從縣城經(jīng)省道206往北走，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看到能看到它?；疑膲w斑駁，只有“骨架”，沒(méi)有門(mén)窗和裝潢。

在安徽全椒縣十字鎮(zhèn)，這棟23層的爛尾樓是地標(biāo)建筑。這的人約會(huì)時(shí)常說(shuō)，“爛尾樓見(jiàn)?！?/p>

(資料圖片)

10年前，全椒縣房地產(chǎn)井噴發(fā)展，開(kāi)發(fā)商全椒鼎盛房地產(chǎn)置業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱“全椒鼎盛”）在滁全路與緯四路的交界處投資建設(shè)了四棟樓，兩棟23層，兩棟6+1層。

項(xiàng)目取名“小城鄰里”，這是當(dāng)時(shí)少見(jiàn)的高樓，直到現(xiàn)在，未完工的它仍是十字鎮(zhèn)最高的建筑。

次年9月，開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂，項(xiàng)目停工，36戶購(gòu)房者走上9年維權(quán)路。

今年4月底，購(gòu)房者連本帶利拿到了拖欠多年的清償款。兩個(gè)月后，工人進(jìn)駐，繼續(xù)建設(shè)屬于未來(lái)的“小城鄰里”。

23層的爛尾樓是小鎮(zhèn)的標(biāo)志。圖|九派新聞 馬婕盈

【1】彼時(shí)：荒無(wú)人煙，很凄涼

包工頭鄭陽(yáng)（化名）記得，第一次來(lái)到被廢棄的“小城鄰里”時(shí)，很震撼。

今年7月2日，他來(lái)到這個(gè)10年前開(kāi)始建造的小區(qū)，地面野草深深，高過(guò)膝蓋，樓外一圈還被種上玉米?！盎臒o(wú)人煙，很凄涼?！?/p>

這幾棟樓實(shí)在沒(méi)有尊嚴(yán)。“從地庫(kù)到樓頂，沒(méi)有下腳的地方?！编嶊?yáng)說(shuō)，“小城鄰里”周?chē)鷽](méi)有公廁，附近工人老是跑到這里解決。

這是劉巖（化名）當(dāng)初買(mǎi)房時(shí)不曾預(yù)見(jiàn)的。

劉巖中專畢業(yè)后，到昆山的工廠上班，后來(lái)又自考了大專和本科。20歲，他認(rèn)識(shí)了一位湖南妹子，結(jié)了婚，生了孩子。2012年，22歲的劉巖決定帶著老婆、孩子回家鄉(xiāng)定居。

“小城鄰里”是十字鎮(zhèn)僅有的兩家商品房之一，周?chē)且黄S。劉巖看房時(shí)，“小城鄰里”旁的“水岸星城”小區(qū)已經(jīng)建好，配套設(shè)施完善。但劉巖的媳婦更喜歡“小城鄰里”，小三房的戶型，南北通透。

年底，他們買(mǎi)了三樓的一戶，面積88.8平米，每平米2600元，首付7萬(wàn)多，按揭16.5萬(wàn)，劉巖的父親老劉借給他們3萬(wàn)塊。

“有錢(qián)能不到縣城買(mǎi)？”老劉說(shuō)，當(dāng)時(shí)，全椒縣房?jī)r(jià)每平米4000多元，普遍比“小城鄰里”貴1500元到2000元。

也有購(gòu)房者在附近上班，路過(guò)“小城鄰里”時(shí)感覺(jué)位置和交通都不錯(cuò)，通過(guò)銀行按揭貸款買(mǎi)了房，還有不少人是奔著婚房買(mǎi)的。

購(gòu)房時(shí)，小區(qū)的兩棟低層建筑已成型，只剩水電氣、門(mén)窗等后期工程，不到一年即可交房。

實(shí)際上，依托全椒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)），“小城鄰里”是有前景的。據(jù)《全椒縣志》記載，2002年8月，位于縣城北部的開(kāi)發(fā)區(qū)成立，規(guī)劃區(qū)域涉及十字鄉(xiāng)、襄河鎮(zhèn)、陳淺鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首期規(guī)劃面積11.18平方千米。

