5月31日，焦作市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于做好我市當(dāng)前重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的若干措施》的通知，明確提出七個(gè)方面共計(jì)25條舉措，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)、防風(fēng)險(xiǎn)、兜底線各項(xiàng)工作，確保上半年完成“雙過半”目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全年紅奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其中，《措施》中提出，對(duì)在國內(nèi)上市的企業(yè)，分階段給予總額1000萬元獎(jiǎng)勵(lì);境外上市企業(yè)給予800萬元一次性激勵(lì)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。

住房公積金夫妻雙方貸款最高額度調(diào)整到55萬元，單方貸款最高額度為40萬元。

積極處置問題樓盤，防止房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向金融和財(cái)政領(lǐng)域傳導(dǎo)。

啟動(dòng)消費(fèi)券促消費(fèi)活動(dòng)，向焦作居民發(fā)放商貿(mào)業(yè)消費(fèi)券，幫助商貿(mào)企業(yè)提升銷售額

詳細(xì)措施：

一、進(jìn)一步保市場(chǎng)主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

(一)實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策。一是頂格執(zhí)行“六稅兩費(fèi)”減免政策。將適用主體范圍擴(kuò)大至增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。二是加快增值稅留抵退稅辦理進(jìn)度。確保2022年6月底前符合條件的中小微企業(yè)存量留抵退稅全部退還到位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享。對(duì)下達(dá)各縣(市、區(qū))的增值稅留抵退稅專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行國庫單獨(dú)撥付，市財(cái)政按照退付計(jì)劃及時(shí)向縣(市、區(qū))調(diào)撥庫款。三是減免“房土兩稅”。對(duì)受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家政策規(guī)定在焦作市權(quán)限內(nèi)予以減免。四是免征小規(guī)模納稅人增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局、科技局)

(二)持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。一是減免房屋租金。用好省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，規(guī)范有序推進(jìn)國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房租金減免，對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，2022年免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租，2022年租期不滿一年的可根據(jù)實(shí)際承租期按照比例享受減免;對(duì)存在轉(zhuǎn)租情形的房屋，將國有單位減免的租金全部落實(shí)到最終承租方。支持各縣(市、區(qū))引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)承租農(nóng)村集體資產(chǎn)、受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)主體減免部分資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)出租租金。二是降低企業(yè)用工成本。對(duì)已辦理實(shí)名登記的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生(含普通高校各類畢業(yè)生及技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)、離校2年內(nèi)未就業(yè)中專中職畢業(yè)生和16~24歲失業(yè)青年進(jìn)行就業(yè)見習(xí)的單位，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過12個(gè)月。三是降低水電氣成本。支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受階段性優(yōu)惠電價(jià)政策，將報(bào)裝容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)投資界面延伸至客戶建筑區(qū)劃紅線，實(shí)現(xiàn)“零成本”接入。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶實(shí)行用水、用電、用氣階段性“欠費(fèi)不停供”政策。四是實(shí)施階段性降費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。對(duì)用人單位未按時(shí)足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，繼續(xù)免收滯納金。對(duì)受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過12個(gè)月。五是整治拖欠企業(yè)賬款。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，2022年5月底前全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，確有支付困難的應(yīng)于6月底前明確還款計(jì)劃。進(jìn)一步做好清理政府拖欠工程款專項(xiàng)工作。六是積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。結(jié)合實(shí)際，依法制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全失信小微企業(yè)信用修復(fù)救濟(jì)機(jī)制，開通受疫情影響違約失信行為信用修復(fù)“綠色通道”，1個(gè)工作日內(nèi)完成信用修復(fù)申請(qǐng)審核。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔鄉(xiāng)村振興局〕、司法局、發(fā)展改革委、國網(wǎng)焦作供電公司)

