9月13日，濮陽市人民政府辦公室印發(fā)《濮陽市加快推進現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》。通知明確，到2025年，社會物流總額突破7200億元，物流業(yè)總收入達到300億元;物流企業(yè)“雁群”加速形成，2家以上企業(yè)入選物流“豫軍”，3A級以上物流企業(yè)達到5家;物流載體建設成效顯著，爭取1家企業(yè)入選國家示范物流園區(qū)，2家企業(yè)入選省級示范物流園區(qū)，7個龍頭物流園區(qū)建成投用，五大物流基地基本形成;物流服務網(wǎng)絡更趨完善，綜合交通物流體系更加完善，縣、鄉(xiāng)、村三級配送網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。

建設五大物流基地

——濮東物流基地。依托新型化工基地綜合交通體系和石化產(chǎn)業(yè)鏈條，布局建設化工專業(yè)物流園區(qū)和配套服務設施設備，組建專業(yè)第三方物流公司，探索聯(lián)合采購、共享倉儲等創(chuàng)新模式，促進化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度對接。到2025年，培育形成年物流收入超80億元的石化能源物流集群。

——清豐物流基地。依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和綜合物流網(wǎng)絡體系，布局建設冷鏈物流、家具物流和電商物流等特色物流功能區(qū)，打造“一站式”采購專業(yè)平臺和城市配送中心，提升物流樞紐與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地的全鏈條協(xié)同。到2025年，培育形成年物流收入達50億元的商貿(mào)物流集群。

——濮西物流基地。依托濮陽西站萬噸貨運站、大廣高速，建設煤炭、糧食、建材等大宗物資運輸“公轉(zhuǎn)鐵”功能區(qū)和配套物流服務網(wǎng)絡;聚焦城區(qū)居民生活需求，建設農(nóng)產(chǎn)品、電商、快遞區(qū)域配送中心。到2025年，培育形成年物流收入超50億元的綜合物流集群。

——濮陽縣物流基地。依托濮衛(wèi)高速、大廣高速及106國道，布局建設冷鏈、電商和信息服務等特色物流功能區(qū)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡，打造全市綜合智慧物流示范基地。到2025年，培育形成年物流收入超40億元的商貿(mào)物流集群。

——臺前物流基地。依托京雄商高鐵、京九、晉豫魯鐵路交會優(yōu)勢，布局建設石化能源、大宗商品、多式聯(lián)運等特色物流功能區(qū)，對接中歐班列(中豫號)，加強與青島港、日照港等聯(lián)系，打造濮陽(臺前)“無水港”。到2025年，培育形成物流收入超50億元的鐵路物流集群。

對新設立的全國物流50強和貨運代理物流100強企業(yè)區(qū)域總部，經(jīng)審核認定后，給予一次性20萬元獎勵;對新晉國家級示范物流園區(qū)、5A級物流企業(yè)，分別給予一次性30萬元、5萬元獎勵。以上政策對同一主體不重復適用。對經(jīng)認定的物流“豫軍”企業(yè)，考評達標后每年擇優(yōu)給予每戶最高不超過20萬元的獎勵。

重大項目清單

到2025年，建設重大物流項目26個，累計完成投資203億元。其中，貨運服務型6個，商貿(mào)服務型13個，生產(chǎn)服務型5個，綜合服務型2個。

濮陽市加快推進現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

實施方案

為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于加快現(xiàn)代物流強省建設的若干意見》(豫發(fā)〔2022〕15號)、《河南省人民政府關于印發(fā)支持現(xiàn)代物流強省建設若干政策的通知》(豫政〔2022〕27號)、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(豫政〔2022〕12號)，積極服務融入新發(fā)展格局，建設省際區(qū)域物流樞紐，推動我市現(xiàn)代物流業(yè)擴量提質(zhì)，強力支撐濮陽資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于河南系列重要講話指示精神、樓陽生書記蒞濮調(diào)研“走在前列、勇立潮頭”要求，緊抓加快現(xiàn)代物流強省建設重大機遇，積極融入四條“絲綢之路”建設，充分發(fā)揮物流對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，著力完善物流網(wǎng)絡，著力增強專業(yè)優(yōu)勢，著力培育產(chǎn)業(yè)動力，著力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能級，加速區(qū)位交通優(yōu)勢向樞紐流量優(yōu)勢、留量平臺優(yōu)勢、綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，打造豫東北交通物流樞紐、全國重要的石化能源物流基地和豫魯冀農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，為我市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