開(kāi)發(fā)區(qū)距南京市48公里、合肥市100公里、滁州市15公里。頭三年就進(jìn)駐了三十四家企業(yè)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模9.7億元，2005年的銷售收入達(dá)4.2億元，創(chuàng)利稅1750萬(wàn)元。在2014年至2030年全椒縣城市用地規(guī)劃圖中，“小城鄰里”附近將建設(shè)一處商業(yè)區(qū)。

一位當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，靠近滁州和南京的開(kāi)發(fā)區(qū)潛力無(wú)窮。最直接的例子是，從這里開(kāi)車(chē)到全椒站（高鐵站）需要25分鐘，而到滁州站，只需15分鐘。

再次動(dòng)工后，“小城鄰里”的效果圖。圖|九派新聞 馬婕盈

【2】癥結(jié)：錢(qián)被用到其他項(xiàng)目

劉巖買(mǎi)下房子，回昆山上班。老劉在開(kāi)發(fā)區(qū)的工廠當(dāng)保安，隔三岔五就去“小城鄰里”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

他發(fā)現(xiàn)，2013年，“小城鄰里”斷斷續(xù)續(xù)不開(kāi)工，到了9月，徹底停工，他急了。

次年10月，約定交房的日子到了，房子仍無(wú)繼續(xù)建設(shè)的跡象。劉巖得知消息，安慰老劉：“算了，就當(dāng)打麻將輸?shù)袅?。不這樣想怎么想，跳樓也沒(méi)辦法（解決）?！笨衫蟿⒉灰?。

年輕人外出打工后，他們的父母聯(lián)合起來(lái)，經(jīng)常去政府部門(mén)跑，每個(gè)月跑一兩次。

“小城鄰里”有四棟建筑，兩棟23層，兩棟6+1層，共計(jì)240套房屋。開(kāi)發(fā)商為全椒鼎盛，承建商是河南華盛建設(shè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“河南華盛”）。而企查查顯示，全椒鼎盛的供應(yīng)商和客戶均為河南華盛。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)胡文祥告訴九派新聞，當(dāng)時(shí)，“小城鄰里”工程的施工許可證、預(yù)售許可證等證件齊全，全椒鼎盛也有相關(guān)資質(zhì)。

“但他把收回來(lái)的錢(qián)用到其他項(xiàng)目里去了?！焙南檎f(shuō)，全椒鼎盛還把155套房屋抵押給了其他公司。

九派新聞查詢發(fā)現(xiàn)，這其中的67套抵押給了安徽省皖銀融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“皖銀融資”）。

相關(guān)民事判決書(shū)顯示，2013年8月，全椒鼎盛與皖銀融資簽署合同，將“小城鄰里”在建的67套房屋預(yù)售于皖銀融資，以抵償2000萬(wàn)的債務(wù)。

除去購(gòu)房戶的36套和抵押出去的155套，“小城鄰里”僅剩預(yù)售房產(chǎn)49套及門(mén)面房14間，“剩下的房子完全不夠工程款和后續(xù)工程，所以導(dǎo)致他停工了?！焙南檎f(shuō)，因?yàn)檫@被抵押出去的155套房屋，政府最開(kāi)始想告開(kāi)發(fā)商合同詐騙，但是經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的審查，發(fā)現(xiàn)不屬于刑事犯罪。

2014年，有記者聯(lián)系上承建商河南華盛，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牛某稱，由于是墊資進(jìn)場(chǎng)，他先后墊資3000多萬(wàn)元，但開(kāi)發(fā)商僅支付工程款280萬(wàn)元。對(duì)于約定的工程進(jìn)度款，開(kāi)發(fā)商始終沒(méi)能兌現(xiàn)。

【3】過(guò)渡：業(yè)主被安置在公租房

2002年，38歲的老劉從老家合肥來(lái)十字鎮(zhèn)做生意，買(mǎi)下十字鎮(zhèn)村子里的這間小平房，后來(lái)往上加蓋兩層。大門(mén)敞開(kāi)，風(fēng)扇呼呼吹著，一樓擺著八仙桌，野貓從門(mén)前溜過(guò)。