(三)持續(xù)開展“萬人助萬企”活動(dòng)。一是加大企業(yè)培育力度。加快培育“專精特新”企業(yè)，開通稅費(fèi)服務(wù)直通車，年度統(tǒng)籌安排5000萬專項(xiàng)資金，支持“專精特新”種子企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，對(duì)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板成功上市的企業(yè)，分階段給予總額1000萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在紐約證券交易所、納斯達(dá)克證券交易所、香港證券交易所主板上市的企業(yè)，給予800萬元一次性激勵(lì)。二是支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，進(jìn)一步釋放企業(yè)產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。落實(shí)省滿負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)第二季度滿負(fù)荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對(duì)第二季度滿負(fù)荷生產(chǎn)且營業(yè)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政和屬地財(cái)政按照1:1比例分擔(dān)。三是完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)。依托“企業(yè)紓困360”平臺(tái)和“焦我辦”城市門戶APP，健全涉企政策發(fā)布機(jī)制，匯總發(fā)布涉企政策和本措施涉及的申請(qǐng)指南、操作指引，加大宣傳力度。四是加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見效。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、金融工作局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、發(fā)展改革委)

(四)加大金融支持力度。一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的信貸支持，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)做好資金接續(xù)服務(wù)，本息最長可延期6個(gè)月;對(duì)貨車司機(jī)、出租車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，加大經(jīng)營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行推出抗疫貸、復(fù)工貸等線上化、純信用金融產(chǎn)品，開設(shè)因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。三是加大融資擔(dān)保支持力度。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，及時(shí)履行代償責(zé)任。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。鼓勵(lì)銀行對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款給予FTP利率優(yōu)惠。四是研究建立“綠色金融清單”制度。建立綠色行業(yè)、綠色客戶、綠色項(xiàng)目“三張清單”，優(yōu)先給予金融資金支持。五是加快推進(jìn)“信易貸”。建立“信易貸”白名單單位推薦長效機(jī)制，引導(dǎo)各類資源向優(yōu)質(zhì)誠信中小微企業(yè)傾斜。(責(zé)任單位：市金融工作局、人行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局)

(五)千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。一是做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實(shí)好就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等政策，把脫貧人口、低保人員、零就業(yè)家庭人員等作為重點(diǎn)，用好公益性崗位托底安置，加大困難人員就業(yè)幫扶力度。二是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下培訓(xùn)。三是加大社會(huì)救助力度。健全社會(huì)救助監(jiān)測(cè)預(yù)警和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，視情及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜住基本民生底線。四是用足用好援企穩(wěn)崗政策。盡快落實(shí)延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還以及特困行業(yè)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等政策。五是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資支持。優(yōu)先落實(shí)受疫情影響企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息，除中央補(bǔ)助外，由省與市、縣級(jí)按照1:1的比例負(fù)擔(dān)。對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)，可持續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，累計(jì)次數(shù)最高可達(dá)3次。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔鄉(xiāng)村振興局〕)

二、進(jìn)一步穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

(六)全力保障運(yùn)輸通道暢通。一是暢通交通運(yùn)輸通道。全面落實(shí)國家、省保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施，完善保通保暢工作機(jī)制，用好貨車司乘人員報(bào)備系統(tǒng)和“貨車暢行碼”申報(bào)系統(tǒng)。二是暢通物流運(yùn)輸通道。加快出臺(tái)我市支持物流業(yè)發(fā)展若干政策措施，積極爭(zhēng)取交通物流領(lǐng)域再貸款額度，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和貨車司機(jī)服務(wù)保障。推動(dòng)各地在貨運(yùn)物流園區(qū)統(tǒng)籌設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)，免費(fèi)提供核酸檢測(cè)服務(wù)，做到快檢快測(cè)。三是降低貨運(yùn)車輛運(yùn)行成本。提高保險(xiǎn)出險(xiǎn)理賠效率，適度延后客貨運(yùn)汽車保險(xiǎn)等保費(fèi)繳納時(shí)間。四是分類精準(zhǔn)管理。根據(jù)貨運(yùn)車輛和司乘人員實(shí)際行程、是否涉疫等情況，精準(zhǔn)實(shí)施通行管理，快速核對(duì)查驗(yàn)，提高通行效率，保障貨運(yùn)暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、物流辦、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、衛(wèi)生健康委、公安局、郵政管理局、人行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局)

