俗話說，遠水解不了近渴，放在突發(fā)火災(zāi)現(xiàn)場亦然。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)生火災(zāi)，因為距離偏遠，消防救援隊伍往往難以第一時間到達現(xiàn)場撲救滅火，近年來的一些火災(zāi)案例就是證明。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無專門消防管理機構(gòu)、無專職滅火救援力量的問題日益凸顯。

9月21日，全國基層消防力量建設(shè)視頻會議召開，河南作為基層消防力量建設(shè)的典型，其“近水解近渴”的經(jīng)驗做法將全國推廣。河南是如何破解這一難題，打通消防治理的“最后一公里”?大河報·豫視頻記者對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊建設(shè)情況進行調(diào)查、梳理。

建在“家門口”的消防救援隊，解渴又滅火

“太感謝你們消防隊了，要不是你們來送水，恐怕我們連一天三頓飯都吃不上。”當清澈的水注入各種盛水容器時，家住南陽市西峽縣雙龍鎮(zhèn)伏嶺村的村民李大娘激動地說道。

今年8月份，由于天氣高溫干旱，南陽部分縣市出現(xiàn)旱情。干旱造成的水井水位下降，讓住在伏嶺村半山坡上二十余戶村民們面臨著“吃水難”的問題。關(guān)鍵時刻，鎮(zhèn)上消防救援隊及時來送水解決了大難題。針對部分獨居老人和腿腳不便的村民，隊員們還主動挑起扁擔，拎起水桶送水上門。

“家門口”的消防隊不僅能送水，關(guān)鍵是能滅火救援。大山腳下，4間活動板房正在熊熊燃燒，房前晾曬著玉米，房后不遠處，便是萬畝山林，屋內(nèi)還有煤氣罐，隨時有爆炸可能。這是在三門峽盧氏縣官道口鎮(zhèn)東幽村寨子河組上演的一幕險情。

危急時刻，兩輛橙紅色的消防車鳴笛而至，5名專職消防隊員迅速投入滅火救援。在消防高壓水槍的噴射下，火勢快速得到控制，經(jīng)過消防隊員和村民40分鐘的奮戰(zhàn)，大火終于被撲滅。這場戰(zhàn)斗，保住了房前的玉米，也保住了屋后的茂密山林。這是官道口鎮(zhèn)專職消防救援隊自2021年11月成立以來，滅火救援戰(zhàn)斗中的一個縮影。

近水解近渴，近水滅近火。“家門口”的消防隊，給當?shù)厝罕妿土舜竺Α?/p>

“一隊一中心”建設(shè)，打造15分鐘滅火救援圈

這支“家門口”的消防隊，其實叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊。

據(jù)統(tǒng)計，近5年河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)亡人火災(zāi)起數(shù)占比67.3%、亡人數(shù)占比68.5%。2021年商丘柘城發(fā)生的“6·25”重大火災(zāi)事故，就是慘痛的教訓(xùn)。

加強基層消防力量建設(shè)，引起河南省委省政府的高度重視。2021年12月9日，河南省政府在商丘市召開現(xiàn)場會，全面部署推進“一隊一中心”建設(shè)。

所謂“一隊一中心”，是指城市消防站保護范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照標準建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照規(guī)定權(quán)限和審批程序，可采取現(xiàn)有機構(gòu)加掛牌子等方式設(shè)置消防安全服務(wù)中心。

按照部署，2021年底前全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部掛牌成立消防安全服務(wù)中心，2022年底前城市消防站保護范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分三批次全部建成專職消防救援隊，逐步消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職消防力量盲區(qū)盲點。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊全部建成后，全省消防救援力量距轄區(qū)最遠邊界的平均距離將由原來的52.1公里縮減至13.7公里，基本形成15分鐘滅火救援圈。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊怎樣運行?

據(jù)統(tǒng)計，全省2453個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全服務(wù)中心于2021年12月底全部建成運行。截至目前，全省已建成948個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊，包含151個全國重點鎮(zhèn)專職隊、177個一級隊、620個二級隊。

據(jù)介紹，今年以來我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊先后接警出動9160起、營救疏散遇險群眾9264人。今年以來，全省農(nóng)村集鎮(zhèn)地區(qū)亡人火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降39.3%、62.5%。

那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊是怎樣運行的呢?和現(xiàn)行的省市縣消防救援隊伍有何區(qū)別?

其管理主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，明確一名班子成員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊隊長、消防安全服務(wù)中心主任，建立落實管理使用、考評獎懲等制度。由此看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊和現(xiàn)行的省市縣消防救援隊伍管理體制不同，二者沒有隸屬關(guān)系，存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊的隊員也和常見的消防救援隊員有區(qū)別。按照全國重點鎮(zhèn)專職隊和一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊不少于15人、二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊不少于10人、消防安全服務(wù)中心不少于3人的標準，配備“一隊一中心”專職工作人員，其中在編人員分別不少于2人。由縣級政府統(tǒng)一組織招錄。建設(shè)運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，通過市縣補貼、分級承擔、以獎代補等方式予以保障。人員工資標準，按照不低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工平均工資水平進行核定。

“近水解近渴”的河南經(jīng)驗將全國推廣

9月21日，消防救援局召開全國基層消防力量建設(shè)視頻會議，會議視頻觀摩了河南省周口市等地3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一隊一中心”建設(shè)運行情況，河南省及周口市、信陽市及相關(guān)外省地市介紹本地基層消防力量建設(shè)經(jīng)驗做法。

應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色在會議上指出，基層消防力量建設(shè)已形成試點先行、百花齊放的局面。各地要認真學習借鑒，圍繞“務(wù)實、管用、能解決問題”原則，切實把會議“經(jīng)驗”轉(zhuǎn)化為本地“成效”，把消防安全責任落實到最基層、最末端。

會議透露，將推廣河南省和部分省份基層消防力量建設(shè)經(jīng)驗做法，全面推進基層消防監(jiān)管力量建設(shè)，健全基層消防安全治理體系。(大河報·豫視頻記者 邵可強 文 河南省消防救援總隊供圖)