激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，保持市場主體平穩(wěn)增長，力爭到2022年年底全省市場主體規(guī)模達到1000萬戶……8月15日，省政府辦公廳發(fā)布《河南省人民政府辦公廳關(guān)于培育壯大市場主體的實施意見》，提出六大方面24項舉措，打出促進市場主體發(fā)展“組合拳”。同時，成立省培育壯大市場主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門開展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

降低市場準(zhǔn)入門檻和生產(chǎn)經(jīng)營成本

如何幫助暫時經(jīng)營困難的市場主體保留主體資格?河南將大力推行歇業(yè)備案制度，市場主體歇業(yè)期間可不再租用登記的住所，以法律文書送達地址代替。歇業(yè)期間通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系的，不視為違法行為。

《意見》提出，將多方減免房屋租金，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)、個體工商戶，自2022年起免收3個月房租、減半收取12個月房租。對存在轉(zhuǎn)租情形的房屋，要將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。對承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，鼓勵各地出臺房租減免政策。鼓勵對承租農(nóng)村集體資產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)主體減免部分租金。

對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣實行“欠費不停供”，設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。對餐飲、零售等特困行業(yè)企業(yè)用電實行3個月階段性優(yōu)惠。同時鼓勵各地對企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)、閉環(huán)管理等支出進行補貼。

加大個體工商戶幫扶力度和創(chuàng)業(yè)援企支持力度

《意見》提出，支持發(fā)展良好的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，在字號延續(xù)、稅費減免、社保、財政支持、金融扶持等方面按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策，激發(fā)個體工商戶市場活力和創(chuàng)造力，增強市場競爭力。

支持個體工商戶電商做大做強，經(jīng)營者通過電子商務(wù)類平臺開展經(jīng)營活動的，可以使用平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所申請個體工商戶登記。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，只要不違反法律法規(guī)規(guī)章，均允許個體工商戶電商進入。查處干涉?zhèn)€體工商戶電商自主經(jīng)營的違法行為，保護網(wǎng)絡(luò)市場主體合法權(quán)益。

為加大創(chuàng)業(yè)支持力度，全省將新增發(fā)放100億元以上創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，進一步放寬貸款條件，簡化經(jīng)辦流程，縮短發(fā)放時間。對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1∶1比例分擔(dān)。

同時加大穩(wěn)崗支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。自2022年5月起，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，實施期限至2022年年底。

暢通融資渠道 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

《意見》明確，將繼續(xù)增加支農(nóng)支小再貸款額度，加大對涉農(nóng)、小微、民營領(lǐng)域的信貸支持力度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供。嚴禁銀行、保險機構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本。

對受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶以及交通運輸企業(yè)，按照市場化、法治化原則實施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過2022年年底。

《意見》支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。對受疫情影響嚴重行業(yè)和地方的小微企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)階段性采取下調(diào)利率、減免服務(wù)收費、調(diào)整還本付息安排等方式，降低綜合融資成本。

同時，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立一站式智慧綜合服務(wù)平臺，打造涉企服務(wù)事項線下只進“一扇門”、線上只登“一張網(wǎng)”的服務(wù)模式。優(yōu)化投資審批流程，實現(xiàn)建設(shè)工程全流程審批時間不超過60天，將重大項目省級聯(lián)審聯(lián)批頻次加密到一周一次。

此外，將成立河南省培育壯大市場主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促指導(dǎo)各地、各部門開展培育壯大市場主體工作，推動政策落實，確保市場主體應(yīng)享盡享。對工作進展緩慢、推諉扯皮、弄虛作假的依紀依規(guī)問責(zé)。(梁倩文)

附件

河南省培育壯大市場主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：孫守剛(常務(wù)副省長)

副組長：何金平(副省長)

劉玉江(副省長)

成　員：景勁松(省政府副秘書長)

劉　榮(省政府副秘書長、省地方金融監(jiān)管局副局長)

宋殿宇(省市場監(jiān)管局局長)

馬　健(省發(fā)展改革委主任)

朱　鳴(省工業(yè)和信息化廳廳長)

趙會生(省司法廳廳長)

趙慶業(yè)(省財政廳廳長)

張國偉(省人力資源和社會保障廳廳長)

趙庚辰(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長)

徐　強(省交通運輸廳廳長)

宋虎振(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長)

王振利(省商務(wù)廳廳長)

姜繼鼎(省文化和旅游廳廳長)

闞全程(省衛(wèi)生健康委主任)

李　濤(省政府國資委主任)

王均坦(人行鄭州中心支行行長)

秦漢鋒(河南銀保監(jiān)局局長)

牛雪峰(河南證監(jiān)局局長)

孟　軍(省稅務(wù)局局長)

陸建文(省通信管理局局長)

李明東(省行政審批政務(wù)信息管理局局長)

王金行(省電力公司董事長)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省市場監(jiān)管局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，宋殿宇同志兼任辦公室主任。