近日，開封市公安局研究制定了《開封市公安局服務“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤40項措施》，這40項措施是

01

優(yōu)化機動車檢驗制度，壓降車輛檢驗成本。嚴格落實《深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務工作意見》，進一步優(yōu)化私家車檢驗周期，減少檢驗頻次。推行網(wǎng)上預約、“交鑰匙工程”等便利措施，優(yōu)化車輛檢驗服務流程，降低群眾檢車成本。

02

優(yōu)化便利二手車登記管理。2022年10月1日起，對經(jīng)商務部門備案的汽車銷售企業(yè)辦理二手車轉(zhuǎn)讓登記的，實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌，進一步降低二手車交易登記成本;鼓勵銷售企業(yè)、交易市場設立機動車登記服務站，提供交易、開票、登記等“一站式”服務;提供交管12123APP查詢、出示車輛抵押登記信息服務，方便公眾、企業(yè)查詢車輛狀態(tài)，便利二手車交易登記管理，更好促進二手車行業(yè)健康發(fā)展。

03

助力人才強省戰(zhàn)略實施，優(yōu)化招才引智服務。2022年年底前，積極與有關(guān)部門協(xié)作配合、信息共享，在我市試點推行在豫外國人工作許可證和工作類居留許可申請“一窗通辦、并聯(lián)審批”機制。協(xié)調(diào)醫(yī)療部門增加外國人體檢服務項目，讓外國人本市即可辦理健康證明，為外國人首次辦理居留許可提供便利。免予省內(nèi)重點企事業(yè)單位跨區(qū)域調(diào)動外籍員工重新辦理居留手續(xù)。鼓勵優(yōu)秀留學生在我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為其提供2年至5年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)簽證證件。

04

暢通出入境辦證“助企綠色通道”。在嚴格落實國家移民管理局非必要非緊急不出境的疫情防控政策下，對赴境外參與“一帶一路”重點項目、拓展國際市場、參加商務談判、重要會議及有10人以上必須緊急出國境需求的企業(yè)，由所在地公安機關(guān)出入境管理部門“上門對接”，幫助企業(yè)完成出國境證件申請前的準備工作，同時加快證件審批簽發(fā)流程，符合申請條件的在7個工作日內(nèi)簽發(fā)。

05

便捷外國人簽證服務。簡化外國人來華工作審批程序，對有特殊需求，需要一人一策靈活方式引進的頂尖人才和領(lǐng)軍人才，開辟綠色通道，特事特辦、急事急辦。

06

縮短涉路施工審批時間。2022年10月1日起，在保障道路交通安全前提下，對道路交通影響較小的涉路施工簡化審查流程，在3個工作日內(nèi)出具審查意見。

07

改進民宿治安管理服務。助力文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，嚴格落實《關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，指導鄉(xiāng)村民宿使用治安管理信息系統(tǒng)或手機APP、小程序、二維碼等便利方式，落實旅客住宿實名登記、訪客管理、接待未成年人入住“五必須”要求等治安管理制度。

08

降低企業(yè)開辦成本。持續(xù)為新開辦企業(yè)提供免費刻章服務，將免費刻章數(shù)量由3枚增加至5枚，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零收費”。

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全面推行保安服務行政許可容缺辦理。推進保安行政審批服務便民化改革，在受理保安服務許可業(yè)務申請時，對具備主要材料和條件、但非主審要件暫有欠缺或存在瑕疵的情況，經(jīng)申請人承諾在規(guī)定時限內(nèi)補齊補正相關(guān)材料的，可先行辦理。

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快審快辦第二類、第三類易制毒化學品備案證明。在為企業(yè)辦理第二類、第三類易制毒化學品購買備案證明時，進一步“減材料”“減環(huán)節(jié)”“減跑動次數(shù)”，加快審批辦理速度，將辦理時限由3個工作日縮短為1個工作日。

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全面放寬企業(yè)單位集體戶設立條件。2022年10月1日起，人才市場、科技企業(yè)孵化器等企業(yè)單位設立集體戶提供單位申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和法人居民身份證及單位合法固定住所產(chǎn)權(quán)證明(租賃房屋的，提供房屋租賃合同)，即可申報設立單位集體戶，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))設立公共集體戶，暢通人才進城落戶通道，助力實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