(七)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接。一是建立重點(diǎn)地區(qū)貨物運(yùn)輸“直通車”制度。對(duì)司乘人員進(jìn)行閉環(huán)管理，實(shí)行“即走即解即追”，保障往返重點(diǎn)省份和地區(qū)的貨運(yùn)車輛運(yùn)營順暢。二是建立重點(diǎn)企業(yè)白名單制度。完善對(duì)“白名單”企業(yè)服務(wù)，全面梳理生產(chǎn)生活物資等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)面臨的問題，“一企一策”開展供需對(duì)接服務(wù)，做好急需原材料、設(shè)備物資的運(yùn)輸供應(yīng)。三是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機(jī)制，及時(shí)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，常態(tài)化開展市內(nèi)、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品對(duì)接，帶動(dòng)市內(nèi)、省內(nèi)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。五是實(shí)行接訴即辦。建立12328工作調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)我市“12328熱線”與省“12328熱線”調(diào)度工作機(jī)制深度融合，24小時(shí)受理司機(jī)反映問題，通過省市調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，第一時(shí)間反饋辦理結(jié)果。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔鄉(xiāng)村振興局〕、商務(wù)局、郵政管理局)

(八)加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化步伐。一是加強(qiáng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。聚焦高端裝備制造、綠色食品、汽車及零部件、電子級(jí)化學(xué)品、新能源電池材料和生物醫(yī)藥等9個(gè)關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域繪制“四個(gè)圖譜”，招引一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，著力培育“356”產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)打造10個(gè)以上國內(nèi)一流的細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。圍繞工業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”開展技術(shù)攻關(guān)，著力在芯片、燃料電池關(guān)鍵材料、鋰電池隔膜、超精密拋光工藝、環(huán)氧樹脂、手機(jī)射頻器件、iCLIP技術(shù)等7個(gè)領(lǐng)域?qū)で?ldquo;卡脖子”技術(shù)突破。三是提升研發(fā)創(chuàng)新能力。用好省內(nèi)高校、科研院所與規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)供需信息平臺(tái)，開展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)、高新技術(shù)企業(yè)首次認(rèn)定和引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)，確保到2022年底實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三個(gè)一”全覆蓋達(dá)到20%以上、“四有”全覆蓋達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、教育局)

三、進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，全力增強(qiáng)發(fā)展后勁

(九)加快推進(jìn)“三個(gè)一批”和省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目工作制度，落實(shí)“一線工作法”，常態(tài)化深入一線了解項(xiàng)目建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)交辦等形式推動(dòng)解決，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早達(dá)效。二是強(qiáng)化要素保障。落實(shí)金融服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)“三個(gè)一批”和260個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目等重要領(lǐng)域的融資保障，持續(xù)推動(dòng)與銀行機(jī)構(gòu)總部開展戰(zhàn)略合作。在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”等污染治理措施的前提下，落實(shí)環(huán)保管控豁免。對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)所需的商砼、砂石、水泥等施工原材料企業(yè)，保障有序生產(chǎn)和運(yùn)輸，滿足項(xiàng)目施工需求，確保不間斷施工。三是強(qiáng)化督查考核。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等五項(xiàng)工作機(jī)制和“1+10+N”過程監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“月通報(bào)、季考核”，加強(qiáng)對(duì)新增項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的督查考核，加強(qiáng)項(xiàng)目巡查，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃順利推進(jìn)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、金融工作局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局)

(十)全力保持工業(yè)投資增長。一是加強(qiáng)重大項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)。加快央地重大項(xiàng)目落地實(shí)施，跟蹤落實(shí)與國內(nèi)外頭部企業(yè)合作意向。使用各類產(chǎn)業(yè)投資基金，完善更新投資項(xiàng)目庫，綜合運(yùn)用參股、融資擔(dān)保、聯(lián)合投資等形式，撬動(dòng)各類資本參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是深化項(xiàng)目審批制度改革。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)一般性企業(yè)開工前承諾制項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)。三是加快推進(jìn)技改項(xiàng)目。分行業(yè)分領(lǐng)域編制技改路線圖，落實(shí)“后補(bǔ)助”政策，允許“零增地”技改項(xiàng)目先建后驗(yàn)、按需報(bào)審，確保全年技改投資增長30%以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、財(cái)政局)

