洛陽市自然資源和規(guī)劃局深入貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施和省、市穩(wěn)經(jīng)濟部署，經(jīng)深入研究并廣泛征求相關(guān)部門支持，通過19項措施，持續(xù)提升洛陽市自然資源要素保障能力。

一統(tǒng)籌規(guī)劃空間，優(yōu)化園區(qū)用地結(jié)構(gòu)

科學(xué)編制各級各類國土空間規(guī)劃，促進(jìn)各類要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。支持工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)提高物流服務(wù)水平，合理增加工業(yè)和倉儲用地占比;支持產(chǎn)城融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理增加科技研發(fā)、企業(yè)總部、公共服務(wù)配套等功能，提升商業(yè)配套服務(wù)水平與人居環(huán)境空間品質(zhì)。

二明確劃定邊界，合理保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模

在市縣國土空間規(guī)劃編制中，按照不低于城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模25%，力爭達(dá)到30%的比例劃定工業(yè)用地保護紅線。在開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃編制中，保障產(chǎn)業(yè)用地比例不低于60%。

三優(yōu)化過渡期國土空間用地規(guī)劃管理

在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前的過渡期，原經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃仍繼續(xù)執(zhí)行;選址在近期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地以及選址在近期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村建設(shè)用地，不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線、符合過渡期規(guī)劃一致性要求，縣區(qū)政府承諾納入國土空間規(guī)劃后，按符合規(guī)劃報批用地。

四加大項目用地保障力度，全力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

持續(xù)強化“項目為王”指導(dǎo)思想，堅持“土地要素跟著項目走”，專人專班強化用地保障，建立重點項目用地預(yù)審和土地報批臺賬，加大年度土地利用計劃統(tǒng)籌調(diào)劑力度，對納入國家重大項目清單、省市重點項目清單、省級先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)清單、兩新一重的產(chǎn)業(yè)項目、“三個一批”項目用地應(yīng)保盡保。

五開辟“綠色”通道，充分利用審批直通車制度

充分利用用地審批直通車制度，全力做好納入國家重大項目清單、國家軍事設(shè)施重大項目清單的項目用地，納入“河南省重點保障項目用地清單”的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等單獨選址項目用地計劃指標(biāo)重點保障,將省級以上重點項目、鄉(xiāng)村旅游項目單獨組卷,確保納入綠色通道、快審快批。

六“一企一策”，加強“小升規(guī)”要素保障

優(yōu)先解決首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)用地需求，納入重點項目用地報批綠色通道。積極幫助完善規(guī)劃用地手續(xù)，對企業(yè)因增資擴產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排年度計劃指標(biāo);對企業(yè)土地歷史遺留問題，“一企一策”進(jìn)行研究，切實解決“萬人助萬企”項目用地手續(xù)問題。

七規(guī)范健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，嚴(yán)格落實凈地出讓

進(jìn)一步規(guī)范健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，堅持節(jié)約集約高效利用土地。擬出讓土地必須權(quán)屬清晰、安置補償落實到位，沒有法律經(jīng)濟糾紛，規(guī)劃條件明確，市政管線遷移以及文物勘探發(fā)掘、地質(zhì)勘探全部完成，具備動工開發(fā)所需基本條件。

八全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和彈性出讓，做好點狀供地助力鄉(xiāng)村振興和小微企業(yè)發(fā)展

加強土地利用全生命周期管理，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和彈性出讓，全年出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”超過產(chǎn)業(yè)用地的80%，實現(xiàn)“地等項目”“拿地即開工”。不斷創(chuàng)新工作，積極做好點狀用地供應(yīng)工作，助力鄉(xiāng)村振興和小微企業(yè)發(fā)展。

九鼓勵優(yōu)先使用存量工業(yè)用地

對符合相關(guān)規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。在不改變用地主體的前提下，工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務(wù)，在五年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

十鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合供給

在符合國土空間規(guī)劃管控要求下，鼓勵同一地塊內(nèi)工業(yè)與倉儲、研發(fā)、辦公、商服等功能用途互利的用地混合布置、共享服務(wù)設(shè)施。鼓勵新型產(chǎn)業(yè)用地兼容復(fù)合利用，出讓起始價可按照相應(yīng)土地用途評估價、物業(yè)自持比例等綜合確定。對涉及公共安全、環(huán)境保護及特殊功能需求用途的土地不得混合利用。

十一推動城市更新和地下空間利用

對于新建的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目，配建的幼兒園、老年日間照料中心、社區(qū)公共管理用房等公建設(shè)施無償移交政府相關(guān)部門的，不計容，不收取土地出讓金。鼓勵各類市場主體在確保生產(chǎn)安全、公共安全和環(huán)境安全的前提下，利用地下空間建設(shè)倉儲、停車設(shè)施以及生活配套等設(shè)施。對工業(yè)項目用地、科研設(shè)計用地、生產(chǎn)研發(fā)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地結(jié)建的地下空間建筑面積不計容，免收地下空間土地出讓金。

十二積極推行“帶方案”供地

對政府投資房屋建筑類項目、社會投資帶方案出讓類項目、社會投資中小型工程項目，由項目責(zé)任主體同步組織編制建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計方案，納入土地出讓方案，實施帶方案供地。對政府投資基礎(chǔ)設(shè)施線性工程類項目，可由項目建設(shè)單位(即住建、交通、公路、水電氣暖管線單位)作為責(zé)任主體，組織開展方案設(shè)計，實施帶方案供地。

十三企業(yè)可分期繳納土地出讓金

2022年12月31日前，商住類項目土地出讓保證金按50%確定，產(chǎn)業(yè)類項目土地出讓保證金按20%確定。企業(yè)可出具承諾書，申請分期繳納土地出讓價款，自簽訂出讓合同始3個月內(nèi)繳納80%，6個月內(nèi)繳納完畢，分期繳納部分按銀行同期貸款利率支付利息。屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目且用地節(jié)約集約的，土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

十四深入推進(jìn)“多規(guī)合一、多審合一”，進(jìn)一步提高審批效能和服務(wù)水平

落實“放管服”改革要求,推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”，持續(xù)強化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺功能，加強信息集成共享，提升項目空間信息查詢、空間論證、部門協(xié)同會商、規(guī)劃實施指引等應(yīng)用服務(wù)能力，便于項目單位使用，大幅度提高審查審批效率。

十五強化部門協(xié)同，提升項目策劃生成力度

強化完善項目策劃生成機制，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃并生成項目儲備庫。重點推動市、縣政府投資項目策劃生成，將政府投資項目的必要性、可行性論證納入項目策劃生成階段，強化部門協(xié)同，助力項目落地見效。

十六加快推進(jìn)區(qū)域評估成果應(yīng)用，入園企業(yè)免費共享

在各類開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域，全面實施土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害等事項的區(qū)域評估，加快成果編制。對于已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，項目單位免費使用評估成果，實行告知承諾制，切實減少審批環(huán)節(jié)。

十七持續(xù)深化“多測合一”，全面實施聯(lián)合測繪

積極推進(jìn)“多測合一”項目信息化管理，項目建設(shè)全流程“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”，避免重復(fù)測繪，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

十八實施“驗登合一”改革，實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”

打通工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)信息共享，聯(lián)合驗收通過后，審批系統(tǒng)自動向不動產(chǎn)登記機構(gòu)推送“聯(lián)合驗收意見”，1個工作日內(nèi)完成不動產(chǎn)登記手續(xù)，實現(xiàn)“驗登合一，驗收即發(fā)證”。

十九深化礦產(chǎn)資源管理制度改革，改進(jìn)服務(wù)保障方式

積極推進(jìn)采礦權(quán)“凈礦”出讓工作，建筑石料類采礦權(quán)必須“凈礦”出讓，積極推進(jìn)其他類型礦產(chǎn)采礦權(quán)的“凈礦”出讓工作。創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)“一網(wǎng)受理、全省通辦”不見面登記模式，競得人申請辦理采礦權(quán)登記，相關(guān)要件暫時無法提供時，可由企業(yè)作出承諾，登記機關(guān)容缺辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。