(二)基本原則

——樞紐引領，系統(tǒng)成網(wǎng)。打造與濮陽綜合交通體系相適配的現(xiàn)代物流通道，建設特色鮮明的區(qū)域物流樞紐，完善現(xiàn)代便捷的物流服務網(wǎng)絡，推動石化能源、冷鏈、電商、快遞和應急等特色物流產(chǎn)業(yè)集群集聚，提升區(qū)域物流競爭力。

——產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮物流業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用，促進現(xiàn)代物流與制造、貿(mào)易、信息、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成特色突出、優(yōu)勢明顯、運轉(zhuǎn)高效的物流服務體系，強力支撐濮陽“四新兩能”產(chǎn)業(yè)崛起。

——創(chuàng)新驅(qū)動，綠色低碳。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的核心地位，加快物流技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推廣綠色低碳技術，降低物流業(yè)總體能耗和排放水平，提升物流服務智慧供給、綠色供給、低碳供給水平。

——項目為王，補齊短板。樹立“項目為王”理念，加快重點物流領域項目建設，以項目建設推動工作落實;加強要素資源保障，補齊交通物流基礎設施短板，培養(yǎng)引進龍頭企業(yè)，提升物流行業(yè)服務能力。

(三)發(fā)展目標

到2025年，物流業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，服務網(wǎng)絡更趨完善，組織能力全面提高，輻射范圍持續(xù)擴大，省際區(qū)域物流樞紐初步建成。物流綜合實力持續(xù)增強，社會物流總額突破7200億元，物流業(yè)總收入達到300億元;物流企業(yè)“雁群”加速形成，2家以上企業(yè)入選物流“豫軍”，3A級以上物流企業(yè)達到5家;物流載體建設成效顯著，爭取1家企業(yè)入選國家示范物流園區(qū)，2家企業(yè)入選省級示范物流園區(qū)，7個龍頭物流園區(qū)建成投用，五大物流基地基本形成;物流服務網(wǎng)絡更趨完善，綜合交通物流體系更加完善，縣、鄉(xiāng)、村三級配送網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。

(四)空間布局

堅持交通、物流、產(chǎn)業(yè)、城市“四位一體”發(fā)展理念，著眼濮濮清同城化、全域一體化發(fā)展，打造都市發(fā)展物流核心區(qū)、臺前特色物流增長極，沿晉豫魯、大廣、濟鄭渝三大物流通道培育物流業(yè)發(fā)展軸，建設五大物流基地，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活需求布局建設一批物流節(jié)點，形成“1135N”物流空間布局體系。

1.“一核”——都市發(fā)展物流核心區(qū)

以中心城區(qū)、濮陽縣城、清豐縣城、新型化工基地為核心，加快建設濮東、清豐縣、濮西、濮陽縣四個物流基地，構建環(huán)城交通物流通道，重點發(fā)展城市配送、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、零擔貨運、電商快遞、石化能源等專業(yè)物流，打造省際區(qū)域物流樞紐。

2.“一極”——臺前特色物流增長極

以臺前縣城為主體，依托公鐵干線交會和石化能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設臺前縣物流樞紐，重點發(fā)展石化能源物流、大宗商品物流、公鐵多式聯(lián)運等特色物流，建設豫魯區(qū)域現(xiàn)代石化倉儲物流中轉(zhuǎn)基地，打造我市特色物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極。

3.培育三大物流發(fā)展軸

——沿晉豫魯通道物流發(fā)展軸。依托晉豫魯鐵路、臺輝高速等物流通道，加強與安陽、鶴壁、菏澤等毗鄰城市物流樞紐協(xié)同，暢通鏈接日照、青島等港口城市的物流通道，完善鐵路專用線和集疏運設施，提升多式聯(lián)運服務能級，形成區(qū)域聯(lián)動、鐵?；奈锪靼l(fā)展格局。

——沿大廣通道物流發(fā)展軸。依托大廣高速、106國道等物流通道，積極對接北京、鄭州、武漢、廣州等大廣高速沿線物流樞紐，重點發(fā)展冷鏈、家居等特色物流，推動我市農(nóng)產(chǎn)品與特色工業(yè)品進入當?shù)厥袌?同步加快發(fā)展電商、快遞等特色物流，提高外地特色產(chǎn)品進入我市效率，構建便捷高效、優(yōu)勢互補的物流發(fā)展格局。

——沿濟鄭渝通道物流發(fā)展軸。依托濟鄭渝物流通道，加強與鄭州、新鄉(xiāng)、聊城、濟南等沿線物流樞紐的聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展電商、快遞等特色物流，構建多點覆蓋、靈活組織的快運服務網(wǎng)絡，形成直通膠東、銜接成渝的特色物流發(fā)展格局。