老劉自嘲沒(méi)有眼光，生意沒(méi)做多久就黃了，好在兩個(gè)兒子都出去打工，他偶爾在附近的廠子里做臨時(shí)工。

但三層小樓面積小，每層只有兩間房，兒子們都已成家，還和他老兩口住在一起，“總是不方便嘛?！?/p>

購(gòu)房戶徐長(zhǎng)德曾對(duì)媒體說(shuō)，有一對(duì)小情侶訂房后準(zhǔn)備結(jié)婚，由于房子遲遲不交，兩人就分手了。

此外，業(yè)主們還面臨著還貸的壓力。九派新聞獲取的一份民事判決書(shū)顯示，一雷姓業(yè)主在購(gòu)買(mǎi)小城鄰里的房屋時(shí)向銀行貸款16萬(wàn)元，還款期限為180個(gè)月，可到了2014年12月還款期時(shí)，還款賬戶中僅剩20.62元。2015年8月，該業(yè)主被銀行起訴。

劉巖也考慮過(guò)停貸，2019年，他4個(gè)月沒(méi)還貸款，銀行的工作人員找到老劉，“他說(shuō)這樣不行啊，不交錢(qián)以后你兒子坐不了火車(chē)飛機(jī)，單位都不給你報(bào)工資?！崩蟿⑴聝鹤庸ぷ魇苡绊?，自己幫他把錢(qián)補(bǔ)上。

“錢(qián)房?jī)煽铡焙螅?1戶住房困難的業(yè)主在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的安排下搬進(jìn)了公租房。公租房與小城鄰里間有一公里的距離，但十幾平米的小房間遠(yuǎn)沒(méi)有原先購(gòu)買(mǎi)的三室一廳舒適。

11戶住房困難的業(yè)主被安置在公租房生活。圖|九派新聞 覃鈺鈺

這些年，老劉不再去小城鄰里轉(zhuǎn)悠，他的心冷了，“后來(lái)幾年沒(méi)抱太大希望?！庇匈?gòu)房者在領(lǐng)導(dǎo)留言板上寫(xiě)“多年的打工積蓄全打水漂，欲哭無(wú)淚！”

2020年10月，承諾的交房期已過(guò)去6年，維權(quán)依舊沒(méi)有進(jìn)展，老劉和十幾戶購(gòu)房者商量，搬進(jìn)爛尾樓，引起重視。售樓處外墻上“小城鄰里”的名片早已褪色，門(mén)口堆著大片的建筑垃圾。老劉走進(jìn)三樓，兒子的“家”，糞便的味道撲面而來(lái)。

胡文祥知道后，趕到小城鄰里勸他們。老劉覺(jué)得胡文祥性子柔，說(shuō)話軟，“從樓上摔下來(lái)怎么辦”、“晚上有蚊子”、“你年齡大了不安全”，處處為他考慮，他便離開(kāi)了。

晚上，老劉回到家，接到胡文祥的電話，“你們明天不要去了，我們?cè)趲兔?，這事要通過(guò)法院解決。”胡文祥告訴他。

在老劉看來(lái)，胡文祥像塊夾心餅干，上級(jí)部門(mén)和購(gòu)房者的壓力把他擠在中間。管委會(huì)跑得多，老劉偶爾也心疼他，但不表現(xiàn)出來(lái)，“心疼他，我不想要房啦？”

人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上，以為購(gòu)房者的留言，被回復(fù)。截圖/九派新聞

【4】方案：起訴承建商，讓它破產(chǎn)

多年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)一直在解決“小城鄰里”爛尾樓問(wèn)題。

7月20日，九派新聞見(jiàn)到了年近五十的胡文祥，墨綠色的polo衫扎在褲子里，鬢間生出許多白發(fā)。

整個(gè)上午，他的手機(jī)響個(gè)不停，房產(chǎn)證辦不下來(lái)找他，工廠交不出房租也找他，胡文祥總能耐心地告訴對(duì)方該準(zhǔn)備什么材料，找哪個(gè)單位。

胡文祥身后的柜子里，裝著一沓黑皮筆記本，封面底下標(biāo)記著時(shí)間，里面是滿滿的工作記錄。

說(shuō)起“小城鄰里”，他在電腦桌面上打開(kāi)一個(gè)表格，從2013年7月4日到2022年7月，一共63個(gè)詞條，登記了“小城鄰里”的大事記。

