口岸是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)、融入共建“一帶一路”的關(guān)鍵。“十四五”時(shí)期，加快構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)施開(kāi)放強(qiáng)省戰(zhàn)略，將開(kāi)啟河南現(xiàn)代化口岸建設(shè)的新征程。近日，《河南省"十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》公布。

發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃明確了“十四五”口岸發(fā)展目標(biāo)：到2025年，全省口岸開(kāi)放能級(jí)顯著提高，口岸開(kāi)放通道、平臺(tái)、環(huán)境更加優(yōu)化完善，現(xiàn)代化口岸體系基本形成，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)成效顯著，支持我省深度參與共建“一帶一路”的服務(wù)能力不斷提升，口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國(guó)先進(jìn)位次，為開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

——口岸通道平臺(tái)體系更加完善。鄭州航空、鐵路樞紐口岸地位進(jìn)一步提升，連通境內(nèi)外、輻射東中西的通道網(wǎng)絡(luò)和支撐外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高層次高能級(jí)平臺(tái)基本形成。鄭州航空口岸國(guó)際地區(qū)貨郵吞吐量突破70萬(wàn)噸，旅客吞吐量達(dá)到320萬(wàn)人次;建成功能強(qiáng)大、現(xiàn)代智慧、港產(chǎn)融合、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的中歐班列鄭州集結(jié)中心，線路網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐亞、串聯(lián)RCEP成員國(guó)，班列產(chǎn)業(yè)體系初步形成，中歐班列綜合運(yùn)營(yíng)效益居全國(guó)前列;建成投用一批航空、鐵路、水運(yùn)等海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所和國(guó)際陸港，爭(zhēng)取新增1—2家綜合保稅區(qū)，2—3家保稅物流中心，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

——口岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量大幅提升。全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在全國(guó)的位次明顯提升，進(jìn)出口值力爭(zhēng)突破6800億元;跨境電商總體發(fā)展水平居中西部前列;特色商品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，進(jìn)口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、藥品等業(yè)務(wù)量大幅提升;國(guó)際航空貨運(yùn)、中歐班列、跨境電商等品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

——口岸營(yíng)商環(huán)境躋身全國(guó)前列。國(guó)內(nèi)一流的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化口岸營(yíng)商環(huán)境逐步形成，跨境貿(mào)易便利化水平顯著提高。河南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能覆蓋跨境貿(mào)易全鏈條，與沿海沿邊口岸和“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通取得明顯成效，綜合服務(wù)能力居全國(guó)前列?？诎锻P(guān)流程和效率進(jìn)一步優(yōu)化提升，壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間成效鞏固擴(kuò)大，口岸收費(fèi)進(jìn)一步公開(kāi)透明規(guī)范，打造內(nèi)陸地區(qū)效率最高、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的口岸營(yíng)商環(huán)境。

——口岸治理能力明顯提升。推動(dòng)形成與高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的平安、智慧、效能、法治、綠色口岸治理結(jié)構(gòu)。口岸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控和應(yīng)急處置能力明顯提高，數(shù)字智慧口岸和管理信息化建設(shè)取得顯著成效，公平、透明、廉潔、高效的口岸執(zhí)法和管理環(huán)境基本形成，集約、共享、綠色、可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。

到2035年，高質(zhì)量完成“五型口岸”建設(shè)，建成與開(kāi)放強(qiáng)省、內(nèi)陸開(kāi)放高地相適應(yīng)的現(xiàn)代化口岸體系，形成“口岸+樞紐+通道+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)圈”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)格局，口岸開(kāi)放優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。

發(fā)展布局

以航空、鐵路口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)為依托，以各類開(kāi)放平臺(tái)、交通物流樞紐和開(kāi)發(fā)區(qū)為支撐，構(gòu)建“樞紐+節(jié)點(diǎn)+通道+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)圈”六大層級(jí)發(fā)展格局。

樞紐。以鄭州航空、鐵路口岸為核心支點(diǎn)，以鄭州新鄭、經(jīng)開(kāi)綜合保稅區(qū)為主要支撐，打造形成鄭州國(guó)際樞紐口岸，成為全省口岸發(fā)展的核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

節(jié)點(diǎn)。以副中心城市和具備航空、鐵路、水運(yùn)基礎(chǔ)條件及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)的省轄市為依托，構(gòu)建豫北、豫東、豫西、豫南等區(qū)域節(jié)點(diǎn)，形成覆蓋全省、輻射周邊的口岸節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

通道。拓展空中絲綢之路，加密鄭州至歐亞美樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，完善洛陽(yáng)至國(guó)際重點(diǎn)地區(qū)航線，推動(dòng)南陽(yáng)、信陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開(kāi)辟國(guó)際航線，形成互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的航空口岸發(fā)展格局。提質(zhì)陸上和海上絲綢之路，依托中歐班列和鐵海、河海聯(lián)運(yùn)通道，打造一批省域國(guó)際陸港，構(gòu)建對(duì)接長(zhǎng)三角等沿海沿邊口岸、通往歐亞美洲的線路網(wǎng)絡(luò)，形成陸海國(guó)際貨運(yùn)班列“一核多點(diǎn)”“一干多支”發(fā)展格局。

平臺(tái)。依托綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和功能性口岸，疊加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等政策效應(yīng)，打造集聚高端資源要素、承接外向型產(chǎn)業(yè)、鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的載體平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)口岸與貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，集聚發(fā)展先進(jìn)制造、國(guó)際物流、跨境貿(mào)易、高端服務(wù)、金融租賃、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、人才服務(wù)等口岸偏好型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

生態(tài)圈。圍繞鄭州樞紐口岸和全省區(qū)域節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)、功能性口岸協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“口岸+保稅+空港、陸港、水港”發(fā)展模式，培育若干制度創(chuàng)新、要素集聚、多業(yè)并舉、產(chǎn)城融合的口岸生態(tài)圈，打造全省口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。