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推行戶政領(lǐng)域高頻事項“一件事一次辦”。在新生兒入戶、死亡戶口注銷、退役軍人落戶、婚姻信息登記變更等方面，進一步“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動、優(yōu)服務”，提升群眾辦事便利度。

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放寬城市道路貨車通行限制。2022年10月1日起，城市道路采取分時段禁限行措施的，每天允許貨車通行的時間放寬到不少于7小時;對4.5噸以下貨車不再細分限行噸位，逐步放寬中型廂式、封閉式貨車通行限制;對新能源配送貨車給予延長通行時間、擴大通行范圍等便利，鼓勵對新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行。積極推廣利用交管12123APP等網(wǎng)上渠道申請、發(fā)放貨車電子通行碼，2022年10月底前實現(xiàn)全省范圍內(nèi)通行碼申請材料統(tǒng)一，臨時通行碼核發(fā)時限不超過1個工作日。

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提升高速公路安全通行效率。貫徹落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制措施，保持全市高速路網(wǎng)暢通，全天候監(jiān)測全市高速路網(wǎng)運行態(tài)勢，實時排查全市高速公路易發(fā)擁堵、事故的重要站點，協(xié)調(diào)優(yōu)化站點設置，提高檢測效率;及時糾正未經(jīng)批準擅自關(guān)閉高速公路收費站、服務區(qū)等問題;嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的貨車通行證政策，嚴格落實貨車駕駛?cè)?ldquo;即采即走即追”與“人員閉環(huán)管理”要求，不得隨意限制貨車和司乘人員通行;及時更新公布全市高速路況信息，引導群眾合理出行;加強全市高速應急專用通道值守，保障應急民生物資運輸暢通。

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設立公安政務服務“辦不成事”反映窗口。2022年10月底前，有條件的單位在本級政務服務中心設立公安政務服務 “辦不成事”反映窗口，暫無條件的單位依托本級政務服務中心“辦不成事”反映窗口，建立轉(zhuǎn)辦協(xié)調(diào)解決反饋機制，形成“研交辦督結(jié)”工作閉環(huán)，專門接受、協(xié)調(diào)解決服務群眾“辦不成事”涉公安政務服務領(lǐng)域相關(guān)問題。

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落實 “證照分離”改革要求，提高公安行政審批效率。2022年10月1日起，取消保安培訓單位許可審批，改為備案管理;對旅館業(yè)特種行業(yè)許可證辦理實行“告知承諾制”“容缺辦”。

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優(yōu)化戶籍辦理服務。推動主要戶籍業(yè)務“全城通辦”，實現(xiàn)高頻戶籍業(yè)務就近辦理;全面推行五類戶口遷移(工作調(diào)動、大中專院校錄取學生、大中專畢業(yè)生、夫妻投靠、父母投靠子女戶口遷移)、開具戶籍類證明“跨省通辦”。

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嚴格執(zhí)行“雙公示”制度。對照公安機關(guān)權(quán)責清單，全面梳理并編制公安機關(guān)行政許可、行政處罰事項目錄，依法依規(guī)明確“雙公示”內(nèi)容和標準，同時嚴格依法公示。常態(tài)化組織開展“雙公示”專項工作督導檢查，推進“雙公示”相關(guān)數(shù)據(jù)依法依規(guī)全量歸集。

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建立“親清”警企關(guān)系正負面清單。2022年10月底前，建立“親清”警企關(guān)系正、負面清單，明確警企交往定位，厘清警企交往界限，依法劃定與企業(yè)交往中“可為”的行為范圍及“不可為”的行為禁區(qū)，構(gòu)建親清警企關(guān)系。加強執(zhí)法履職監(jiān)督，組織開展違反異地辦案協(xié)作“六個嚴禁”、禁止逐利執(zhí)法“七項規(guī)定”專項督察，嚴格執(zhí)行經(jīng)濟犯罪案件法律審核制度，嚴防因執(zhí)法不當影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

