在夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”中，全市輔警在協(xié)助破案、調(diào)處矛盾糾紛、采集信息等工作方面做出重要貢獻(xiàn)，為守護(hù)省會(huì)鄭州的平安和穩(wěn)定付出大量心血與汗水，先后有118人榮獲一級(jí)嘉獎(jiǎng)、鄭州市優(yōu)秀輔警等榮譽(yù)稱號(hào)。

這是鄭州市公安機(jī)關(guān)近年來針對(duì)輔警隊(duì)伍管理中暴露出的活力不夠、干勁不足等“短板”問題，注重從嚴(yán)治輔、從優(yōu)待輔等方面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，從而取得喜人成果。

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推動(dòng)立法體系建設(shè)，為輔警改革搭建“四梁八柱”

近年來，鄭州市公安局高度重視輔警管理工作，將其納入黨政工程、法治工程、一把手工程，多次召開黨委會(huì)議研究有關(guān)輔警規(guī)范管理政策的貫徹落實(shí)意見，著力破解體制性、機(jī)制性難題。今年3月28日，《鄭州市警務(wù)輔助人員管理辦法》由鄭州市人民政府頒布，自2022年5月1日起施行。這標(biāo)志著鄭州公安全力推進(jìn)的輔警立法工作圓滿完成，鄭州公安輔警管理納入法治化軌道。

同時(shí)，為加強(qiáng)輔警隊(duì)伍日常管理，鄭州市公安局還出臺(tái)了一系列管理制度，制定了指導(dǎo)性和操作性較強(qiáng)的輔警管理配套制度。如《進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)警務(wù)輔助人員管理工作的指導(dǎo)意見》、《員額和崗位設(shè)置管理規(guī)定》、《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《撫恤優(yōu)待辦法》、《招聘管理辦法》等12項(xiàng)輔警管理配套制度。建立了“定崗、定員、定帶輔責(zé)任民警”的三定體系，按照因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效的原則統(tǒng)一設(shè)置輔警“三定”中的崗位職責(zé)，各單位結(jié)合部門工作崗位實(shí)際情況，明晰輔警履職規(guī)范，制定具體輔警崗位界限和負(fù)面清單。全市共設(shè)定14個(gè)輔警崗位，其中文職類崗位共4個(gè)，勤務(wù)類崗位共10個(gè)。

此外，嚴(yán)格按照《河南省警務(wù)輔助人員條例》規(guī)定的招聘程序，遵循“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則面向社會(huì)公開招聘輔警。在2021年輔警招聘過程中，市局專門成立輔警招聘專班組織開展招聘工作。其中，審核報(bào)名考生信息15236條；組織400個(gè)考場(chǎng)對(duì)11840名考生進(jìn)行筆試考試；與人社部門聯(lián)合選派60名考官組織了面試工作，最終選拔出430名優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)入輔警隊(duì)伍，從源頭上確保了輔警隊(duì)伍的純潔性。

嚴(yán)格管理體系建設(shè)，為淬煉過硬隊(duì)伍加上“緊箍咒”

“通過不斷地學(xué)習(xí)，我明白了什么該做，什么不該做，我們的一舉一動(dòng)不僅代表廣大輔警形象，也代表著公安形象?！苯鹚志只▓@路派出所輔警劉明真說。為加強(qiáng)輔警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄭州市公安局制定了多項(xiàng)學(xué)習(xí)清單和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。全市輔警每周堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，并組織全體人員對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行“每月一考”，考試成績(jī)列入個(gè)人平時(shí)考核評(píng)價(jià)體系指標(biāo)中。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全市公安機(jī)關(guān)共有288名輔警取得了更高學(xué)歷，其中研究生學(xué)歷2名，本科學(xué)歷153名，大專學(xué)歷113名。同時(shí)，有9名輔警被錄用為人民警察，8名輔警考上公務(wù)員或事業(yè)單位。

據(jù)介紹，針對(duì)輔警崗位違紀(jì)違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)問題，鄭州市公安局制定了“四單一表”工作機(jī)制，即任務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)清單、責(zé)任清單、流程清單，要求用人單位加強(qiáng)日常檢查，落實(shí)整改措施，限期對(duì)賬銷號(hào)，確保清除侵蝕輔警隊(duì)伍健康肌體的不良習(xí)慣和風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，還定期對(duì)輔警思想狀況分析研判，經(jīng)常性開展談心活動(dòng)，建立談話臺(tái)賬，把握輔警思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，確保輔警隊(duì)伍認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、思想穩(wěn)定。今年以來，全市共建立輔警談心談話臺(tái)賬5056本。

他們還圍繞政治紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、警容風(fēng)紀(jì)、公車使用、內(nèi)部管理等方面，明確了輔警12類93種違規(guī)違紀(jì)的行為，出臺(tái)了《鄭州市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員“十不準(zhǔn)”》規(guī)定，并持續(xù)加大督導(dǎo)檢查、跟蹤通報(bào)問效力度。對(duì)輔警隊(duì)伍管理發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題的單位，下發(fā)《提醒通知書》；對(duì)輔警隊(duì)伍管理已出現(xiàn)問題的單位，下發(fā)《整改督辦通知書》。今年以來共累計(jì)下發(fā)專題檢查通報(bào)、督查通報(bào)共10期，排查整改各類問題60余個(gè)，對(duì)8名輔警進(jìn)行了問責(zé)。

此外，鄭州公安還建立警輔責(zé)任捆綁管理機(jī)制，與帶輔民警簽訂《帶輔責(zé)任民警承諾書》，本著“一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”原則，一旦輔警出現(xiàn)工作失誤或違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象立即追究管理民警的“連帶”責(zé)任，倒逼管理民警做好輔警身邊的“監(jiān)察員”。截至目前，全局共有4名民警因分管輔警出現(xiàn)問題被通報(bào)。

創(chuàng)新保障體系建設(shè)，為從優(yōu)待輔打造“暖警工程”

為營(yíng)造拴心留人的環(huán)境，鄭州市公安局一直把加強(qiáng)職業(yè)保障作為輔警管理的核心工作，持續(xù)加大保障投入，全力提升全市輔警的歸屬感、榮譽(yù)感。

鄭州市公安局聯(lián)合市財(cái)政局、市人社局在全省率先出臺(tái)了《鄭州市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員層級(jí)和薪酬管理辦法》，明確了全市輔警的工資構(gòu)成、發(fā)放辦法、增資機(jī)制，將輔警薪酬、“五險(xiǎn)一金”、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)、體檢、撫恤和公用經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。同時(shí)，還建立了輔警個(gè)人健康檔案和重大疾病預(yù)警機(jī)制，為全市輔警購買人身意外傷害和重大疾病保險(xiǎn)，組織輔警進(jìn)行年度健康體檢。全市輔警的職業(yè)歸屬感、認(rèn)同感得到了持續(xù)增強(qiáng)。

“我們輔警的福利保障現(xiàn)在越來越好，干勁也越來越足，作為一名青年輔警，我要勇敢追夢(mèng)、不負(fù)青春，為守護(hù)鄭州的平安做出自己最大的貢獻(xiàn)！”鄭州市公安局特警支隊(duì)四大隊(duì)輔警母金波的話說出了廣大輔警的心聲。

鄭報(bào)全媒體記者 張玉東 通訊員 王洪巖 文/圖