6月29日，廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于征求《廣州市住宅停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)協(xié)商議價(jià)規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《議價(jià)規(guī)則》)及解讀材料(修訂版征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的公告，向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年7月29日。

《議價(jià)規(guī)則》提出，業(yè)主大會(huì)成立是協(xié)商議價(jià)的條件，業(yè)主大會(huì)成立后，確需制定、提高住宅停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

議價(jià)規(guī)則：業(yè)主大會(huì)成立是協(xié)商議價(jià)的條件

住宅停車場(chǎng)收費(fèi)如何進(jìn)行協(xié)商議價(jià)?《議價(jià)規(guī)則》指出，業(yè)主大會(huì)成立前，住宅停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中約定，并以書面形式在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公布、作出承諾，也可以在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定。同時(shí)，業(yè)主大會(huì)成立前，住宅停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得擅自提高。

業(yè)主大會(huì)成立后，確需制定、提高住宅停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者啟動(dòng)住宅停車場(chǎng)收費(fèi)協(xié)商議價(jià)程序，應(yīng)當(dāng)向所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府書面報(bào)告協(xié)商議價(jià)情況。所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提交的書面報(bào)告事項(xiàng)及協(xié)商過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置(包括住宅小區(qū)及其停車場(chǎng)的主要出入口)公示本條第(一)項(xiàng)書面報(bào)告。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者接受委托的還需公示委托授權(quán)資料。公示時(shí)間不少于30日。

前項(xiàng)公示期滿后，由業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)授權(quán)、代表業(yè)主參與協(xié)商，或者由全體業(yè)主參與協(xié)商，也可以由幢、單元或者樓層為單位推選業(yè)主代表參與協(xié)商。協(xié)商期間，業(yè)主可依法委托其他代理人協(xié)助其參與協(xié)商。

建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與總?cè)藬?shù)占比三分之二以上的業(yè)主協(xié)商且經(jīng)參與協(xié)商過(guò)半數(shù)的業(yè)主達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將協(xié)商過(guò)程和結(jié)果向業(yè)主公示，公示時(shí)間不少于30日。建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于公示期間收到的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以處理，并向業(yè)主反饋處理結(jié)果。公示期滿后，建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的結(jié)果簽訂停車服務(wù)合同，在合同中明確停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有效期、有效期屆滿后的調(diào)價(jià)方式等內(nèi)容。

建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行議價(jià)程序后制定、提高住宅停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在糾紛的，議價(jià)雙方可以單獨(dú)或共同向街道、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)書面提出調(diào)解申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議可向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證或向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn);也可以依法向人民法院提起訴訟。

解讀材料：解答您關(guān)心的核心問(wèn)題

1、什么是《議價(jià)規(guī)則》?

《議價(jià)規(guī)則》是為業(yè)主和建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者就制定、提高住宅停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議價(jià)提供程序規(guī)范的行政規(guī)范性文件。

2、制定《議價(jià)規(guī)則》的目的是什么?

自2015年8月15日起，根據(jù)省的價(jià)格政策，廣州市住宅停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)合同或其他方式約定。制定《議價(jià)規(guī)則》，目的是合理引導(dǎo)建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，維護(hù)正常的價(jià)格秩序。

3、《議價(jià)規(guī)則》中住宅停車場(chǎng)收費(fèi)具體含義是什么?

住宅停車場(chǎng)收費(fèi)，是指建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法向業(yè)主、車位使用人提供停車場(chǎng)地、設(shè)施、秩序管理等服務(wù)所收取的費(fèi)用。住宅停車場(chǎng)收費(fèi)包括：(一)建設(shè)單位所有的車位自行出租所收取的費(fèi)用(含臨時(shí)停車收費(fèi));(二)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者將建設(shè)單位委托經(jīng)營(yíng)管理的車位出租所收取的費(fèi)用(含臨時(shí)停車收費(fèi));(三)建設(shè)單位所有的車位、車庫(kù)以其他方式出租所收取的費(fèi)用(含臨時(shí)停車收費(fèi))。

建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者已收取住宅停車場(chǎng)費(fèi)用的，不得向業(yè)主、車位使用人重復(fù)收取車位物業(yè)管理費(fèi)。

4、商住一體建設(shè)項(xiàng)目的停車場(chǎng)是否適用《議價(jià)規(guī)則》?

按《廣州市停車場(chǎng)條例》規(guī)定，商住一體建設(shè)項(xiàng)目的停車場(chǎng)，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布商業(yè)、住宅停車位的配建標(biāo)準(zhǔn)，并在配建停車位的顯著位置標(biāo)明屬于商業(yè)或者住宅停車位的明顯標(biāo)識(shí)。對(duì)于明確區(qū)分住宅和商業(yè)停車位的商住一體建設(shè)項(xiàng)目的停車場(chǎng)，其住宅停車位適用《議價(jià)規(guī)則》;對(duì)于未按照《廣州市停車場(chǎng)條例》規(guī)定明確區(qū)分商業(yè)或者住宅停車位的商住一體建設(shè)項(xiàng)目的停車場(chǎng)，由交通運(yùn)輸部門依法處理。

5、為什么將業(yè)主大會(huì)成立作為住宅停車場(chǎng)收費(fèi)協(xié)商議價(jià)的條件?

