近日，河南省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)等5個部門聯(lián)合印發(fā)《清廉河南建設(shè)清廉企業(yè)創(chuàng)建行動方案》，從發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、加強基層組織建設(shè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推動依法合規(guī)經(jīng)營、強化廉潔風(fēng)險防控、提升綜合監(jiān)督效能、一體推進“三不腐”、抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)、大力弘揚企業(yè)家精神、涵養(yǎng)新時代廉潔文化等10個方面提出工作舉措，努力打造與清廉河南建設(shè)總體要求相適應(yīng)、與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配、與職工群眾愿望相呼應(yīng)的清廉企業(yè)，推動形成“以清為美、以廉為榮”的良好風(fēng)尚，為迎接黨的二十大勝利召開營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

其中，要求加大信用信息公示力度，將被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)向社會公示。建立商業(yè)賄賂違紀(jì)違法犯罪行為聯(lián)合懲戒機制，在推薦企業(yè)家參政議政、評先評優(yōu)、表彰獎勵中，加強廉潔審核，對被司法機關(guān)認(rèn)定有犯罪行為、被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)定有違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

清廉河南建設(shè)清廉企業(yè)創(chuàng)建行動方案

為認(rèn)真落實省第十一次黨代會精神，根據(jù)《中共河南省委關(guān)于推進清廉河南建設(shè)的實施意見》，結(jié)合企業(yè)實際，現(xiàn)就清廉企業(yè)創(chuàng)建制定如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述、視察河南重要講話重要指示精神，深入落實省委關(guān)于清廉河南建設(shè)的工作部署，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持清廉企業(yè)建設(shè)與深化企業(yè)改革同步對接、與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，努力打造與清廉河南建設(shè)總體要求相適應(yīng)、與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配、與職工群眾愿望相呼應(yīng)的清廉企業(yè)。通過創(chuàng)建清廉企業(yè)行動，全省各級企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任落實更加到位，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，清廉文化深入人心，企業(yè)運行規(guī)范透明，形成“以清為美、以廉為榮”的良好風(fēng)尚。

二、重點工作任務(wù)

(一)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到清廉企業(yè)建設(shè)全過程。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，全面落實國有企業(yè)黨建入章、黨委重大事項決策權(quán)責(zé)清單和黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項等要求，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合。加強和改進民營企業(yè)黨建，深入實施“強黨建促發(fā)展五項行動”，建立完善黨組織與管理層“雙向進入、交叉任職”、黨組織書記參加或列席管理層重要會議、黨組織與管理層共同學(xué)習(xí)等制度，為黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用提供有力支撐。研究出臺加強和改進混合所有制企業(yè)黨建工作意見，完善混合所有制企業(yè)黨組織參與重大決策的程序和路徑方法，保障混合所有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮。

(二)加強基層組織建設(shè)。堅持黨建一體化促融合、具體化抓落實、實體化強基礎(chǔ)，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強企業(yè)黨建工作凝聚力、戰(zhàn)斗力、融合力、影響力。持續(xù)實施省管國有企業(yè)黨的建設(shè)“根魂工程”，推進支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，實施“百千萬”培訓(xùn)工程，開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定設(shè)立黨組織，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮行業(yè)(系統(tǒng))黨委作用，運用好黨群活動服務(wù)中心、黨建示范點等載體，持續(xù)開展優(yōu)秀黨組織書記巡回宣講活動。

(三)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。全面落實“兩個一以貫之”，推動國有企業(yè)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，加快健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，規(guī)范董事會建設(shè)，推動國有企業(yè)深化三項制度改革，完善市場化經(jīng)營機制。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)治理規(guī)范和有效制衡。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持國有企業(yè)、民營企業(yè)取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

(四)推動依法合規(guī)經(jīng)營。推進法治企業(yè)和誠信企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀、經(jīng)營觀和廉潔觀，夯實清廉企業(yè)建設(shè)的法治基礎(chǔ)。發(fā)揮商會行業(yè)自律作用，完善行業(yè)自律規(guī)范、管理規(guī)范、道德規(guī)范，增強民營企業(yè)自我約束、自我規(guī)范意識。加大信用信息公示力度，將被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)向社會公示。建立商業(yè)賄賂違紀(jì)違法犯罪行為聯(lián)合懲戒機制，在推薦企業(yè)家參政議政、評先評優(yōu)、表彰獎勵中，加強廉潔審核，對被司法機關(guān)認(rèn)定有犯罪行為、被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)定有違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)強化廉潔風(fēng)險防控。引導(dǎo)企業(yè)把廉潔從業(yè)要求融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，建立包括風(fēng)險研判、識別、評估、應(yīng)對、管理等環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場運營等各領(lǐng)域的全面、全員、全過程、全體系的風(fēng)險防范機制。創(chuàng)新風(fēng)險管理方式，引導(dǎo)企業(yè)運用信息化等手段將合規(guī)管理和風(fēng)險防控各項要求嵌入企業(yè)經(jīng)營管理，有效防范化解處理各類風(fēng)險。建立完善國有企業(yè)政治生態(tài)分析研判機制，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常管理監(jiān)督，開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題、招投標(biāo)領(lǐng)域、境外腐敗問題等專項整治。