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深化“陽光警務”。進一步規(guī)范公安機關(guān)政務、警務公開工作，除涉及國家秘密、警務工作秘密事項外，公安機關(guān)行政管理行為“應公開盡公開”，充分保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

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持續(xù)強化“網(wǎng)上咨詢”工作。依托市局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站“便民服務信箱”等窗口欄目，進一步暢通警民、警企溝通渠道，傾聽群眾和企業(yè)聲音，做到“事事有著落，件件有回音”，充分保障公眾參與權(quán)、表達權(quán)。

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開展公安機關(guān)收費清理整治。按照公安部公布的公安機關(guān)涉企收費減免緩繳清單，落實行政事業(yè)性收費減免緩繳措施，不收滯納金。2022年12月底前，開展全市公安機關(guān)涉企違規(guī)收費專項清理整治，在自查自糾的基礎(chǔ)上，對照現(xiàn)有收費政策，重點清理整治降費政策落實不到位、借疫情防控名義違規(guī)收費、收取明令取消的費用、強制捆綁搭售等問題。

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清理公安機關(guān)不合理罰款事項。2022年10月底前，按照公安部、省公安廳統(tǒng)一部署，全面清理公安機關(guān)不合理罰款事項及與行政處罰法不符的規(guī)范性文件，及時向社會公布清理結(jié)果。

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大力推進公安機關(guān)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。對照全市公安機關(guān)權(quán)責清單，梳理形成市、縣兩級公安機關(guān)“雙隨機一公開”監(jiān)管事項清單，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管要求、流程標準、責任主體等，在全市范圍統(tǒng)一公安機關(guān)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作標準，合理確定抽查對象和抽查頻次，嚴禁頻繁、多頭執(zhí)法擾企，不得隨意執(zhí)法和選擇性監(jiān)管，防止對市場行為的不當干預。

25

提高涉企刑事案件辦理水平。進一步規(guī)范涉企刑事案件受立案、調(diào)查取證等工作，加強條線指導，統(tǒng)一法律適用和證據(jù)標準，推動案件定性準確、處理得當。

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加強對涉企經(jīng)營類刑事案件監(jiān)管。重點圍繞“立而不偵、壓案不查、逐利執(zhí)法、濫用強制措施”等執(zhí)法問題，運用信息化手段實現(xiàn)對涉企案件從受理至偵查終結(jié)的全流程精準分析、風險預警、審核審批和依法監(jiān)管。

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暢通涉企執(zhí)法辦案監(jiān)督渠道。依托12389舉報投訴電話、市局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站等，對涉及公安機關(guān)執(zhí)法服務過程中侵害企業(yè)合法權(quán)益的投訴舉報，第一時間受理核查、規(guī)范處置、反饋答復、監(jiān)督整改。

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建立“項目警務”服務機制。針對重大項目建設，市、縣兩級公安機關(guān)建立專班服務機制，因地制宜、一企一策，制定項目幫扶措施，納入“優(yōu)化營商環(huán)境暨萬警助萬企”活動進行幫扶，“一對一”協(xié)調(diào)解決項目建設中涉及公安機關(guān)職責的相關(guān)問題。

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加強企業(yè)周邊治安秩序維護。發(fā)揮“一村(格)一警”優(yōu)勢，結(jié)合“三零”平安創(chuàng)建，常態(tài)化組織企業(yè)周邊治安清查行動，摸排企業(yè)周邊突出治安問題、交通安全隱患，常態(tài)化向企業(yè)通報相關(guān)情況，提醒企業(yè)加強人防物防技防措施，同時按照“有事必應、無事不擾”的要求，第一時間協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的涉公安職責相關(guān)問題，服務企業(yè)安全生產(chǎn)、安心經(jīng)營。

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加強涉企矛盾糾紛排查化解。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“六防六促”專項行動，加強對涉企勞資、醫(yī)療、環(huán)境等突出矛盾糾紛排查化解，建立健全企業(yè)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動和公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對接機制，加強與金融、保險、證券等行業(yè)協(xié)會、社會組織協(xié)作，把涉企糾紛解決在早、化解在小。

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持續(xù)開展涉企“掛案”清理行動。依托“優(yōu)化營商環(huán)境暨萬警助萬企”活動，持續(xù)開展涉企“掛案”清理行動，建立健全有效防范“掛案”的長效機制，為企業(yè)紓困減負。

