【大河財(cái)立方 記者 賴蘇婷 北京報(bào)道】時(shí)至六月，天氣炎熱，深圳突然宣布的一則“統(tǒng)租”安排，讓南山區(qū)白芒村租戶們陷入輿論漩渦。

未來(lái)租金是否會(huì)上漲？該搬去哪里？是否獲得補(bǔ)助？孩子上學(xué)怎么解決？這些是當(dāng)下白芒村租戶們最關(guān)心的問(wèn)題。

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對(duì)于上述事項(xiàng)，深圳市政府已于6月5日進(jìn)行了公開回應(yīng)，回應(yīng)的內(nèi)容包括成立現(xiàn)場(chǎng)租戶安置綜合服務(wù)中心，摸排一批大小合適、租金合理的房源供居民選擇，預(yù)留3-6個(gè)月搬遷過(guò)渡期，保障原租戶子女上學(xué)等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從當(dāng)前深圳南山區(qū)白芒村“統(tǒng)租”事件來(lái)看，相關(guān)部門的回應(yīng)較為及時(shí)，但也反映出在推進(jìn)民生事項(xiàng)時(shí)，還欠缺更加仔細(xì)的考量。在如何切實(shí)保障原租戶的利益方面，應(yīng)提供更多保障措施。

被撤下的搬遷標(biāo)語(yǔ)

“大部分人5月份才知道統(tǒng)租的事情，6月底就被要求清退，推進(jìn)的速度過(guò)于激進(jìn)，讓很多租戶情緒變得緊張。”租住在深圳市白芒村的何女士在接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)說(shuō)。

“現(xiàn)在村民最擔(dān)心的無(wú)非是兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是孩子該去哪里上學(xué)，另一個(gè)是現(xiàn)在天氣炎熱突然要求搬家找不到地方，誰(shuí)來(lái)協(xié)助解決？”何女士表示，由于關(guān)注深圳市城中村統(tǒng)租的熱度越來(lái)越高，原本張貼在白芒村里的搬遷的標(biāo)語(yǔ)被紛紛撤下。

除了就學(xué)與搬遷的問(wèn)題外，原本應(yīng)該支付給租客的補(bǔ)貼也存在被房東截留的情況。

“街道辦剛開始通知的時(shí)候告訴我們，會(huì)為愿意搬走的租戶提供搬家補(bǔ)貼，但是房東拒絕將補(bǔ)助發(fā)放給我們?！敝芘渴前酌⒋宓淖鈶簦驼煞蛞煌庾≡诎酌⒋逡延腥?，因?yàn)闆](méi)有孩子不存在上學(xué)的問(wèn)題，她比較關(guān)注的是能否拿到搬遷補(bǔ)貼。

“統(tǒng)租”是指由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)城中村房源進(jìn)行改造，升級(jí)周邊配套后再出租，以實(shí)現(xiàn)籌建保租房的目標(biāo)。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心研究員李宇嘉告訴大河財(cái)立方記者：“在白芒村統(tǒng)租的執(zhí)行過(guò)程中，‘量化目標(biāo)、任務(wù)分解’導(dǎo)向的痕跡太重，‘高舉高打、浩浩蕩蕩’的推進(jìn)模式與當(dāng)下要求精細(xì)化、差異化、慎重地推進(jìn)民生工程，特別要考慮負(fù)外部性的沖擊等要求，存在很大的差距。”

“統(tǒng)租”工作涉及1000多萬(wàn)中低收入居民安身立命之本，需要對(duì)前瞻性的影響進(jìn)行評(píng)估，做好精細(xì)化的配套保障政策支持，李宇嘉如是說(shuō)。

風(fēng)波之中的回應(yīng)

白芒村“統(tǒng)租”事件引發(fā)的關(guān)注度不斷上升。6月5日，深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)接受媒體采訪的方式，正式回應(yīng)白芒村品質(zhì)化綜合提升工作引發(fā)的爭(zhēng)議。

記者梳理了當(dāng)中較為關(guān)鍵的內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前南山區(qū)白芒村租戶所關(guān)心的問(wèn)題基本上都得到了回應(yīng)：其中，針對(duì)城中村房源租金價(jià)格，深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，改造后的租金以不漲為原則，單套租金原則上與改造前基本持平。

關(guān)于對(duì)原租戶的安置問(wèn)題，負(fù)責(zé)人提及8項(xiàng)措施，包括成立現(xiàn)場(chǎng)租戶安置綜合服務(wù)中心，摸排一批大小合適、租金合理的房源供居民選擇，預(yù)留3-6個(gè)月搬遷過(guò)渡期，保障原租戶子女上學(xué)等內(nèi)容，具體來(lái)看：

第一，在城中村改造現(xiàn)場(chǎng)，轄區(qū)街道辦會(huì)同改造項(xiàng)目實(shí)施主體成立現(xiàn)場(chǎng)租戶安置綜合服務(wù)中心，回應(yīng)市民群眾關(guān)切，妥善解決租戶搬遷、學(xué)位等方面訴求。