(十一)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速盡快回升。一是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資和省2022年6月底前發(fā)放966億元專項(xiàng)債券額度政策機(jī)遇，加大資金爭(zhēng)取力度，加快重大交通工程、重大水利工程、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大能源工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取完成更多實(shí)物工作量。加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目2022年開工，形成更多在建項(xiàng)目。二是持續(xù)推進(jìn)城市更新。抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，鼓勵(lì)開發(fā)性銀行、政策性銀行和商業(yè)銀行對(duì)列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目給予融資支持，支持已完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址、土地報(bào)批的項(xiàng)目申請(qǐng)貸款。三是加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏赂脑?。加快更新改造老化和具有安全隱患的燃?xì)夤艿?，全面開展智能化數(shù)字化升級(jí)，確保管道燃?xì)饨ㄔO(shè)運(yùn)營本質(zhì)安全。探索實(shí)施項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治工序分類豁免。四是完善建筑企業(yè)信用管理體系。建立健全建筑企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒約束機(jī)制，強(qiáng)化信用信息在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、水利局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、城管局)

(十二)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是出臺(tái)落實(shí)房地產(chǎn)政策。加快出臺(tái)我市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的政策措施。二是滿足群眾購房需求。通過發(fā)放契稅補(bǔ)貼、實(shí)施貨幣化安置等，支持高校畢業(yè)生在焦購房，滿足拆遷安置群眾購房需求。三是穩(wěn)定住房供給。根據(jù)商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，確保商品住宅供需平衡。嚴(yán)格落實(shí)商品房預(yù)售制度，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。四是加大金融機(jī)構(gòu)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受困房地產(chǎn)企業(yè)的貸款展期、續(xù)貸，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購服務(wù)。引導(dǎo)在焦金融機(jī)構(gòu)更好滿足購房者的合理住房信貸需求。住房公積金夫妻雙方貸款最高額度調(diào)整到55萬元，單方貸款最高額度為40萬元。五是合規(guī)釋放房地產(chǎn)企業(yè)資金流動(dòng)性。重點(diǎn)監(jiān)管資金的額度根據(jù)商品房項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用等因素確定。降低重點(diǎn)監(jiān)管資金比例，重點(diǎn)監(jiān)管資金中不可預(yù)見費(fèi)用的比例由20%調(diào)整為10%;重點(diǎn)監(jiān)管資金實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)工程進(jìn)度，不限時(shí)、不限次、不限額對(duì)已完工工程款隨時(shí)申報(bào)隨時(shí)審批撥付，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)使用效率;信用佳、風(fēng)險(xiǎn)可控的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可在政策允許范圍內(nèi)，憑符合條件的商業(yè)銀行保函按照規(guī)定替換不高于保函金額的重點(diǎn)監(jiān)管資金，合規(guī)釋放房地產(chǎn)企業(yè)資金流動(dòng)性。六是加大公積金政策支持力度。對(duì)當(dāng)前有困難的企業(yè)給予住房公積金政策支持，2022年年底前企業(yè)申請(qǐng)即可緩繳，職工正常提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款不受影響，申請(qǐng)緩繳的企業(yè)職工未正常償還住房公積金貸款的不作逾期處理。七是降低售房購房成本。研究出臺(tái)受疫情等不可抗力影響合理順延商品房竣工交付、不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)間的政策措施。對(duì)因疫情原因無法及時(shí)償還住房按揭貸款的特殊困難群體，落實(shí)延期償還相關(guān)政策。八是加快政府涉企資金兌付。妥善處置政府對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款，及時(shí)退還各類保證金，落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。九是防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年整治工作，壓實(shí)各縣(市、區(qū))政府、房地產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，積極處置問題樓盤，防止房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向金融和財(cái)政領(lǐng)域傳導(dǎo)。(責(zé)任單位：市住房保障中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、金融工作局、住房公積金中心、人行焦作市中心支行)

四、進(jìn)一步保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”

(十三)做好“三夏”工作。一是強(qiáng)化小麥后期管理。做好防蟲害、防倒伏、防自然災(zāi)害的基礎(chǔ)上，最大限度減輕后期災(zāi)害影響。二是著力抓好夏糧搶收工作。密切關(guān)注重大天氣變化，及時(shí)發(fā)布“干熱風(fēng)”“爛場(chǎng)雨”等預(yù)警信息，做到及時(shí)收割、適時(shí)收獲，確保顆粒歸倉。制定夏糧機(jī)收和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)預(yù)案，提前做好農(nóng)機(jī)設(shè)備儲(chǔ)備檢修，確保夏糧及時(shí)收割收獲。三是抓好夏糧收購準(zhǔn)備工作。安排好收購資金，拓寬售糧渠道，確保做到“有錢收糧”“有人收糧”，保護(hù)好種糧農(nóng)民積極性。四是做好夏播工作。抓好種子、化肥等農(nóng)資供應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好玉米、大豆等農(nóng)作物播種工作，做好4.2萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植，確保完成省定目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔鄉(xiāng)村振興局〕、糧食和物資儲(chǔ)備局、氣象局)

