5月29日上午，青島市發(fā)展改革委、市財政局、國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局、人民銀行青島市中心支行、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施》“穩(wěn)增長89條”。

市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保護(hù)好市場主體，激發(fā)市場主體活力，就能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。市委、市政府高度重視激發(fā)市場主體活力，今年以來，聚焦助企紓難解困、擴(kuò)大有效需求、改善社會民生等重點領(lǐng)域，先后出臺了2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單、助企紓困“42條”等政策措施，有效提振發(fā)展信心，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了“穩(wěn)”的力量。

4月份以來，受新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)等因素影響，原材料價格上漲、生產(chǎn)成本上升，中小微企業(yè)以及接觸性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力加大。4月29日中央政治局召開會議，明確要求加快落實已經(jīng)確定的政策，抓緊謀劃增量政策工具、加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下的政策提前量和冗余度。留住青山，才能贏得未來。幫助市場主體渡過當(dāng)下難關(guān)，需要我們實施更加具有針對性的扶持政策，推動政策發(fā)力更加靠前，幫助廣大市場主體紓難解困，穩(wěn)住市場預(yù)期，推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

“穩(wěn)增長89條”包括七大部分

這次“穩(wěn)增長89條”，主要目的是深入貫徹統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要指示精神，落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施、山東省第二批和第三批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，錨定保主體、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)需求、惠民生等重點，推出精準(zhǔn)扶持政策，激發(fā)市場活力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，讓群眾得實惠、暖人心。

《青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施》共七大部分89條。

第一部分，助企紓困財稅政策，共18條。主要包括增值稅留抵退稅，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶“六稅兩費(fèi)”減半，困難行業(yè)和特定群體定向稅收減免，餐飲、零售等行業(yè)三項社會保險費(fèi)緩繳等。

第二部分，金融政策，共11條，主要包括中小微企業(yè)開展匯率避險擔(dān)保，加大文旅企業(yè)新增貸款額度，加大“專精特新”和交通物流再貼現(xiàn)支持等。

第三部分，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策，共7條，主要包括全面取消低風(fēng)險地區(qū)防疫通行限制、加快民航運(yùn)輸業(yè)恢復(fù)發(fā)展、推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、降低企業(yè)疫情防控期間用電成本等。

第四部分，加強(qiáng)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，共8條，主要包括加強(qiáng)綜合管廊建設(shè)、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備建設(shè)、支持海上光伏和海上風(fēng)電建設(shè)等。

第五部分，促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)政策，共18條，主要包括住房公積金階段性支持政策，發(fā)放餐飲、零售、文旅等消費(fèi)券，公共海外倉租金補(bǔ)貼等。

第六部分，穩(wěn)就業(yè)保民生政策，共10條，主要包括企業(yè)招用高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、落實農(nóng)資和種糧補(bǔ)貼、落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制等。

第七部分，總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，共17條，主要包括新增總部企業(yè)獎勵、上市企業(yè)獎補(bǔ)、用海要素保障等。

范圍更廣、力度更大、執(zhí)行更快、施策更準(zhǔn)

這次推出的“一攬子”政策主要有四個突出特點。

一是范圍更廣。從涉及領(lǐng)域看，此次89條政策涉及保市場主體、保就業(yè)、保民生等重點領(lǐng)域方方面面，是“一攬子”政策大禮包，有利于集成施策，形成穩(wěn)增長政策合力。從享受主體看，政策既立足當(dāng)前，加大對受疫情沖擊嚴(yán)重的中小微企業(yè)和個體工商戶的扶持力度，又著眼長遠(yuǎn)，扶持壯大高新技術(shù)、專精特新等新興產(chǎn)業(yè)主體，為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展蓄勢。從覆蓋范圍看，一些具有高含金量的政策都進(jìn)行了“擴(kuò)圍”，更多市場主體能夠享受到政策的“陽光雨露”。比如，增值稅留抵退稅政策、“六稅兩費(fèi)”減免政策、緩繳三項社會保險費(fèi)政策實施范圍都將擴(kuò)大到更多市場主體再如，我市還將民辦普惠性幼兒園納入了承租國有房屋租金減免政策的享受范圍。

二是力度更大。從執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)看，部分政策在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了“提標(biāo)執(zhí)行甚至是“頂格執(zhí)行”。比如，按照上級要求，將普惠小微貸款支付工具的資金支持比例由1%提高至2%。再如，將旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。從政策期限看，部分政策能延盡延，比如階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，由今年四月底延續(xù)到明年四月底。從政策力度看，不少政策“加碼加力”，比如，統(tǒng)籌了2.67億元各類資金，為市民發(fā)放零售、餐飲、文旅、家電、汽車等300萬張消費(fèi)券，滿足大家多元化消費(fèi)需求，目前看，這個力度在省內(nèi)也是最大的。

三是執(zhí)行更快。新冠肺炎疫情已近兩年半時間，不少中小微企業(yè)錢袋子都已“見底透光”，對政策的渴求非常迫切。為了能夠在市場主體最難的時候“拉一把”，真正做到“雪中送炭”，不少政策都要求盡速落地、直達(dá)一線。比如，大規(guī)模留抵退稅這一今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，執(zhí)行全面提速，符合條件的大中小微企業(yè)6月底前就可退完存量留抵稅額。再比如，加速推進(jìn)專項債發(fā)行使用，今年已下達(dá)的專項債6月底前將全部發(fā)行完畢，8月底前基本使用完畢;商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，企業(yè)和項目的資金流將更加充裕。

四是施策更準(zhǔn)。堅持問題導(dǎo)向，聚焦就業(yè)、民生等各界關(guān)切，靶向施策、精準(zhǔn)滴灌。比如，針對高校畢業(yè)生數(shù)量規(guī)模創(chuàng)歷史新高的實際，對符合條件、招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼。再如，針對民航業(yè)受疫情影響較大的實際，發(fā)放航班補(bǔ)貼。又如，針對農(nóng)資價格上漲、種糧成本上升的實際，及時足額發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼。

為推動政策盡快落地見效，將在青島政務(wù)網(wǎng)公開各條政策的政策解釋部門及聯(lián)系電話，方便市場主體、社會各界了解、咨詢政策。下一步，各政策責(zé)任部門還將盡快出臺實施細(xì)則，結(jié)合走訪服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳，更好地服務(wù)市場主體。(記者 宋波鴻 李麗濤)