第二，轄區(qū)政府積極開展周邊房源梳理工作，在周邊區(qū)域摸排一批大小合適、租金合理的房源供居民選擇，研究分批收儲(chǔ)騰挪方案。

第三，轄區(qū)街道辦搭建業(yè)主與租戶的溝通平臺(tái)，并監(jiān)督業(yè)主依法依規(guī)對(duì)租戶進(jìn)行補(bǔ)償。

第四，轄區(qū)街道辦充分摸清原租戶生活情況。確實(shí)無(wú)法搬遷的租戶，可協(xié)調(diào)暫不搬遷。

第五，進(jìn)行規(guī)?；⑵焚|(zhì)化改造提升的城中村房源，原則上預(yù)留3~6個(gè)月搬遷過(guò)渡期。

第六，在搬遷過(guò)渡期，另行尋找房源存在困難的，由轄區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

第七，原租戶家庭子女上學(xué)問(wèn)題不因城中村改造而改變。

第八，改造后，原租戶有意愿回遷原城中村的，可回遷原城中村租賃居住。

對(duì)于當(dāng)前官方的回應(yīng)，白芒村租戶鐘女士對(duì)此表示認(rèn)可。

“政府現(xiàn)在回應(yīng)說(shuō)要建立服務(wù)中心，這樣的做法是比較合理的。希望能落實(shí)提到的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目指揮部和房東的監(jiān)督，給足大家找房和搬家的時(shí)間?！辩娕空f(shuō)。

但業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，當(dāng)前回應(yīng)的內(nèi)容仍需進(jìn)一步細(xì)化和完善，以確保搬遷的租戶的利益得到有效保障。

北京市君澤君（深圳市）律師事務(wù)所律師、深圳市電視臺(tái)財(cái)經(jīng)評(píng)論員陸暉在接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)說(shuō)，深圳市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局當(dāng)前的答復(fù)及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，但關(guān)于如何落實(shí)答復(fù)中所提及的內(nèi)容，仍應(yīng)進(jìn)一步解釋說(shuō)明，確保當(dāng)前承諾的內(nèi)容能得到有效的落實(shí)。

專家：應(yīng)積極主動(dòng)化解原租戶的心理困局

深圳市房?jī)r(jià)高企已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

按照國(guó)際慣例，比較通行的說(shuō)法認(rèn)為房?jī)r(jià)收入比在3~6倍之間為合理區(qū)間。根據(jù)諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測(cè)的百城房?jī)r(jià)收入比，深圳市穩(wěn)居房?jī)r(jià)收入比首位，2020年房?jī)r(jià)收入比達(dá)到48.1，深圳市成為全國(guó)購(gòu)房最難的城市。

在此背景下，為加快解決新市民、青年人等群體住房問(wèn)題，深圳市在建設(shè)保障性租賃住房40萬(wàn)套（間）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高保租房規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)，計(jì)劃2021~2027年另外籌建100萬(wàn)套保租房。

其中，城中村統(tǒng)租是最重要的渠道之一。2023年，深圳市提出要新開工建設(shè)60個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)籌集16萬(wàn)套(間)保租房。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年深圳市計(jì)劃“統(tǒng)租”和推進(jìn)城中村保障性住房規(guī)?；?、品質(zhì)化改造提升的城中村住房總量是5.2萬(wàn)套（間），約占深圳市城中村住房總量的0.9%，占城中村租賃住房總量的1.1%。

對(duì)于深圳市低收入群體而言，城中村是他們解決居住需求的重要選擇，也是大部分深圳市居民的安家之所。

按照官方提供的數(shù)據(jù)，目前深圳市城中村一共約577萬(wàn)套（間），其中約470萬(wàn)套（間）用于出租，吸納了超過(guò)1000萬(wàn)的人口，占到深圳全市1800萬(wàn)常住人口將近60%，在解決深圳市居住問(wèn)題上發(fā)揮了巨大的作用。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如何在完成保租房目標(biāo)的同時(shí)，保障被“統(tǒng)租”城中村租戶的利益，是目前深圳市政府應(yīng)該思考和落實(shí)的內(nèi)容。

國(guó)家高端智庫(kù)研究員宋丁在接受采訪時(shí)表示，近日深圳南山區(qū)白芒村在“統(tǒng)租”事態(tài)中反應(yīng)比較明顯，主要是原租戶的情緒波動(dòng)比較大，“統(tǒng)租”使得大量原租戶不得不盡快重新尋找出租屋，搬遷面臨一系列麻煩。此外，原租戶還面臨孩子如何保留學(xué)位、租屋改造后租金是否會(huì)上漲，還能否續(xù)租等等問(wèn)題。

深圳市采取“統(tǒng)租”的初衷值得肯定，未來(lái)前景也值得期待。只是當(dāng)前政策推出的速度偏急，使得城中村的租戶們難以在短期內(nèi)充分理解政策的意義，更無(wú)法從容應(yīng)對(duì)當(dāng)前的局面，產(chǎn)生了一系列焦慮性的心態(tài)和行為。

“針對(duì)目前這種態(tài)勢(shì)，政府應(yīng)該積極主動(dòng)化解原租戶的心理困局，‘統(tǒng)租’改造的實(shí)施主體更應(yīng)該強(qiáng)化人性關(guān)懷，充分保護(hù)城中村廣大群眾的利益，讓一項(xiàng)實(shí)質(zhì)上利市利民的政策真正讓民眾放心接納，積極配合，這才是‘統(tǒng)租’政策應(yīng)有的表現(xiàn)。”宋丁說(shuō)。

責(zé)編:陳玉堯 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬(wàn)軍偉