11月3日，周口市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)周口市推進企業(yè)上市掛牌五年行動計劃的通知，支持企業(yè)利用資本市場提升規(guī)范治理水平和綜合競爭力，推動更多企業(yè)上市掛牌，助力周口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

計劃明確，到2026年，力爭全市境內(nèi)外各類上市公司達15家以上，西華縣、扶溝縣、商水縣、太康縣、淮陽區(qū)、川匯區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)實現(xiàn)上市企業(yè)零突破，項城市、鹿邑縣、沈丘縣、鄲城縣力爭各新增1家上市公司。新三板掛牌企業(yè)突破30家，省定重點上市后備企業(yè)突破80家，新增以上市掛牌為目的并完成股份制改造企業(yè)50家以上，中原股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)突破500家。

圍繞生物可降解材料、生物醫(yī)藥、智能零部件三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，篩選一批主營業(yè)務突出、市場競爭力強、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè)，充實上市后備企業(yè)資源庫。2022—2026年，新增納入省定重點上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)50家以上，其中：淮陽區(qū)、沈丘縣、鄲城縣、項城市、商水縣各6家以上，扶溝縣、鹿邑縣、西華縣、太康縣各4家以上，川匯區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)各2家以上。

重點推動周口市天然氣有限公司、沈丘縣豫東金絲猴食品科技有限公司等條件成熟的上市后備企業(yè)盡快上市;鼓勵引導河南晶鑫科技股份有限公司、河南省銀豐塑料有限公司等有上市意愿、營收與凈利潤達到上市條件的上市后備企業(yè)按上市要求規(guī)范完善各項工作，盡快進入輔導;支持巨鑫生物制藥股份有限公司、河南科信電纜有限公司等企業(yè)堅定上市信心、明確上市定位、不斷做大做強。

在省財政按照輔導備案登記、中國證監(jiān)會(證券交易所)受理申報材料兩個節(jié)點分別補助50萬元、150萬元的基礎(chǔ)上，根據(jù)《周口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)周口市支持企業(yè)加快資本市場融資獎勵辦法的通知》(周政辦〔2016〕78號)，對上市企業(yè)分階段給予最高200萬元獎勵;對在新三板掛牌企業(yè)，給予50萬元獎勵;對上市掛牌企業(yè)再融資的，按融資額的1‰，給予最高不超過50萬元的獎勵。各縣(市、區(qū))結(jié)合實際制定本地上市扶持政策。

鼓勵銀行、融資擔保、信用增進等機構(gòu)為納入市級重點上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)提供綜合金融服務，拓寬融資渠道，降低融資成本。開發(fā)“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品，支持受新冠肺炎疫情影響嚴重的企業(yè)延期還本付息。加快政府引導基金設(shè)立，積極引進創(chuàng)業(yè)基金及基金管理人等。

推動上市公司合理運用增發(fā)、配股、優(yōu)先股等融資工具，擴大直接融資規(guī)模、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、增強資本實力。引導符合條件的企業(yè)在新三板、中原股權(quán)交易中心通過發(fā)行可轉(zhuǎn)債、私募債等方式融資。

附周口市推進企業(yè)上市掛牌五年行動計劃

為加快推進全市企業(yè)上市掛牌工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進企業(yè)上市五年倍增行動實施方案的通知》(豫政辦〔2022〕61號)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實市第五次黨代會、市委五屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，立足“臨港新城、開放前沿”發(fā)展定位，把發(fā)展多層次資本市場與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，建立“政府引導、企業(yè)自主、市場運作、政策扶持”的工作機制，支持企業(yè)利用資本市場提升規(guī)范治理水平和綜合競爭力，推動更多企業(yè)上市掛牌，助力周口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為中原更加出彩譜寫周口絢麗篇章。

(二)目標任務

上市掛牌企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量顯著提升，區(qū)域布局進一步優(yōu)化。到2026年，力爭全市境內(nèi)外各類上市公司達15家以上，西華縣、扶溝縣、商水縣、太康縣、淮陽區(qū)、川匯區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)實現(xiàn)上市企業(yè)零突破，項城市、鹿邑縣、沈丘縣、鄲城縣力爭各新增1家上市公司。新三板掛牌企業(yè)突破30家，省定重點上市后備企業(yè)突破80家，新增以上市掛牌為目的并完成股份制改造企業(yè)50家以上，中原股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)突破500家。

二、工作任務

(一)培育擴充上市后備企業(yè)資源。建立上市后備企業(yè)資源庫，實行動態(tài)管理、分類指導、定期調(diào)整，積極推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入省級上市后備企業(yè)庫。參照我市工業(yè)項目“五個五”工作機制，結(jié)合市工業(yè)和信息化局“專精特新”企業(yè)、市科技局高新技術(shù)企業(yè)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單，圍繞生物可降解材料、生物醫(yī)藥、智能零部件三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，篩選一批主營業(yè)務突出、市場競爭力強、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè)，充實上市后備企業(yè)資源庫。2022—2026年，新增納入省定重點上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)50家以上，其中：淮陽區(qū)、沈丘縣、鄲城縣、項城市、商水縣各6家以上，扶溝縣、鹿邑縣、西華縣、太康縣各4家以上，川匯區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)各2家以上。