(十四)做好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作。一是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控方案，加強(qiáng)出欄3000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)保護(hù)和調(diào)控，穩(wěn)定核心產(chǎn)能。二是加快兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)蒙牛百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)等八項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是積極推動(dòng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室等設(shè)施，全年蔬菜種植面積穩(wěn)定在45萬畝以上、保持能繁母豬存欄6萬頭。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔鄉(xiāng)村振興局〕)

五、進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，助推經(jīng)濟(jì)加快回暖

(十五)制定更加精準(zhǔn)的消費(fèi)補(bǔ)貼政策。提振大宗商品消費(fèi)，開展汽車消費(fèi)補(bǔ)貼，放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅。大力開展家電以舊換新、家裝家具優(yōu)惠促銷等活動(dòng)，調(diào)整完善刺激消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼方式，更好發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局)

(十六)強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)幫扶。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。對(duì)住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)，適當(dāng)降低貸款利率，支持有條件的地方給予貸款貼息。二是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動(dòng)，對(duì)經(jīng)營困難的餐飲商戶實(shí)施特惠扶持政策。三是開展文體旅游業(yè)幫扶。對(duì)符合條件的旅行社，暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金;對(duì)因疫情防控臨時(shí)關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營主體，給予減免寬帶專線費(fèi)或延長同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。(責(zé)任單位：市金融工作局、文化廣電和旅游局、商務(wù)局、人行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局、市通信發(fā)展管理辦公室)

(十七)加快市場(chǎng)消費(fèi)有序恢復(fù)。一是促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)恢復(fù)。啟動(dòng)消費(fèi)券促消費(fèi)活動(dòng)，向焦作居民發(fā)放商貿(mào)業(yè)消費(fèi)券，幫助商貿(mào)企業(yè)提升銷售額。引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上線下促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)出臺(tái)階段性費(fèi)率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運(yùn)營等費(fèi)用，推動(dòng)平臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)開展普惠性免息或低息金融貸款服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出形式多樣的個(gè)人消費(fèi)貸款產(chǎn)品。二是促進(jìn)旅游景區(qū)恢復(fù)。依托云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山等5A級(jí)景區(qū)，制定A級(jí)旅游景區(qū)優(yōu)惠措施，開展門票減免活動(dòng)，加快啟動(dòng)高塔燈光秀等夜游項(xiàng)目，豐富沉浸式文旅產(chǎn)品供給，結(jié)合夏季特點(diǎn)推出鄉(xiāng)村休閑游、自駕親子游、夜間旅游等適合市民、游客戶外活動(dòng)消費(fèi)的特色產(chǎn)品和主題活動(dòng)，激發(fā)文旅消費(fèi)活力，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)電商化轉(zhuǎn)型及銷售模式升級(jí)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電和旅游局)

(十八)大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。一是搭建新型消費(fèi)平臺(tái)。出臺(tái)支持我市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的政策措施，“一事一議”推動(dòng)知名電商企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性、功能性總部和銷售公司、結(jié)算中心以及區(qū)域中心倉、分撥倉、前置倉，支持特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，培育壯大直播電商、視頻營銷等新消費(fèi)業(yè)態(tài)。二是促進(jìn)平臺(tái)消費(fèi)。聯(lián)合美團(tuán)、京東等電商平臺(tái)，打造“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”“直播經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新模式，完善無人貨柜、無接觸配送站點(diǎn)等新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展線上預(yù)約下單、線下服務(wù)到家“無接觸配送”服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)各類群體消費(fèi)熱情。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局)