(六)提升綜合監(jiān)督效能。完善出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接的國資綜合監(jiān)督體系，提升國有企業(yè)監(jiān)管能力。健全國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，推動國有企業(yè)紀(jì)檢、巡察、審計、法務(wù)、風(fēng)控、工會、業(yè)務(wù)等各項監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、有機貫通、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建大監(jiān)督格局。建立健全國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究體系，落實《省管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》等規(guī)定，堅持違規(guī)必究、追責(zé)必嚴(yán)，發(fā)揮責(zé)任追究的震懾作用，做好追責(zé)成果運用“后半篇文章”。支持和引導(dǎo)民營企業(yè)建立完善內(nèi)部監(jiān)督體系，完善內(nèi)控制度，推動民營企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

(七)一體推進“三不腐”。持續(xù)保持國有企業(yè)反腐高壓態(tài)勢，緊盯政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，緊盯人財物、產(chǎn)供銷等重點領(lǐng)域，緊盯靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)、境外企業(yè)廉潔風(fēng)險等突出問題，加大查處力度。常態(tài)化開展案例警示教育，選取省內(nèi)外涉企腐敗問題典型案例，深入剖析、對照檢查、深刻反思，以案說法、以案釋紀(jì)，筑牢廉潔從業(yè)思想防線。全面落實省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，探索新體制下協(xié)同監(jiān)督新路徑。

(八)抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)。加強對國有企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，強化國有企業(yè)黨委、上級“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨的工作部門等監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實民主集中制原則，規(guī)范“三重一大”決策程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)清單制度，推動領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行法治化、公開化、規(guī)范化，發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)，推動國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責(zé)。

(九)大力弘揚企業(yè)家精神。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和典型案例，健全企業(yè)家培育體系，引導(dǎo)企業(yè)家增強愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會責(zé)任、拓展國際視野。加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，造就對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。加強年輕干部教育管理監(jiān)督，實施“青清成長計劃”，護航青年干部健康成長。加強民營企業(yè)家培養(yǎng)，持續(xù)深入開展理想信念教育，大力開展民營經(jīng)濟“出彩河南人”評選表彰活動，有效運用全省工商界“反對賄賂·親清政商”教育平臺，引導(dǎo)民營企業(yè)家守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、廉潔經(jīng)營。

(十)涵養(yǎng)新時代廉潔文化。推動企業(yè)認(rèn)真落實《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，注重打造清廉文化線上線下同步宣傳教育矩陣，大力發(fā)掘、宣傳愛企興企、強企興企的勤廉榜樣，廣泛開展法紀(jì)學(xué)習(xí)、主題宣傳、警示教育等實踐活動，推動清廉文化深入人心。注重加強職業(yè)道德建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，大力宣傳踐行職業(yè)道德的單位和個人典型。注重培育良好家風(fēng)，教育引導(dǎo)企業(yè)黨員干部清白做人、勤儉齊家、干凈做事、廉潔從業(yè)，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在清廉河南建設(shè)工作專班指導(dǎo)下，省政府國資委會同省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門抓好清廉企業(yè)創(chuàng)建行動。各部門按照工作職責(zé)，聚焦重點、齊抓共管、協(xié)同推進，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促企業(yè)開展清廉企業(yè)建設(shè)工作。各級國有企業(yè)黨組織要深刻認(rèn)識加強清廉企業(yè)建設(shè)的重要性，強化黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、黨委班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”的責(zé)任機制，成立工作專班，制定工作方案，推動清廉企業(yè)落到實處、見到實效。

(二)加強檢查督導(dǎo)。落實清廉河南建設(shè)工作專班要求，建立工作協(xié)同機制，定期聽取情況匯報，交流工作經(jīng)驗，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，實時掌握清廉企業(yè)建設(shè)推進情況，研究謀劃重點工作，高質(zhì)高效推進各項任務(wù)落地見效。建立檢查考評機制，開展不定期督導(dǎo)檢查和半年、年度督導(dǎo)檢查，把清廉國企建設(shè)納入省管企業(yè)年度綜合考核，作為高質(zhì)量黨建的重要內(nèi)容。對工作推進不力、搞形式走過場、落實效果差的，及時通報批評，依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。各部門緊密結(jié)合自身實際，積極組織開展示范點創(chuàng)建活動，及時總結(jié)成熟做法、成功經(jīng)驗，培育一批有陣地可看、有經(jīng)驗可學(xué)的清廉企業(yè)建設(shè)示范點，切實發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。大力宣傳清廉企業(yè)建設(shè)的工作動態(tài)、顯著成效、先進典型等，營造良好輿論氛圍，凝聚思想共識和行動合力，為清廉河南建設(shè)貢獻力量。