(二)分類指導企業(yè)上市掛牌。按照企業(yè)所處的培育、股改、輔導、申報等不同階段，逐個建立臺賬，進行梯隊化管理，制定針對性培育計劃，明確專人跟進、定期走訪、重點支持，實施精準培育。重點推動周口市天然氣有限公司、沈丘縣豫東金絲猴食品科技有限公司等條件成熟的上市后備企業(yè)盡快上市;鼓勵引導河南晶鑫科技股份有限公司、河南省銀豐塑料有限公司等有上市意愿、營收與凈利潤達到上市條件的上市后備企業(yè)按上市要求規(guī)范完善各項工作，盡快進入輔導;支持巨鑫生物制藥股份有限公司、河南科信電纜有限公司等企業(yè)堅定上市信心、明確上市定位、不斷做大做強。

(三)加快推動企業(yè)股份制改造。各縣(市、區(qū))要加大“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作力度，全過程服務企業(yè)股改。“股改前”積極摸排擬股改上市企業(yè)的需求和問題，第一時間對接落實，為企業(yè)提供“一對一”“組團式”服務，全力幫助、全速推進、全心服務，營造良好的股改環(huán)境。“股改中”充分發(fā)揮證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)搭建專業(yè)服務平臺，提供精準指導服務;對企業(yè)改制上市過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、股權(quán)糾紛、證照補辦、歷史欠款、行政許可銜接等問題，按照“一事一議”“一企一策”原則協(xié)調(diào)解決。“股改后”積極跟蹤服務，確保企業(yè)股改不留后遺癥。2022—2026年，全市新增以上市掛牌為目的并完成股份制改造企業(yè)50家以上，其中：淮陽區(qū)、沈丘縣、鄲城縣、項城市各7家以上，扶溝縣、鹿邑縣、西華縣、太康縣、商水縣各5家以上，川匯區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)各2家以上。

(四)加大財政獎補力度。在省財政按照輔導備案登記、中國證監(jiān)會(證券交易所)受理申報材料兩個節(jié)點分別補助50萬元、150萬元的基礎(chǔ)上，根據(jù)《周口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)周口市支持企業(yè)加快資本市場融資獎勵辦法的通知》(周政辦〔2016〕78號)，對上市企業(yè)分階段給予最高200萬元獎勵;對在新三板掛牌企業(yè)，給予50萬元獎勵;對上市掛牌企業(yè)再融資的，按融資額的1‰，給予最高不超過50萬元的獎勵。各縣(市、區(qū))結(jié)合實際制定本地上市扶持政策。

(五)加強金融綜合服務。鼓勵銀行、融資擔保、信用增進等機構(gòu)為納入市級重點上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)提供綜合金融服務，拓寬融資渠道，降低融資成本。開發(fā)“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品，支持受新冠肺炎疫情影響嚴重的企業(yè)延期還本付息。加快政府引導基金設(shè)立，積極引進創(chuàng)業(yè)基金及基金管理人等。

(六)積極擴大直接融資。加強上市公司再融資政策宣傳，引導其優(yōu)化融資安排。強化上市公司內(nèi)生增長和創(chuàng)新發(fā)展，推動上市公司合理運用增發(fā)、配股、優(yōu)先股等融資工具，擴大直接融資規(guī)模、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、增強資本實力。引導符合條件的企業(yè)在新三板、中原股權(quán)交易中心通過發(fā)行可轉(zhuǎn)債、私募債等方式融資。

(七)提高上市公司發(fā)展質(zhì)量。督促上市公司嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度，提升內(nèi)控有效性;督促上市公司及其股東、相關(guān)信息披露義務人真實、準確、完整、及時、公平披露信息。鼓勵上市公司盤活存量、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升競爭力。

(八)加大培訓服務力度。組織開展企業(yè)資本市場培訓和領(lǐng)導干部業(yè)務培訓，提升企業(yè)對資本市場的認知。邀請上市企業(yè)分享上市經(jīng)驗，組織上市后備企業(yè)到上市公司現(xiàn)場走訪觀摩，實現(xiàn)上市“傳幫帶”。

(九)發(fā)揮中介機構(gòu)服務功能。依托證券交易所河南基地，建立“點對點”聯(lián)系機制，為縣(市、區(qū))政府和企業(yè)提供上市融資政策咨詢和專業(yè)指導。制作中介機構(gòu)聯(lián)系手冊，增大上市后備企業(yè)選擇空間，推動成熟企業(yè)與中介機構(gòu)優(yōu)勢資源的高效匹配。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。成立周口市推進企業(yè)上市工作專班，市政府分管領(lǐng)導為召集人，市金融工作局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務局等部門為成員單位。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融工作局，負責全市企業(yè)上市掛牌工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。原則上每季度召開一次工作推進會，如遇重大問題，采取“一事一議”的辦法,協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市中的問題。各縣(市、區(qū))要完善工作機制，落實部門責任，形成工作合力。

(二)防范化解風險。各有關(guān)部門要提高政治站位，嚴格落實責任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。健全上市公司風險預警處置機制，做到早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。要加強溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成防范化解風險合力。

(三)建立“綠色通道”制度。各有關(guān)部門要主動履職盡責,對企業(yè)上市掛牌、再融資及并購重組中需辦理的事項，開辟“綠色通道”，提供“一條龍”服務。對涉及多部門審批的，要聯(lián)合辦公，依法依規(guī)、特事特辦，簡化流程、提高效率，營造良好的服務環(huán)境。

(四)強化督導考核。完善督查考核和獎懲激勵機制，建立擬上市企業(yè)工作臺賬和問題清單，將推動企業(yè)上市工作納入各縣(市、區(qū))政府(管委會)年度考核，對目標完成情況、重點工作推動情況、企業(yè)服務成效等實施督導推進;對措施不力、進展遲緩、推諉拖延，影響企業(yè)上市進度的要通報批評，嚴格問責。