4.建設五大物流基地

——濮東物流基地。依托新型化工基地綜合交通體系和石化產(chǎn)業(yè)鏈條，布局建設化工專業(yè)物流園區(qū)和配套服務設施設備，組建專業(yè)第三方物流公司，探索聯(lián)合采購、共享倉儲等創(chuàng)新模式，促進化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度對接。到2025年，培育形成年物流收入超80億元的石化能源物流集群。

——清豐物流基地。依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和綜合物流網(wǎng)絡體系，布局建設冷鏈物流、家具物流和電商物流等特色物流功能區(qū)，打造“一站式”采購專業(yè)平臺和城市配送中心，提升物流樞紐與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地的全鏈條協(xié)同。到2025年，培育形成年物流收入達50億元的商貿(mào)物流集群。

——濮西物流基地。依托濮陽西站萬噸貨運站、大廣高速，建設煤炭、糧食、建材等大宗物資運輸“公轉(zhuǎn)鐵”功能區(qū)和配套物流服務網(wǎng)絡;聚焦城區(qū)居民生活需求，建設農(nóng)產(chǎn)品、電商、快遞區(qū)域配送中心。到2025年，培育形成年物流收入超50億元的綜合物流集群。

——濮陽縣物流基地。依托濮衛(wèi)高速、大廣高速及106國道，布局建設冷鏈、電商和信息服務等特色物流功能區(qū)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡，打造全市綜合智慧物流示范基地。到2025年，培育形成年物流收入超40億元的商貿(mào)物流集群。

——臺前物流基地。依托京雄商高鐵、京九、晉豫魯鐵路交會優(yōu)勢，布局建設石化能源、大宗商品、多式聯(lián)運等特色物流功能區(qū)，對接中歐班列(中豫號)，加強與青島港、日照港等聯(lián)系，打造濮陽(臺前)“無水港”。到2025年，培育形成物流收入超50億元的鐵路物流集群。

5.完善N個物流節(jié)點

在推動五大物流基地建設的同時，根據(jù)生產(chǎn)生活需求、人口密度等因素，布局建設物流園區(qū)和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點，打造集快遞收送、網(wǎng)絡代購、產(chǎn)品代銷等于一體的雙向互動物流服務平臺，構建多層次、全方位、互聯(lián)互通的現(xiàn)代城鄉(xiāng)物流體系。

二、完善物流網(wǎng)絡體系

(一)暢通區(qū)域物流通道。加快建設濟鄭高鐵、“三縱三橫”高速公路網(wǎng)、干線公路和天然氣管網(wǎng)，著力構建與濮陽現(xiàn)代綜合交通體系相適配的通道網(wǎng)絡運輸體系，持續(xù)提升物流通道服務能級。實施鐵路專用線“進企入園”工程，推動園區(qū)、物流企業(yè)貨物通過鐵路專用線接軌晉豫魯、京九鐵路，融入“陸上絲綢之路”運行體系;加快物流樞紐、物流園區(qū)集疏運道路建設，深化與日照、青島、天津等港口銜接，拓展“海上絲綢之路”輻射網(wǎng)絡;搶抓高鐵設施適貨化改造機遇，推動高鐵網(wǎng)與電商網(wǎng)、快遞網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)等融合發(fā)展。搶抓豫北航空經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設機遇，謀劃建設濮陽至豫東北機場快速通道，對接豫東北機場、菏澤牡丹機場，打通“陸空”聯(lián)運航線;探索“卡車航班”運營模式，攜手安陽、鶴壁共建臨港經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展航空物流，培育“空中絲綢之路”產(chǎn)業(yè)。依托濮昇公用型保稅倉、示范區(qū)深港跨境電商產(chǎn)業(yè)園等開放平臺，發(fā)展“跨境電商+多式聯(lián)運+郵政”運營模式，融入“網(wǎng)上絲綢之路”建設。力爭到2025年，物流通道基礎設施短板基本消除，全市鐵路、高速公路營運里程分別達到190公里、363.1公里;天然氣長輸管道里程、年過境輸氣能力分別達到850公里、60億立方米，多式聯(lián)運示范線路開通2條以上。

責任單位：市交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、商務局、發(fā)展改革委、濮陽海關，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