一是業(yè)主大會(huì)成立后，可更有效地發(fā)動(dòng)和組織業(yè)主參與，推動(dòng)協(xié)商議價(jià)。

二是從《議價(jià)規(guī)則》試行情況來(lái)看，由于當(dāng)前多數(shù)小區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)，業(yè)主參與議價(jià)人數(shù)少、難以有效組織業(yè)主議價(jià)等多種因素，各區(qū)反映未有議價(jià)成功的案例，協(xié)商議價(jià)的政策效果未充分體現(xiàn)出來(lái)。

三是參考《上海市住宅物業(yè)管理區(qū)域機(jī)動(dòng)車停放管理規(guī)定》。該《規(guī)定》第九條明確，業(yè)主大會(huì)成立后，需要調(diào)整車輛停放收費(fèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會(huì)按照公平、合理的原則進(jìn)行協(xié)商。

四是《議價(jià)規(guī)則(試行)》將住宅“已售”作為協(xié)商議價(jià)的前置條件，在實(shí)際操作中對(duì)于住宅待售、已售住宅的劃分難以界定，導(dǎo)致是否發(fā)起議價(jià)、發(fā)起議價(jià)后的操作比較復(fù)雜，甚至引起糾紛。

6、協(xié)商議價(jià)雙方主體是誰(shuí)?

議價(jià)一方為建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，另一方為業(yè)主。

建設(shè)單位自行出租的，建設(shè)單位作為車位所有權(quán)人參與協(xié)商或者授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與協(xié)商。建設(shè)單位委托停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理的，建設(shè)單位可以授權(quán)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者參與協(xié)商;停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者授權(quán)參與協(xié)商的結(jié)果，應(yīng)得到建設(shè)單位的確認(rèn)。

業(yè)主一方，由業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)授權(quán)、代表業(yè)主參與協(xié)商，或者由全體業(yè)主參與協(xié)商，也可以由幢、單元或者樓層為單位推選業(yè)主代表參與協(xié)商。協(xié)商期間，業(yè)主可依法委托其他代理人協(xié)助其參與協(xié)商。經(jīng)授權(quán)協(xié)商的結(jié)果或者代表業(yè)主參與協(xié)商的結(jié)果，應(yīng)得到業(yè)主的確認(rèn)。

7、住宅停車場(chǎng)收費(fèi)協(xié)商議價(jià)發(fā)起是如何規(guī)定的?

按照《廣州市停車場(chǎng)條例》第三十四條，《議價(jià)規(guī)則》規(guī)范的對(duì)象為建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者制定、提高機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，而非業(yè)主的調(diào)價(jià)訴求。確需制定或提高住宅停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)推動(dòng)業(yè)主大會(huì)成立，向業(yè)主提出書面要求，啟動(dòng)住宅停車場(chǎng)收費(fèi)協(xié)商議價(jià)程序。

業(yè)主發(fā)起協(xié)商議價(jià)的，可直接與建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，也可參照《議價(jià)規(guī)則》第六條的規(guī)定發(fā)起協(xié)商。

8、住宅停車場(chǎng)收費(fèi)協(xié)商議價(jià)書面報(bào)告內(nèi)容和協(xié)商議價(jià)主要內(nèi)容包括哪些?

書面報(bào)告內(nèi)容包括：議價(jià)雙方基本情況、住宅停車場(chǎng)基本情況、擬制定或者提高住宅停車場(chǎng)收費(fèi)情況、住宅停車場(chǎng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、議價(jià)程序及進(jìn)度安排。

協(xié)商議價(jià)主要內(nèi)容是指書面報(bào)告中的擬制定、提高住宅停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，包括：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、制定依據(jù)、成本情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有效期、有效期屆滿后的調(diào)價(jià)方式。計(jì)費(fèi)方式包括車位月保和車位臨保等。

9、住宅停車場(chǎng)收費(fèi)協(xié)商議價(jià)如何認(rèn)定雙方協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)?

制定、提高住宅停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參考《民法典》第二百七十八條、《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定，《議價(jià)規(guī)則》明確，雙方協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與總?cè)藬?shù)占比三分之二以上的業(yè)主協(xié)商且經(jīng)參與協(xié)商過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。考慮到實(shí)踐中部分住宅小區(qū)銷售周期長(zhǎng)未完全出售，開(kāi)發(fā)商持有較大比例建筑面積的情形，若按住宅建筑面積計(jì)算參與或同意業(yè)主的人數(shù)，可能出現(xiàn)協(xié)商的主動(dòng)權(quán)在開(kāi)發(fā)商一方，有違本規(guī)則出臺(tái)的本意。

10、協(xié)商議價(jià)未達(dá)成一致意見(jiàn)的，建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是否可以依法自主定價(jià)?

對(duì)于協(xié)商議價(jià)未達(dá)成一致意見(jiàn)的，建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行《議價(jià)規(guī)則》規(guī)定程序后可依照《價(jià)格法》《廣州市停車場(chǎng)條例》第三十四條，制定、提高住宅停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供價(jià)格合理的停車服務(wù)。

公眾可通過(guò)以下途徑提出意見(jiàn)、建議

意見(jiàn)或建議的內(nèi)容包括：意見(jiàn)建議及理由、依據(jù)，聯(lián)系人姓名，聯(lián)系方式等。

提交意見(jiàn)或建議方式：

郵寄：廣州市越秀區(qū)府前路1號(hào)市政府大院9號(hào)樓廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格管理處(郵編：510050)。

傳真：020-83125911。

電子郵箱：sfgwjgc@gz.gov.cn。

(文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：劉春林、徐雯雯、申卉)