11月3日消息，河南省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局發(fā)布通告，對(duì)《河南省稅收保障條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《條例》共5章33條，分為總則、信息共享、稅收協(xié)助和服務(wù)、監(jiān)督保障和法律責(zé)任、附則。主要在以下四個(gè)方面進(jìn)行了提升：

(一)深化了稅收共治格局

《條例》注重加強(qiáng)各部門(mén)涉稅情報(bào)交換、信息通報(bào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)跨部門(mén)稅收協(xié)同監(jiān)管，持續(xù)深化拓展稅收共治格局。

比如，針對(duì)有的涉稅違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出隱蔽化、專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化、跨區(qū)域的新特點(diǎn)，單靠稅務(wù)部門(mén)自身力量，難以有效地預(yù)防和處置復(fù)雜稅收違法案件，迫切需要加快完善警稅協(xié)作機(jī)制的步伐，提高案件辦理、聯(lián)合布控、精確打擊的能力。為此，第十五條將我省現(xiàn)行的公安派駐稅務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合工作制度化，有助于公安機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件依法及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)稅警雙方常態(tài)化聯(lián)合辦案。

(二)建立了完稅查驗(yàn)機(jī)制

實(shí)行完稅信息查驗(yàn)制度是保障國(guó)家稅收、強(qiáng)化稅源管控的有力制度措施。考慮到實(shí)踐中自然人不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等交易環(huán)節(jié)稅源管控存在漏洞，有較大稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，《中華人民共和國(guó)契稅法》《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》等在上述環(huán)節(jié)設(shè)定了完稅信息查驗(yàn)的程序?！稐l例》第十二條與上述法律相銜接，新增了相關(guān)部門(mén)在不動(dòng)產(chǎn)登記、個(gè)人股權(quán)變更登記、二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記等環(huán)節(jié)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)查驗(yàn)完稅信息的規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)上述法律規(guī)定，強(qiáng)化稅源管控，保障國(guó)家稅收足額入庫(kù)。

(三)強(qiáng)化了部門(mén)協(xié)助職責(zé)

目前，司法部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制還不夠完善，稅務(wù)部門(mén)不能及時(shí)掌握涉及土地、房屋等司法拍賣(mài)案件的相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，使一些債務(wù)案件、破產(chǎn)案件的房產(chǎn)拍賣(mài)等涉稅行為未進(jìn)入監(jiān)管視野，存在稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。因此，第十四條規(guī)定，法院在拍賣(mài)變賣(mài)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)征收相關(guān)稅費(fèi)，在受理強(qiáng)制清算、破產(chǎn)案件時(shí)，應(yīng)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)參加。

同樣，第二十條規(guī)定發(fā)展改革、財(cái)政、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)納稅人享受稅收優(yōu)惠的資格條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)判斷該納稅人是否能夠繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

(四)細(xì)化了保障服務(wù)舉措

加強(qiáng)稅收服務(wù)是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的基本要求，是在稅收工作中全面貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，更是稅務(wù)部門(mén)義不容辭的重要職責(zé)。為此，《條例》細(xì)化了稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋共享信息運(yùn)用成效、提供涉稅信息查詢、保障交換信息安全、優(yōu)化辦稅服務(wù)等內(nèi)容。

如《條例》第九條規(guī)定了社會(huì)公眾、納稅人、具有社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的相關(guān)部門(mén)、抵押權(quán)人與質(zhì)權(quán)人等依法查詢有關(guān)涉稅信息時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法組織實(shí)施;第十二、十三條規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人開(kāi)具完稅憑證或減免稅證明，同時(shí)還規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，為納稅人提供便利、快捷的服務(wù)。

附：河南省稅收保障條例(征求意見(jiàn)稿)