(二)優(yōu)化提升物流園區(qū)。在全市物流集群、物流關鍵節(jié)點和開發(fā)區(qū)周邊，布局建設一批各具特色的專業(yè)物流園區(qū)。濮東物流基地，沿晉豫魯鐵路在新型化工基地內(nèi)，建設市化工物流園、濮東鐵路無水港集裝箱物流園、工業(yè)園區(qū)濮東物流園等重點項目，完善化工物流、大宗物資供應鏈體系，形成全國重要的石化能源物流基地。清豐物流基地，謀劃建設家具物流園，建設豫魯冀國際電商物流產(chǎn)業(yè)園、國家食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園、清豐縣糧食倉儲物流園等重點項目，打造豫魯冀重要的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地和家具物流中心。濮西物流基地，建設經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合物流園、中原國際陸港、濮陽宏進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈物流項目(二期)等重點項目，打造多式聯(lián)運基地和區(qū)域配送中心。濮陽縣物流基地，建設開州現(xiàn)代智慧物流園、東森電商產(chǎn)業(yè)園等重點項目，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡。臺前物流基地，建設臺前縣公鐵聯(lián)運煤炭物流園、臺前中原石化能源物流園(二期)、臺前縣供銷城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等重點項目，打造鐵路物流中心。同步建設傳化公路港城市物流中心、G106交通物流園等一批重大物流節(jié)點園區(qū)。到2025年，建設重大物流項目26個，累計完成投資203億元。其中，貨運服務型6個，商貿(mào)服務型13個，生產(chǎn)服務型5個，綜合服務型2個。

責任單位：市發(fā)展改革委、商務局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

(三)完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡。實施城鄉(xiāng)高效配送行動，加快市內(nèi)郵政快遞基礎設施布局，推進中國郵政濮陽郵件處理中心、區(qū)域性快遞集散中心等項目建設，形成以市級分撥為中心、市內(nèi)郵政業(yè)綜合服務網(wǎng)點為節(jié)點、社區(qū)網(wǎng)點為支撐的城區(qū)配送網(wǎng)絡。完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，新建或改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站和村級寄遞物流綜合服務站，推廣“城鄉(xiāng)公交+物流+電商”客貨同網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)同發(fā)展模式。到2025年，縣級快遞物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級快遞物流配送中心、村級快遞便民服務站實現(xiàn)全覆蓋。

責任單位：市郵政管理局、商務局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

三、增強專業(yè)物流優(yōu)勢

(一)壯大石化能源物流。依托濮東物流集群、臺前縣區(qū)域物流樞紐建設，大力發(fā)展石化能源物流，完善供應鏈物流服務體系，加快形成集原油、液化氣、煤炭等重要能源儲存，化工原材料、專用化學品、功能化學品等生產(chǎn)和銷售的國家級重要石化能源物流基地。推動物流企業(yè)與石化、新材料產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接、資源整合，提升企業(yè)的供應鏈管理能力和價值鏈掌控能力。持續(xù)深化豐利石化與河南投資集團的戰(zhàn)略合作，組建第三方石化能源物流公司，為新型化工基地提供一站式物流解決方案。支持恒潤石化發(fā)展物流業(yè)務，推動企業(yè)由化工生產(chǎn)向石化能源物流加速轉(zhuǎn)型。鼓勵引導中原大化、中原乙烯、宏業(yè)集團等重點化工企業(yè)，實施主輔分離，剝離外包物流業(yè)務。推進省天然氣管網(wǎng)公司與市投資集團加強合作，成立河南石油天然氣交易中心，開展天然氣交易業(yè)務。在此基礎上，加速特色物流向新能源、節(jié)能環(huán)保、氫能、人工智能等領域拓展，支持先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)建設物流服務“區(qū)中園”，以優(yōu)質(zhì)高效的物流服務吸引原料、資本等生產(chǎn)要素集聚，支撐制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展。

責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會

(二)積極發(fā)展冷鏈物流。依托我市冷鏈物流園區(qū)，加強產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接，加快建設農(nóng)產(chǎn)品骨干式冷鏈物流基地、區(qū)域性產(chǎn)地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭和村級倉儲冷鏈物流設施，提質(zhì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、肉類、醫(yī)藥等特色冷鏈物流。以清豐縣食用菌、開發(fā)區(qū)花卉、南樂縣瓜果為重點，建設自動化立體冷庫、低溫初加工、生產(chǎn)預冷等基礎設施，增強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”“最后一公里”運輸保障服務。鼓勵范縣牧原、濮陽縣裕康等畜禽養(yǎng)殖企業(yè)與臺前縣蕩宇、南樂縣唐人神等肉類加工企業(yè)開展合作，構建區(qū)域性肉類食品加工、倉儲、銷售網(wǎng)絡。支持華龍區(qū)海王藥業(yè)、濮陽縣匯元藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)，加快建設物流配送網(wǎng)絡，強化藥品冷鏈物流配送全程動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)藥品質(zhì)量可控、可追溯。到2025年，力爭創(chuàng)成2個省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣;打造1—2家省級骨干冷鏈物流基地，積極爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。