六、進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

(十九)建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)6大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注涉及21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)部門47項(xiàng)支撐性指標(biāo)的運(yùn)行情況，強(qiáng)化指標(biāo)之間的匹配銜接。加強(qiáng)部門會(huì)商研判，進(jìn)一步健全分行業(yè)調(diào)度工作機(jī)制，及時(shí)提出相關(guān)政策建議。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔鄉(xiāng)村振興局〕、水利局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局、體育局、住房保障中心、郵政管理局、國家統(tǒng)計(jì)局焦作調(diào)查隊(duì)、人行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局、國網(wǎng)焦作供電公司、市通信發(fā)展管理辦公室)

(二十)扎實(shí)做好能源保供工作。一是做好電煤供應(yīng)工作。積極與大型煤炭企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)長協(xié)合同及時(shí)足量?jī)冬F(xiàn)，確保煤炭供應(yīng)量穩(wěn)定在64.4萬噸以上。二是強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行管理。加強(qiáng)重要輸變電設(shè)備管理，保障骨干企業(yè)、重點(diǎn)工程和民生用電需求。三是加大電力安全供應(yīng)。新建峰林、張莊、汶水等220千伏輸變電工程，擴(kuò)建220千伏司馬變電站，提升區(qū)域電網(wǎng)供電能力。四是減輕發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施提高煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)，支持發(fā)電企業(yè)有序發(fā)展新能源和新型儲(chǔ)能設(shè)施等能源項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)焦作供電公司)

七、進(jìn)一步防風(fēng)險(xiǎn)守底線，確保社會(huì)大局穩(wěn)定

(二十一)降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響。實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員信息庫。高效抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離。提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種率，由行業(yè)主管部門和屬地縣(市、區(qū))政府組織定期免費(fèi)開展重點(diǎn)行業(yè)核酸檢測(cè)，有效恢復(fù)和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常秩序。(責(zé)任單位：市新冠肺炎疫情防控指揮部統(tǒng)籌，市衛(wèi)生健康委等成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)積極防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。一是提升金融監(jiān)管水平。嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，盯緊高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，提升科學(xué)監(jiān)管水平，扎牢監(jiān)管籠子。二是實(shí)施存量金融風(fēng)險(xiǎn)三年出清行動(dòng)。加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)城商行改革，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是加大不良貸款處置力度。加大農(nóng)信社不良貸款集中清收力度，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，分類施策、一案一策，高質(zhì)高效推進(jìn)集中清收工作。四是堅(jiān)決兜牢財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線。切實(shí)保障“三保”支出，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕新增政府隱性債務(wù)，有序化解政府隱性債務(wù)存量。(責(zé)任單位：市金融工作局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局)

(二十三)切實(shí)做好防汛工作。一是建立健全防汛應(yīng)急體系。立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，持續(xù)完善指揮體系，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。二是加大隱患排查力度。2022年5月31日前完成阻水嚴(yán)重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物清理，持續(xù)滾動(dòng)排查整治河道、水庫、南水北調(diào)中線工程焦作段、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城區(qū)防洪排澇等重點(diǎn)區(qū)域部位風(fēng)險(xiǎn)隱患，主汛期前全面完成水毀工程修復(fù)。2022年12月31日前完成妨礙河道行洪突出問題整改。三是開展應(yīng)急演練。開展鄭州“7·20”暴雨洪水移植及水庫、河道潰壩潰堤和超標(biāo)準(zhǔn)洪水模擬推演，足額儲(chǔ)備物資物料，預(yù)置搶險(xiǎn)人員力量，堅(jiān)決守牢不發(fā)生群死群傷事故的金標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌，市應(yīng)急管理局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十四)扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。一是持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦自建房、城市設(shè)施(窨井)、燃?xì)狻⒚旱V、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，拉網(wǎng)式地毯式開展隱患排查整治，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急能力提升項(xiàng)目工程建設(shè)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。深入推進(jìn)“打非治違”，落實(shí)“三管三必須”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、焦作車務(wù)段、市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、消防救援支隊(duì)、公安局、生態(tài)環(huán)境局、教育局、文化廣電和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委等市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位)

(二十五)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)開展“三零”創(chuàng)建、城鄉(xiāng)基層治理六大行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，加強(qiáng)矛盾源頭治理，強(qiáng)化分析研判預(yù)警，不斷提升基層治理能力，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。(責(zé)任單位：市信訪局)