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  • 國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)陸磊:加快金融穩(wěn)定法落地實(shí)施進(jìn)程

    時(shí)間:2022-04-16 17:37:09 來(lái)源: 大河財(cái)立方


    【大河報(bào)·大河財(cái)立方】(記者 裴熔熔)4月16日,2022清華五道口全球金融論壇如期開(kāi)幕。論壇以“行穩(wěn)致遠(yuǎn) 金融助力高質(zhì)量發(fā)展”為主題,圍繞“雙碳”目標(biāo)下的綠色金融發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與REITs探索實(shí)踐、全球經(jīng)濟(jì)治理與金融合作開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新等主題展開(kāi)深刻探討。

    國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)陸磊表示,截至目前,我國(guó)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效顯著,但從去年以來(lái)的內(nèi)外部形勢(shì)變化來(lái)看,還有多方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要關(guān)注。這要求進(jìn)一步發(fā)揮金融體系的基礎(chǔ)性資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理功能,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。其中,重點(diǎn)要加快《金融穩(wěn)定法》落地實(shí)施進(jìn)程,加快建立符合我國(guó)國(guó)情的金融穩(wěn)定保障基金。

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

    自黨的十九大作出“堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”重要部署以來(lái),各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。從宏觀(guān)來(lái)看,以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)宏觀(guān)杠桿率向疫情前狀態(tài)逐步恢復(fù);從金融業(yè)來(lái)看,行業(yè)總體穩(wěn)健運(yùn)行,風(fēng)險(xiǎn)總體收斂;從重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)看,多方面風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,金融體系防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的韌性進(jìn)一步提高。

    “不過(guò),從去年以來(lái)的內(nèi)外部形勢(shì)變化來(lái)看,還有多方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要關(guān)注?!标懤谡f(shuō)。

    外部方面,全球通脹超預(yù)期、普遍性上升;俄烏沖突導(dǎo)致全球能源價(jià)格和糧食價(jià)格快速抬升并保持高位波動(dòng);美聯(lián)儲(chǔ)將可能快速、大幅加息和縮表。

    國(guó)內(nèi)方面,“奧密克戎”變異毒株導(dǎo)致我國(guó)面臨的輸入性疫情壓力增大;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力同樣不容忽視。以房地產(chǎn)行業(yè)為例,去年年末以來(lái),我國(guó)商品房?jī)r(jià)格下跌城市數(shù)量雖有下降,但仍處于高位。去年以來(lái),房地產(chǎn)銷(xiāo)售額明顯下降,房地產(chǎn)投資增速處于低位,房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期仍然需要付出一定努力。

    應(yīng)加快金融穩(wěn)定法落地實(shí)施進(jìn)程

    建立金融穩(wěn)定保障基金

    “面對(duì)復(fù)雜多變的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn),要進(jìn)一步發(fā)揮金融體系的基礎(chǔ)性資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理功能,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力?!标懤谡f(shuō)。

    金融機(jī)構(gòu)要更好地進(jìn)行跨期資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理,“以豐補(bǔ)歉”逆周期穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是金融機(jī)構(gòu)需要積極主動(dòng)引導(dǎo)金融資源流向科技創(chuàng)新、綠色低碳、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域,更多開(kāi)發(fā)符合科技、小企業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)需要的產(chǎn)品和服務(wù),推動(dòng)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好跨期風(fēng)險(xiǎn)管理工作,積極用好金融機(jī)構(gòu)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)中的天然優(yōu)勢(shì),克服順周期思維,有效管理和調(diào)節(jié)自身的順周期行為,探索“以豐補(bǔ)歉”的跨期風(fēng)險(xiǎn)管理方法,在防范金融風(fēng)險(xiǎn)特別是重大金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮更大作用。

    金融市場(chǎng)要提高競(jìng)爭(zhēng)力和吸收風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是要提升金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步擴(kuò)大金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,通過(guò)改革開(kāi)放增強(qiáng)金融市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力,堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的原則,繼續(xù)積極引進(jìn)國(guó)際金融業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,提高金融從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和綜合能力,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)法人治理現(xiàn)代化。二是要增強(qiáng)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力,有效發(fā)揮金融在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)“做市商”作用,發(fā)揮金融市場(chǎng)的蓄水池作用,有效對(duì)沖、吸收和轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積累的風(fēng)險(xiǎn)矛盾,為“六穩(wěn)”“六?!眲?chuàng)造有利的金融環(huán)境。

    金融管理部門(mén)要堅(jiān)守底線(xiàn),保障金融體系平穩(wěn)健康運(yùn)行。維護(hù)金融穩(wěn)定、保障金融安全、嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)是金融監(jiān)管部門(mén)的天職。

    一是要加快《金融穩(wěn)定法》落地實(shí)施進(jìn)程。出臺(tái)《金融穩(wěn)定法》是我國(guó)建立維護(hù)金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵舉措,是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力的堅(jiān)實(shí)制度保障。要在充分總結(jié)國(guó)內(nèi)外金融穩(wěn)定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善修改金融穩(wěn)定法草案,繼續(xù)積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)后續(xù)立法工作,加快《金融穩(wěn)定法》落地實(shí)施。

    二是要加快建立符合我國(guó)國(guó)情的金融穩(wěn)定保障基金。設(shè)立金融穩(wěn)定基金是歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體構(gòu)筑金融安全網(wǎng)的常見(jiàn)工具,我國(guó)要建立金融強(qiáng)國(guó),也需要將金融穩(wěn)定保障基金作為我國(guó)國(guó)家重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置后備資金池和金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。要繼續(xù)完善金融穩(wěn)定保障基金資金管理和使用方式,創(chuàng)新金融穩(wěn)定保障基金資金來(lái)源,制定金融穩(wěn)定保障基金動(dòng)用細(xì)則,形成與現(xiàn)有存款保險(xiǎn)基金和行業(yè)保障基金相互補(bǔ)充、協(xié)同配合的高效金融安全網(wǎng)。

    “通過(guò)總結(jié)過(guò)去取得的成績(jī)和分析當(dāng)前金融政策面臨的復(fù)雜形勢(shì),有兩方面的啟示值得我們思考。一是要以預(yù)期管理為核心,構(gòu)建宏觀(guān)引導(dǎo)+微觀(guān)響應(yīng)‘兩位一體’的經(jīng)濟(jì)金融管理體系,同時(shí)要以我為主推動(dòng)創(chuàng)新理論,打牢貨幣金融管理工作的基礎(chǔ);二是要運(yùn)用好我們成功應(yīng)對(duì)宏微觀(guān)挑戰(zhàn)的金融管理經(jīng)驗(yàn)。”陸磊說(shuō)。

    責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉


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