責任單位：市商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、交通運輸局、市場監(jiān)管局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會

(三)提質(zhì)發(fā)展電商物流。支持京東智能(濮陽)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)深港跨境電商產(chǎn)業(yè)園等，加強專業(yè)化電商倉儲設施建設和智慧化設備應用，爭創(chuàng)省級跨境電商示范園區(qū)。鼓勵大地密碼、愛果電商等電商企業(yè)與物流倉儲企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同、參股合作等形式，發(fā)展“電商+倉儲+物流”新模式。支持萬達廣場、銀座商城、百姓量販、隆祥超市、普客隆等商貿(mào)企業(yè)，建設網(wǎng)上商城、網(wǎng)絡云店和社區(qū)電商基地，發(fā)展城市末端配送、即時物流等新業(yè)態(tài)。完善農(nóng)村電商配送及綜合服務體系，建立“農(nóng)超對接”“基地+社區(qū)直供”“批發(fā)市場+宅配”“移動互聯(lián)網(wǎng)+眾包”合作機制，暢通農(nóng)村電商物流雙向通道。開拓“網(wǎng)紅帶貨”“達人帶貨”電商直播模式。

責任單位：市商務局、郵政管理局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

(四)加快發(fā)展快遞物流。加快完善區(qū)域性快遞物流園區(qū)、城市快件處理中心、城鄉(xiāng)快遞營業(yè)網(wǎng)點、快遞末端投遞等四級設施功能，推動快遞物流與電子商務、先進制造業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等融合協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃建設快遞分揀配送中心，打造一批“次晨達”“次日達”“當日達”高鐵物流服務產(chǎn)品。加快推進“快遞進村”工程，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務站、村級寄遞物流綜合服務點，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。到2025年，力爭全市年快遞業(yè)務量達到3.5億件。

責任單位：市郵政管理局、商務局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

(五)著力發(fā)展應急物流。建立健全預警信息發(fā)布機制、應急物資緊急采購和征用補償、運力儲備調(diào)用機制，完善市、縣、鄉(xiāng)三級救災物資儲備網(wǎng)絡。支持厚疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等完善專用倉儲、應急隔離、快速中轉(zhuǎn)等功能，建設成為平時服務、急時應急區(qū)域性應急物流基地和物資中轉(zhuǎn)中心。建設?；贰⒓揖?、羽絨等重點行業(yè)應急物資倉庫和生活應急物資倉庫，提升戰(zhàn)略物資、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力。建設應急物流數(shù)字化指揮中心和應急物資保障綜合管理信息平臺，實現(xiàn)與全省指揮系統(tǒng)的有機聯(lián)結，形成省、市、縣三級聯(lián)動應急物流響應機制。提升應急物流組織水平，完善應急物資運輸車輛通行證管理制度和貨車司機“白名單”制度，保障生產(chǎn)生活物資運輸暢通。

責任單位：市應急局、交通運輸局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

四、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

(一)物流“雁群”引育行動。瞄準京東、阿里等國內(nèi)知名電商企業(yè)及國內(nèi)物流100強企業(yè)，實施精準招商，提供保姆式服務，爭取其在我市設立區(qū)域總部、物流基地和轉(zhuǎn)運分撥配送中心。壓實縣(區(qū))招商責任，各縣(區(qū))應每年招引落地1個投資超5億元的物流項目。鼓勵優(yōu)勢物流企業(yè)做大做強，通過資產(chǎn)重組、合作經(jīng)營組建大型現(xiàn)代物流集團;支持中小物流企業(yè)做精做細，鼓勵其組建物流企業(yè)聯(lián)盟，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的合作共同體。采取切實措施，為物流企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務，吸引在外地掛靠經(jīng)營者回歸。開展物流企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)工作，強化監(jiān)測幫扶，推動規(guī)模以上物流企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、效益全面提升。持續(xù)開展“萬人助萬企”活動，為物流企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，重點支持中油物流、中航通達物流、豐利石化鐵路運輸公司等企業(yè)發(fā)展，打造濮陽物流“頭雁”，用三年時間再培育4家3A級以上物流企業(yè)，爭取2家以上企業(yè)入選物流“豫軍”。

責任單位：市商務局、郵政管理局、交通運輸局、發(fā)展改革委、統(tǒng)計局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