2010年，胡文祥調(diào)到開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，2016年接任社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)，從一開(kāi)始就參與“小城鄰里”爛尾樓的處置工作，他知道每一戶業(yè)主的經(jīng)濟(jì)狀況，甚至能背出業(yè)主的手機(jī)號(hào)碼。

全椒縣政府網(wǎng)站顯示，從2015年11月起，“小城鄰里”已被列入開(kāi)發(fā)區(qū)每周主要工作安排一覽表，并公開(kāi)每周處理進(jìn)度。全椒縣常委、政法委書(shū)記曹宏華曾多次主持召開(kāi)處置方案會(huì)，也有多家律所參與。

“經(jīng)過(guò)多次開(kāi)會(huì)商議，我們最終選定了起訴承建商河南華盛，倒逼河南華盛起訴開(kāi)發(fā)商全椒鼎盛，讓全椒鼎盛破產(chǎn)。”胡文祥告訴九派新聞。

但業(yè)主們并不愿意參與起訴。胡文祥說(shuō)，業(yè)主不懂法，也不懂找律師，感到訴訟時(shí)間太長(zhǎng)。他們也擔(dān)心，房屋買(mǎi)賣(mài)關(guān)系變成了債務(wù)關(guān)系。

后來(lái)，胡文祥找到“小城鄰里”的施工方牛某和楊某，指導(dǎo)他們起訴河南華盛索要工程款。

起訴的過(guò)程并不順利，胡文祥告訴九派新聞，“小城鄰里”爛尾后，牛某也到了“山窮水盡的地步”。起訴前要對(duì)“小城鄰里”工程造價(jià)評(píng)估，而牛某連評(píng)估費(fèi)都付不起。

胡文祥回憶，當(dāng)時(shí)牛某想把他的車(chē)子抵押給評(píng)估公司，“雖然不貴，但也值萬(wàn)把塊錢(qián)，他說(shuō)抵押完就去打工?！?/p>

但由于評(píng)估公司拒絕抵押，胡文祥只好自己給牛某1萬(wàn)塊錢(qián)，讓他支付費(fèi)用，“我沒(méi)敢告訴我愛(ài)人，就連同事都不知道。”胡文祥說(shuō)。

2016年5月，滁州市金品建筑勞務(wù)有限公司因“小城鄰里”建設(shè)工程的合同糾紛，起訴河南華盛，勝訴后，河南華盛成為被執(zhí)行人，95萬(wàn)銀行賬戶余額被凍結(jié)。

而2017年1月，牛某起訴河南華盛，全椒縣人民法院裁定，凍結(jié)河南華盛銀行賬戶余額1380萬(wàn)，并扣留、提取河南華盛在某地的工程款或工程質(zhì)量保證金500萬(wàn)。

“他勝訴之后，查封了河南華盛很多賬戶，逼著河南華盛起訴全椒鼎盛?！焙南檎f(shuō)，“這條路困難的就是司法進(jìn)展偏慢了點(diǎn)?！?/p>

【5】終章：爛尾樓又“活”了起來(lái)

后來(lái)，河南華盛也沒(méi)錢(qián)了。

全椒縣經(jīng)開(kāi)區(qū)2019年度財(cái)政決算（草案）及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)結(jié)果公告中記錄，2018年，為妥善處理小城鄰里信訪事件，經(jīng)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)會(huì)議研究決定并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由河南華盛起訴全椒鼎盛，相關(guān)訴訟費(fèi)、司法工程造價(jià)鑒定費(fèi)用合計(jì)57.68萬(wàn)元由縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委墊付。

2018年11月，滁州市中級(jí)人民法院一審判決河南華盛勝訴。

2020年6月，滁州市中級(jí)人民法院認(rèn)為，全椒鼎盛欠債約4300萬(wàn)余元未履行，多名債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行。經(jīng)查詢，該公司在全椒縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目于2013年8月已停工至今，僅有預(yù)售房產(chǎn)49套及門(mén)面房14間（部分房屋未實(shí)際建設(shè)），無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。因全椒鼎盛無(wú)力償還相關(guān)資金，受理河南華盛申請(qǐng)對(duì)全椒鼎盛的破產(chǎn)清算申請(qǐng)。次年，全椒縣人民法院宣告全椒鼎盛破產(chǎn)。

