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近日，鄭州新鄭市法院開庭審理了吳超某等4人訴新鄭市薛店鎮(zhèn)人民政府、第三人新鄭市薛店鎮(zhèn)某村民委員會繼續(xù)履行行政協(xié)議系列案。新鄭市薛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張海青作為被告單位出庭應訴。該院黨組成員、副院長郭磊擔任審判長。

庭審過程中，原、被告雙方在法庭主持下，圍繞案情爭議焦點進行了舉證、質(zhì)證和辯論。

雙方圍繞協(xié)議應否履行、拆遷補償標準、安置方式等焦點進行了舉證、質(zhì)證和辯論，新鄭市薛店鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長張海青都一一回答了原告的詢問。

張海青也就雙方爭議焦點向證人發(fā)問，回答原告及其代理人的詢問，做到了“既出庭又出聲”，整個庭審過程規(guī)范有序、重點突出，原、被告雙方的意見均得到了充分表達，體現(xiàn)了對訴訟程序的嚴格遵守以及對雙方當事人訴訟權利的平等保護。庭審結束后，法庭宣布將擇期宣判。

新鄭市法院先后推出“行政首長”出庭應訴案件篩選機制、出庭應訴情況反饋機制、發(fā)送司法建議書等一系列配套措施，推動“行政首長”出庭應訴。通過建立行政機關負責人全程參與模式，把參與應訴向庭前和庭后拓展；立案后，通過庭前協(xié)調(diào)、積極指引，闡述出庭應訴的必要性，建議行政首長出庭應訴，明確行政案件審理流程及注意事項，消除行政機關負責人出庭應訴的顧慮；庭審后，把工作延伸至化解矛盾、庭后總結指導，增強行政機關負責人對參與庭審的認同感。

新鄭市法院還通過邀請行政機關正、副職直接參加庭審觀摩、案例評析、專題講座等多種形式，對行政執(zhí)法過程中常見的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、證據(jù)固定、強制措施等問題進行指導，就審理中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法難點問題進行講解，促進行政機關更好地掌握和理解相關法律法規(guī)的精神，增強行政首長出庭應訴后的功能效應。

去年以來，新鄭市法院審結“行政首長”出庭案件102件，群眾對“行政首長”出庭滿意度90%以上，有利于行政案件順利調(diào)解。

該院黨組成員、副院長郭磊說：“通過行政機關負責人與當事人正面、平等地對話，充分了解行政執(zhí)法工作與人民群眾生活中的矛盾點，對于緩解人民群眾與行政機關的對立情緒，助推行政爭議實質(zhì)性化解，樹立法治政府形象起到了很好的示范與表率作用?！?/p>

鄭報全媒體記者 魯燕 通訊員 左世友 岳國欣 文/圖