(二)項目建設攻堅行動。樹牢“項目為王”理念，實施項目謀劃、簽約、開工、建設、投產(chǎn)全生命周期管理，為物流高質(zhì)量發(fā)展提供“源頭活水”。堅持日常謀劃和集中謀劃相結合，持之以恒加強重大項目謀劃，始終保持項目庫充盈。密切關注國家、省物流領域資金投向，做好與國家、省專項規(guī)劃銜接，強化項目包裝和前期工作推進，積極爭取更多資金支持。對納入實施方案的26個項目以及后續(xù)集中謀劃的重大項目，緊盯落地、開工、投產(chǎn)等關鍵節(jié)點，倒排工期，建立臺賬，督促項目單位全力以赴推進建設，力爭快投產(chǎn)、早達效。用好重大項目智慧管理平臺、投資項目在線監(jiān)管平臺，實施監(jiān)控進展情況，及時解決存在問題。

責任單位：市發(fā)展改革委、商務局、郵政管理局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

(三)智慧化改造行動。鼓勵物流企業(yè)、物流園區(qū)開展智慧化建設或改造，爭創(chuàng)省級智慧物流園區(qū)試點和國家智能化倉儲物流示范基地。依托“城市大腦”平臺，加強城市配送智慧管控體系建設，構建車、路、物、網(wǎng)無縫連接的服務系統(tǒng)，加快在城市物流全程監(jiān)測、動態(tài)管控和智能調(diào)度等領域應用。整合現(xiàn)有信息服務平臺資源，推動政府部門與物流企業(yè)間公共物流資源共享。鼓勵企業(yè)推廣應用自動分揀機器人、無人機、無人車等智能裝備，完善智能快遞箱、冷鏈智能自提柜、智能充換電站等設施，提升物流裝備的專業(yè)化水平。

責任單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、商務局、交通運輸局、郵政管理局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

(四)綠色化標準化行動。實施綠色貨運配送示范工程，推進充電樁、加氫站等配套設施建設。落實新能源貨車差別化通行管理政策，加快推動城市新增或更新物流配送、郵政快遞等車輛全面純電動化，積極推廣氫能源車綠色配送新模式。鼓勵物流企業(yè)使用綠色包材，推廣循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝，推進貨物包裝和物流器具綠色化減量化。積極參與全省物流行業(yè)標準制定，開展物流標準化試點示范，推廣應用標準設施設備和裝載器具。

責任單位：市郵政管理局、商務局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

(一)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。按照“只進一門”“最多跑一次”原則，簡化物流業(yè)務行政審批手續(xù)。精簡快遞分支機構辦理手續(xù)，將快遞業(yè)務經(jīng)營許可審批時間縮短至法定時限一半以內(nèi)，全面實行快遞末端網(wǎng)點備案管理。推行實施企業(yè)投資項目“承諾制+標準地”模式，實現(xiàn)“全承諾、拿地即開工”。深入推進治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的公路貨運超限超載認定標準。

責任單位：市交通運輸局、公安局、郵政管理局、市場監(jiān)管局、商務局、發(fā)展改革委，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

(二)加大政策扶持力度。制定出臺濮陽市加快推進現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關支持政策。設立濮陽市物流業(yè)發(fā)展專項資金，并積極爭取省級服務業(yè)發(fā)展資金，對重大物流基礎設施建設、物流領軍企業(yè)引進等給予獎勵。對區(qū)域物流樞紐、省級以上骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保險設施等重大建設項目，推薦納入省級重點項目建設名單，通過“增存掛鉤”核算計劃指標保障用地需求。鼓勵縣(區(qū))采用彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃等方式為物流企業(yè)提供用地。對符合《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的物流公共基礎設施項目，實施企業(yè)所得稅減免。支持商業(yè)銀行根據(jù)物流企業(yè)融資特點創(chuàng)新融資產(chǎn)品。

責任單位：市財政局、稅務局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委、交通運輸局、金融工作局、人力資源社會保障局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

(三)強化人才隊伍建設。引導骨干物流企業(yè)和省、市高校建立“產(chǎn)學研”對接機制，共建物流產(chǎn)教融合實訓基地和產(chǎn)業(yè)學院，培養(yǎng)知識型、技術型、創(chuàng)新型現(xiàn)代物流人才。推廣濮陽縣職業(yè)教育培訓中心與阿里巴巴合作辦學模式，吸引更多國內(nèi)外電商企業(yè)與我市院校合作辦學，增加人才儲備。結合“人人持證·技能河南”建設，支持我市企業(yè)職工、高校學生參加物流職業(yè)技能培訓和河南省高等職業(yè)教育技能大賽。鼓勵物流行業(yè)積極參與政府特殊津貼專家、濮陽大工匠等評選活動。

