等創(chuàng)新性舉措，提高專利質量，讓成果真正“值得轉”。

促進科技成果落地轉化

以產(chǎn)業(yè)化項目和示范場景、示范園區(qū)、中試平臺建設為切入點，促進政產(chǎn)學研用深度融合。一是通過貸款貼息、股權投資等多種方式，助力企業(yè)敢于投入科技成果產(chǎn)業(yè)化。對符合青島市重點產(chǎn)業(yè)領域并落地轉化的重大科技成果給予最高2000萬元支持;同時，整合已有政策，支持實體經(jīng)濟企業(yè)實施技術改造承接科技成果轉化;二是結合區(qū)(市)產(chǎn)業(yè)布局，通過場景驅動，助力中小企業(yè)新技術、新產(chǎn)品進入市場，就地應用;三是發(fā)揮高新區(qū)科技成果轉化主陣地作用，結合園區(qū)培育計劃，通過園區(qū)示范，探索建立快速響應機制，企業(yè)需求隨發(fā)隨評，財政資金隨立項隨撥付，鼓勵高校院所青年科技人才積極參與“揭榜”，優(yōu)先予以支持，逐步打造能實戰(zhàn)的青年科學家隊伍;四是從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，支持頭部企業(yè)、專業(yè)服務機構建設項目中試熟化平臺，對符合條件的給予最高2000萬元支持。另外，鼓勵專業(yè)服務機構探索市場化機制和“先中試、后孵化”等模式，整合存量資源，建設以樣品樣機、臨床驗證為重點的中試服務平臺，持續(xù)服務科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)從技術到產(chǎn)品的無縫銜接。根據(jù)平臺服務績效，對符合條件的給予最高200萬元獎補。將臨床試驗視同市科研項目，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構參與科技成果轉化。

加強科技成果轉化市場要素集聚

以科技服務提質增效、賦能科技成果轉化為落腳點，一是壯大技術轉移專業(yè)隊伍，推動高校院所設立專門的技術轉移機構、技術經(jīng)紀職稱和崗位、開展相關學歷教育、繼續(xù)教育等，培養(yǎng)既懂科技、又懂市場的復合型技術轉移人才;二是促進專業(yè)孵化器建設，通過支持龍頭企業(yè)開放創(chuàng)新資源，建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間，培育生態(tài)企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。優(yōu)化標桿孵化器管理，引導孵化器高質量發(fā)展，形成特色、專業(yè)、標桿孵化器梯級隊伍，向社會輸出高質量創(chuàng)業(yè)企業(yè);三是強化政府引導基金政策屬性，對真正投向項目中試和種子期、初創(chuàng)期的早期基金，讓渡全部超額收益，政策力度比肩深圳、國內領先，同時與現(xiàn)有各類基金形成全鏈條接力支持，為成果轉化“如何轉”邁出關鍵第一步;四是結合國家和省有關黃河流域、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略布局，通過科技創(chuàng)新券等政策工具，支持本地企業(yè)跨區(qū)域購買研發(fā)、檢驗檢測等服務，促進創(chuàng)新資源流動;五是依托青島產(chǎn)權交易所設立科技成果交易平臺，完善技術交易規(guī)則和公開交易體系，為高校院所創(chuàng)辦“學科性公司”實施科技成果轉化，在操作層面打通障礙，打消顧慮。

強化科技成果轉化服務支撐

一是通過政府購買服務、開放共享等方式，以市場化機制建設科技成果信息匯集服務平臺，逐步打造覆蓋青島市重點產(chǎn)業(yè)的技術圖譜服務系統(tǒng)，解決科技成果供需信息不對稱問題，避免科技人員與市場需求脫節(jié)或重復研發(fā)。另外，將在市民營局已設立的信息服務窗口基礎上，增加科技成果轉化政策咨詢內容，提供統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復的“一站式”服務;二是分類指導，支持高校院所、國有企業(yè)建立機制落實科技成果轉化盡職免責負面清單，為成果“敢于轉”解除后顧之憂。支持高校、科研院所強化法人主體責任，對市級計劃項目經(jīng)費的使用，完善內控管理制度，依法依規(guī)制定的管理細則可作為審計檢查依據(jù)。探索在市科學技術獎中增設“科技成果轉化卓越貢獻獎”，獎勵對科技成果轉化作出突出貢獻的個人。(記者 張曉楠)