胡文祥心里的石頭落了地，“后面的事情好解決了，我們這邊交通也很好，唯一擔(dān)心的就是拍賣(mài)價(jià)格太低，對(duì)原來(lái)的業(yè)主來(lái)說(shuō)不劃算?！?/p>

2021年8月，小城鄰里工程開(kāi)始拍賣(mài)，起拍價(jià)為6000余萬(wàn)元，但遭遇流拍，此后，該工程經(jīng)過(guò)3次降價(jià)，5次拍賣(mài)，終于在今年2月份，以3889萬(wàn)余元的價(jià)格成交。

事實(shí)上，這項(xiàng)工作的化解推進(jìn)背后也有滁州市紀(jì)委監(jiān)委等的作用。滁州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任孫軍赴全椒縣主持召開(kāi)一場(chǎng)由住建、司法等部門(mén)參加的專項(xiàng)化解推進(jìn)會(huì)。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站6月刊文顯示，功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過(guò)多方推動(dòng)，前不久，該項(xiàng)目第六次拍賣(mài)終于成功。緊接著，全椒縣迅速召開(kāi)項(xiàng)目處置協(xié)調(diào)會(huì)，隨后召開(kāi)債權(quán)人大會(huì)并通過(guò)財(cái)產(chǎn)分配方案，36戶購(gòu)房者的購(gòu)房本金全額返還，并按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償購(gòu)房者利息。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委披露：昔日沉寂的爛尾樓又“活”了起來(lái)。

今年4月20日，有房產(chǎn)中介進(jìn)入小城鄰里探訪，發(fā)現(xiàn)樓房外圍已被綠色圍擋圍住，車(chē)庫(kù)旁還有推土機(jī)、挖掘機(jī)的車(chē)轍。地上的雜草除了一部分，地下室的淤泥漸少，停工9年的樓盤(pán)有了復(fù)活的跡象。

7月初，圍擋內(nèi)傳出轟隆隆的聲音，鋼管、水泥、汽油等建筑材料一車(chē)一車(chē)?yán)M(jìn)圍擋，工地內(nèi)豎起高高的塔吊。鄭陽(yáng)招呼著工人安裝腳手架，“現(xiàn)在天熱，我們?cè)缟衔辶c(diǎn)就開(kāi)工了?！眱蓚€(gè)月內(nèi)，他要做完腳手架的安裝工作，以便后續(xù)工人施工。

“這里是生活氣息最濃的地點(diǎn)?！编嶊?yáng)說(shuō)，如今，“小城鄰里”被多個(gè)新樓盤(pán)包圍，到了晚上，街上擺滿小吃攤，“人擠都擠不動(dòng)?！毙び辏ɑ┑姆慨a(chǎn)代理公司離“小城鄰里”不到800米，“那邊的房子不愁賣(mài)?！彼u(píng)價(jià)。

7月初，停工9年的“小城鄰里”復(fù)工。圖|九派新聞 馬婕盈

4月底，爛尾樓清償款陸續(xù)打到業(yè)主賬戶，“如釋重負(fù)?！焙南檎f(shuō)。但他來(lái)不及慶祝，這段時(shí)間，“總是一個(gè)事情接一個(gè)事情，慢慢做吧?！毕掳嗷丶业穆飞希Ｔ陔娫捖曋卸冗^(guò)，緩緩放在酸麻的手臂，耳朵和肩膀夾住發(fā)燙的手機(jī)。

老劉的兒媳婦收到30多萬(wàn)清償款，立馬歸還了他墊付的3萬(wàn)塊，“怎么能不高興呢?！崩蟿⒄f(shuō)，這么多年過(guò)去，2014年懷著身孕跟他一起維權(quán)的小姑娘，如今孩子都上一年級(jí)了。

老劉說(shuō)著，笑瞇瞇地看向臥室門(mén)，門(mén)上是過(guò)年時(shí)貼的春聯(lián)，鎏金的行楷印在正丹紙上，寫(xiě)著“心想事全成”。

九派新聞?dòng)浾?馬婕盈 覃鈺鈺 實(shí)習(xí)記者 冶青龍 發(fā)自安徽滁州

【爆料】請(qǐng)聯(lián)系記者微信：linghaojizhe

【來(lái)源：九派新聞】