責任單位：市人力資源社會保障局、商務局、教育局、發(fā)展改革委、濮陽職業(yè)技術學院

(四)加強物流信用體系建設。依托市公共信用信息平臺，建設物流行業(yè)信用平臺，推動相關部門、重點物流企業(yè)信息共享。探索建立物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，完善物流企業(yè)守信激勵措施，強化信用聯(lián)合懲戒機制。充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會信用機構作用，創(chuàng)新“信易+物流”應用場景，研究開發(fā)針對物流行業(yè)的信用產(chǎn)品，推動信用信息市場化應用。

責任單位：市發(fā)展改革委、商務局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

(五)改善物流車輛交通管理。提高城市配送車輛通行管理精細化水平，科學設定禁限行時段、路段，除城市核心區(qū)等道路外，原則上禁止24小時限制貨車通行。建立城市配送車輛分類管理機制，在不影響正常交通的前提下，設置路內(nèi)臨時裝卸車位，允許不超過30分鐘的?？垦b卸作業(yè)。貫徹落實高速公路差異化收費政策，推動貨運車輛電子道路運輸證和ETC卡“兩卡合一”。

責任單位：市交通運輸局、公安局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

六、組織實施

(一)加強組織領導。成立濮陽市物流業(yè)工作領導小組，統(tǒng)籌指導全市物流業(yè)發(fā)展工作，辦公室設在市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委負責物流行業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)，牽頭推動重大問題、重要政策、重點項目的研究協(xié)調(diào)與組織實施，并推動石化能源物流發(fā)展;市商務局負責冷鏈、電商物流發(fā)展;市郵政管理局負責快遞物流發(fā)展;市交通運輸局負責物流通道基礎設施建設;市公安局負責城市配送車輛通行管理。各相關部門要主動作為，強化責任、形成合力，確保各項任務落到實處。

(二)加強統(tǒng)計監(jiān)測。開展全市社會物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，加強對物流業(yè)運行質(zhì)量、效率的監(jiān)測。進一步完善物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，謀劃建設市級物流統(tǒng)計平臺，推進信息互聯(lián)互通和共建共享，加強平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管、發(fā)布、分析、預測，提高物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準確性，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。

(三)強化政策宣傳。打通物流政策促發(fā)展、惠企業(yè)“最后一公里”，加大物流產(chǎn)業(yè)推廣宣傳力度，充分利用媒體、網(wǎng)絡、會議等多種形式，宣傳國家、省、市有關政策，提升知曉率，形成全社會支持和參與物流業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(四)加強督導考核。由市物流業(yè)工作領導小組牽頭，市委市政府督查局、市發(fā)展改革委、交通運輸局、商務局等單位參加，定期對加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作開展督導檢查，確保責任落實，為我市物流業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

支持現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為貫徹落實市委、市政府關于實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略有關部署，著力打造交通物流樞紐，加快推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮物流對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，制定如下政策。

一、建設高能級物流樞紐基地

1.對符合《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的物流公共基礎設施項目，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、稅務局

2.對符合條件的區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地內(nèi)建設項目，優(yōu)先申報政府專項債券、爭取資金予以保障。加大“最初一公里”和“最后一公里”物流設施建設支持力度，對驗收合格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目，公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等建設改造項目由受益縣(區(qū))財政給予資金補助。

責任單位：市發(fā)展改革委、商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣(區(qū))政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會

3.將區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施等重大建設項目，優(yōu)先納入省級重點建設項目名單，通過使用“增存掛鉤”核算計劃指標保障用地需求，“增存掛鉤”核算計劃指標不足的積極申報省級統(tǒng)籌予以保障。鼓勵各縣(區(qū))采用彈性出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃等方式為物流企業(yè)提供土地。對利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務的，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。支持各縣(區(qū))結合國土空間規(guī)劃調(diào)整合理布局物流設施并預留發(fā)展空間，確保物流用地規(guī)模、性質(zhì)和空間位置相對穩(wěn)定。適當降低現(xiàn)代物流類項目畝均投資、稅收等考核指標。

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委

二、引育高水平物流市場主體

4.對新設立的全國物流50強和貨運代理物流100強企業(yè)區(qū)域總部，經(jīng)審核認定后，給予一次性20萬元獎勵;對新晉國家級示范物流園區(qū)、5A級物流企業(yè)，分別給予一次性30萬元、5萬元獎勵。以上政策對同一主體不重復適用。對經(jīng)認定的物流“豫軍”企業(yè)，考評達標后每年擇優(yōu)給予每戶最高不超過20萬元的獎勵。

