擴(kuò)大適用范圍、調(diào)整實(shí)施程序、放寬公積金提取條件、樓棟有兩名以上年滿70周歲老人申請(qǐng)加裝電梯社區(qū)就得蓋章通過……近日，頂端新聞·河南商報(bào)記者獨(dú)家獲悉，《鄭州市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)印發(fā)。

【內(nèi)容】想加梯?除本人外 ，配偶和子女的公積金也可以用

哪些既有住宅可以加裝電梯?

《實(shí)施意見》明確，鄭州市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未設(shè)置電梯的地面四層及以上具備加裝條件的既有住宅，且加裝電梯在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)紅線范圍內(nèi)的適用本意見。對(duì)于已列入房屋征收范圍和改造計(jì)劃的既有住宅，不適用本意見。

加裝電梯的資金怎樣籌集?

根據(jù)《實(shí)施意見》，加裝電梯業(yè)主按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”以及所在樓層受益大小等因素，協(xié)商確定分?jǐn)偙壤?，共同出資;既有住宅加裝的電梯取得保障部門出具的《聯(lián)合審查會(huì)議紀(jì)要》后，業(yè)主可以申請(qǐng)?zhí)崛∈褂帽救思芭渑蓟蚱渥优碌淖》抗e金，但僅限提取需個(gè)人分?jǐn)偛糠值慕痤~。

已繳存房屋專項(xiàng)維修資金的小區(qū)，應(yīng)當(dāng)由加裝電梯所在單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，可以申請(qǐng)使用出資業(yè)主分賬戶中的維修資金;使用后的分戶賬面余額不應(yīng)低于應(yīng)當(dāng)歸集額度的 30%。

如何處理協(xié)商過程中的爭(zhēng)議?

《實(shí)施意見》提出，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)等應(yīng)對(duì)既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助。相關(guān)當(dāng)事人對(duì)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)商不成的，可充分發(fā)揮社區(qū)治理工作機(jī)制作用，由社區(qū)居委會(huì)組織調(diào)解。

相關(guān)當(dāng)事人拒絕社區(qū)居委會(huì)調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的，所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人申請(qǐng)，召開協(xié)調(diào)會(huì)組織調(diào)解。

業(yè)主之間發(fā)生爭(zhēng)議，可向基層人民調(diào)解組織和其他社會(huì)組織請(qǐng)求調(diào)解，基層人民調(diào)解組織和其他社會(huì)組織應(yīng)依法組織調(diào)解;業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯其民事權(quán)益而提出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決，協(xié)商不成的，通過法律途徑解決。

【變化】樓棟有兩名以上年滿70周歲老人申請(qǐng) 社區(qū)就得蓋章通過

據(jù)了解，該《實(shí)施意見》的印發(fā)，將替代2018年12月17日鄭州出臺(tái)的《鄭州市人民政府關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》。

“隨著人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)既有住宅加裝電梯的需求不斷增加，呼聲日益強(qiáng)烈。”鄭州市加梯辦相關(guān)負(fù)責(zé)人楊繼剛說，在老政策在具體實(shí)施過程中，也遇到了單一產(chǎn)權(quán)既有住宅和別墅加裝電梯項(xiàng)目無(wú)人審批監(jiān)管、業(yè)主意見統(tǒng)一難等新問題，部分問題已嚴(yán)重影響到鄭州既有住宅加裝電梯工作的進(jìn)一步推進(jìn)。

新的《實(shí)施意見》就是在這種背景條件下產(chǎn)生的，和原《實(shí)施意見》相比，主要有以下方面的變化。

擴(kuò)大加裝電梯適用范圍

一是將既有住宅加裝電梯適用范圍從過去的市內(nèi)五區(qū)擴(kuò)大到全市所有行政區(qū)域，使加裝電梯受益面進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)全域加裝電梯的目標(biāo)。

二是將本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上符合加裝條件的所有既有住宅全部納入適用范圍內(nèi)，不再區(qū)分別墅、單一產(chǎn)權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)。

“此舉既可使更多的群眾受益，又能將所有符合條件的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目全部納入監(jiān)管范圍，改變過去單一產(chǎn)權(quán)既有住宅和別墅加裝電梯無(wú)人監(jiān)管、各行其是的局面。”楊繼剛介紹。

調(diào)整加裝電梯實(shí)施程序

針對(duì)業(yè)主反映，在沒有協(xié)調(diào)好加梯單元所有業(yè)主意見，簽訂加梯協(xié)議的情況下，實(shí)施程序第一步就讓先找設(shè)計(jì)單位編制加梯方案，后期如意見協(xié)商不一致無(wú)法簽訂協(xié)議，容易造成編制電梯方案投資打“水漂”的問題。

“我們對(duì)加梯實(shí)施程序作了相應(yīng)調(diào)整，從而避免加梯業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失。”楊繼剛介紹，根據(jù)加梯工作在施行過程中的實(shí)際操作情況，對(duì)相關(guān)流程進(jìn)行了重新梳理，將工作流程劃分為動(dòng)議表決、簽訂協(xié)議等十個(gè)具體步驟，確保了加梯流程清晰、明了，符合加裝電梯工作實(shí)際。

增加解決爭(zhēng)議特別條款

針對(duì)部分低樓層業(yè)主以影響自己采光出行、施工噪音影響休息、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等理由不同意加裝電梯，基層多次組織協(xié)商無(wú)果，不予蓋章，從而造成電梯項(xiàng)目無(wú)法參加聯(lián)審，民怨較大的現(xiàn)實(shí)情況，《實(shí)施意見》借鑒成都市做法，增加了解決爭(zhēng)議的特別條款。

值得一提的是，既有住宅加裝電梯方案和加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議按本意見規(guī)定公示期滿，經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)居委會(huì)分別調(diào)解后相關(guān)利害關(guān)系人仍未能達(dá)成一致意見，申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主如有下列情形之一的，社區(qū)居委會(huì)對(duì)加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議和公示報(bào)告予以蓋章確認(rèn)：有一名以上(含一名，下同)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定為失能的人員;有兩名以上年滿七十周歲或一名以上年滿八十周歲的老年人;有一名以上視力殘疾或肢體殘疾達(dá)到三級(jí)以上的殘疾人。

健全矛盾糾紛協(xié)解機(jī)制

加梯業(yè)主意見“統(tǒng)一難”是既有住宅加裝電梯過程中的最大難題，是既有住宅加裝電梯成敗的關(guān)鍵，也是困擾街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)，影響其工作積極性和主動(dòng)性的主要問題，為更好地做好加裝電梯矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作，有效減輕基層工作壓力，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，《實(shí)施意見》對(duì)加裝電梯矛盾糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制做了進(jìn)一步的規(guī)范和明確。

放寬了公積金提取條件

既有住宅加裝電梯提取住房公積金從原來(lái)的需電梯項(xiàng)目建成取得特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的《使用登記證》后方可提取，變?yōu)楝F(xiàn)在電梯項(xiàng)目開建前參加聯(lián)合審查會(huì)議取得《聯(lián)合審查會(huì)議記要》后就能提取。住房公積金提取時(shí)間的提前，即有效緩解了“加梯資金籌集難”問題，又極大地促進(jìn)了我市既有住宅加裝電梯工作的開展。

此外，還有規(guī)范聯(lián)合放寬了公積金提取條件審查相關(guān)程序、遵循《民法典》的相關(guān)精神、加強(qiáng)電梯施工環(huán)節(jié)管理、強(qiáng)化安全規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、完善加梯相關(guān)保障措施等共計(jì)十個(gè)主要方面的變化。(頂端新聞·河南商報(bào)記者 楊逍 文/圖)