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完善涉企警情快速響應機制。建立健全涉企警情聯(lián)動機制，暢通110與12345政務服務平臺、119、120等緊急熱線和水電氣熱等公共事業(yè)熱線等渠道，在企業(yè)發(fā)生重大突發(fā)情況時，多部門聯(lián)合響應，快速處置、高效應對。對企業(yè)報警求助，特別是影響企業(yè)復工復產(chǎn)和侵害企業(yè)合法權(quán)益的警情，做到快速接警、快速處警、有案必查、及時反饋，同時做好涉企警情回訪工作。配齊配全街面警務站力量，依托市區(qū)9個街面警務站，圍繞轄區(qū)企業(yè)周邊開展巡邏防控工作，增加企業(yè)及周邊見警率、管事率，提升企業(yè)安全感、滿意度。

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深化“雷霆·護企”系列打擊行動。依法嚴打嚴重涉疫違法犯罪，全力服務疫情防控大局;常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴打涉企黑惡勢力犯罪;依法嚴打電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙、跨境賭博、非法集資等違法犯罪;縱深推進打擊騙取留抵退稅違法犯罪專項行動，最大限度發(fā)揮留抵退稅政策紅利正效應。

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強化公平競爭市場秩序維護。常態(tài)化開展打擊破壞市場秩序的違法犯罪專項行動，重點打擊商業(yè)賄賂、串通投標、金融詐騙、合同詐騙等經(jīng)濟犯罪，依法保護企業(yè)合法財產(chǎn)，營造公平競爭的市場環(huán)境。

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依法打擊涉金融領(lǐng)域犯罪。聚焦防范化解地方中小銀行金融風險，依法嚴打騙貸等涉金融領(lǐng)域犯罪，嚴防風險蔓延外溢。

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依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。依托“昆侖行動”，與行業(yè)主管部門密切協(xié)作，依法嚴打侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪，重點打擊假冒知名品牌等侵犯企業(yè)商標權(quán)益的犯罪，以及侵犯商業(yè)秘密、侵權(quán)盜版等影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的犯罪，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

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依法打擊涉農(nóng)違法犯罪。聚焦耕地保護，緊盯糧食主產(chǎn)區(qū)、商品糧基地等重點區(qū)域和永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田等重點部位，依法嚴打非法占用農(nóng)用地施工、取土、采礦、堆放固體廢棄物、進行非農(nóng)業(yè)建設等毀壞耕地違法犯罪;依法嚴打制售假劣農(nóng)資等危害糧食安全的違法犯罪，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

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推行柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法。2022年11月底前，編制、實施全市公安機關(guān)行政執(zhí)法減責免罰事項清單，向社會公布輕微交通違法“輕微不罰”“首違不罰”的情形;促進夜經(jīng)濟發(fā)展，在違法停車執(zhí)法中突出提醒糾正和教育引導。

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強化包容審慎執(zhí)法。貫徹落實公安機關(guān)服務保障常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展包容審慎執(zhí)法指引，穩(wěn)慎開展涉疫現(xiàn)場執(zhí)法、穩(wěn)慎處理涉疫違法犯罪、穩(wěn)慎辦理涉企案件、穩(wěn)慎適用財產(chǎn)強制措施和羈押性強制措施;常態(tài)化開展涉詐凍結(jié)賬戶專項清理整頓工作，及時協(xié)調(diào)解凍其中合法資金。

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深入推進法律服務進企業(yè)。市、縣兩級公安機關(guān)以公安公職律師企業(yè)服務隊、普法講師團、普法志愿者等法律人才資源為依托，深入企業(yè)開展普法宣傳，同時為企業(yè)在市場交易、企業(yè)管理、經(jīng)營創(chuàng)新等活動中，提供刑事法律咨詢和風險隱患提示服務，促進企業(yè)依法經(jīng)營、防范風險、健全管理、依法維權(quán)，幫助企業(yè)提高預防犯罪和風險化解意識。(大河報·豫視頻記者 鄭松波)

來源：大河報·豫視頻