責任單位：市發(fā)展改革委、財政局

5.對新設立的境外知名物流企業(yè)地區(qū)總部和功能性機構，經(jīng)審核認定后，按相關標準給予資金補助。

責任單位：市商務局、財政局

6.一般納稅人發(fā)生倉儲、裝卸搬運服務、收派服務，可選擇適用簡易計稅方法計稅。境內(nèi)單位和個人銷售的存儲地點在境外的倉儲服務免征增值稅(財政部和稅務總局規(guī)定適用增值稅零稅率的除外);境內(nèi)單位和個人向境外單位銷售的完全在境外消費的物流輔助服務(倉儲服務、收派服務除外)免征增值稅(財政部和稅務總局規(guī)定適用增值稅零稅率的除外)。

責任單位：市稅務局

7.優(yōu)先將符合條件的物流企業(yè)納入重點上市后備企業(yè)名單進行培育。支持符合條件的物流企業(yè)發(fā)行各類債務融資工具，拓展市場化融資渠道。支持商業(yè)銀行根據(jù)物流企業(yè)融資特點創(chuàng)新融資產(chǎn)品，開展應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押等新型融資業(yè)務，提供全方位金融服務。鼓勵社會資本設立物流產(chǎn)業(yè)投資基金，充分利用政府投資基金支持物流企業(yè)發(fā)展。

責任單位：市金融工作局、財政局、發(fā)展改革委

三、匯聚高質(zhì)效物流發(fā)展勢能

8.對新認定的物流信息科技、新裝備制造等物流行業(yè)高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

責任單位：市稅務局

9.支持綠色低碳物流發(fā)展。對物流園區(qū)建設的總裝機功率600千瓦以上新能源貨車充電站或集中建設的公共用途充電樁群(20個以上充電樁)，支持企業(yè)按照主要設備投資總額的30%標準申報省級補助，并由市財政給予同等額度獎勵。對物流園區(qū)利用符合條件的廠房屋頂、停車場等建設的分布式光伏發(fā)電項目，實行隨時備案，電網(wǎng)及時受理，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式接入電網(wǎng)。氫燃料電池汽車示范城市群區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)、園區(qū)新購置或置換氫燃料電池汽車的，按規(guī)定享受相關購置、運行補貼。

責任單位：市發(fā)展改革委、交通運輸局、財政局

四、打造高素質(zhì)物流人才隊伍

10.建立柔性靈活的人才激勵機制，將高層次物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊的引進納入“濮上英才”計劃。

責任單位：市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、財政局

11.將現(xiàn)代物流業(yè)列為職業(yè)技能培訓重點，每年培訓物流從業(yè)人員500人次以上，爭取實現(xiàn)物流行業(yè)持證從業(yè)人員占比超過60%。支持物流產(chǎn)教融合實訓基地和產(chǎn)業(yè)學院建設。定期舉辦現(xiàn)代物流職業(yè)技能大賽。

責任單位：市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、財政局、教育局

五、營造高標準物流發(fā)展環(huán)境

12.提高城市物流配送能力，推廣使用城市配送貨車“交管12123”電子通行碼，提升應急物資運輸通行證核發(fā)效率。建立城市配送車輛分類管理機制，在不影響其他道路使用主體路權的情況下，為應急物資、生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、郵政快遞等配送車輛設置專用路外裝卸區(qū)域;條件受限暫時無法設置的，在不影響正常交通的前提下，可設置路內(nèi)臨時裝卸車位，允許進行不超過30分鐘的停靠裝卸作業(yè)。完善自然災害、疫情等應急通行管理措施，建立重點物資運輸車輛通行證長效機制和貨車司機“白名單”制度，優(yōu)先在物流樞紐、示范物流園區(qū)等重大物流基礎設施設置核酸檢測點，確保貨車司機隨到隨檢。

責任單位：市公安局、交通運輸局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委

13.簡化合并物流領域資質(zhì)證照，全面推進資質(zhì)證照電子化。

責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委

14.設立市物流業(yè)發(fā)展專項資金，調(diào)整優(yōu)化支出結構，適當加大支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展投入。積極爭取中央預算內(nèi)投資、省級服務業(yè)發(fā)展專項資金支持重大物流項目建設。

責任單位：市發(fā)展改革委、財政局

本政策自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日(另有明確適用期限的除外)。各縣(區(qū))要認真抓好貫徹落實工作，市發(fā)展改革委要會同有關部門做好組織協(xié)調(diào)、督導推進工作，合力抓好政策落實，為現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。