為充分發(fā)揮鄭州市市長質(zhì)量獎在大力開展質(zhì)量提升行動、質(zhì)量強市建設中的示范引領作用,鄭州市人民政府近日對原《鄭州市市長質(zhì)量獎管理辦法》進行修訂,并于9月21日發(fā)布新的《鄭州市市長質(zhì)量獎管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

修訂后的《辦法》獎項設置有所增加。在原設置5名市長質(zhì)量獎的基礎上,增加了3個名額,修改后為8個,新增的3個面向"專精特新”企業(yè),支持"專精特新”小巨人企業(yè)發(fā)展。另外,因鄭州市總工會開展有"鄭州市大工匠”評選活動,其中涵蓋有質(zhì)量領域突出個人,為避免重復評選,因此,沒有參照省政府做法設置鄭州市市長質(zhì)量獎個人獎項。

修訂后的《辦法》還對"專精特新”企業(yè)優(yōu)惠措施進行了調(diào)整。對"專精特新”申報組織注冊時間可放寬至3年,其他為5年。

1.申報市長質(zhì)量獎應具備哪些條件?

(1)在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)設立的法人或其他組織,取得國家規(guī)定應取得的相關(guān)證照或資質(zhì),合法運營5年以上;專精特新"小巨人”企業(yè)可放寬至3年以上。

(2)積極推行和采用先進的質(zhì)量管理方法和工具,質(zhì)量管理體系完善,質(zhì)量管理模式、方法具有示范效應和推廣價值,實施卓越績效模式管理1年以上并取得良好經(jīng)營績效和作出突出社會貢獻(提供包含3年相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的自評報告)。

(3)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的,其質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、經(jīng)營收入、利稅總額或總資產(chǎn)貢獻率等指標在上年度位居國內(nèi)、省內(nèi)同行業(yè)前列,從事非盈利性業(yè)務的,其社會貢獻位于行業(yè)前列。

(4)質(zhì)量基礎(標準、計量、檢驗檢測、認證認可等)穩(wěn)固,品牌優(yōu)勢突出,具有良好的誠信記錄和社會聲譽,榮獲商標、品牌、省級以上專利獎等榮譽和高新技術(shù)企業(yè)、"專精特新”企業(yè)、工程質(zhì)量獎、區(qū)縣(市)質(zhì)量獎等稱號的組織可優(yōu)先推薦申報。

(5)獲得區(qū)縣(市)、市級有關(guān)主管部門推薦。

2.近3年內(nèi)有哪些情況不得申報市長質(zhì)量獎?

(1)不符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能減排等政策。

(2)法律、法規(guī)規(guī)定應取得相關(guān)證照而未獲得。

(3)發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境等責任事故。

(4)國家、省、市級監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格,出口產(chǎn)品發(fā)生因質(zhì)量問題導致國外索賠、退貨、通報調(diào)查,存在嚴重服務質(zhì)量問題被證實的。

(5)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營出現(xiàn)虧損。

(6)出現(xiàn)嚴重失信行為且依法被相關(guān)組織列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

(7)參加市長質(zhì)量獎評定活動存在弄虛作假等違規(guī)行為。

(8)發(fā)生其他嚴重違法、違規(guī)、違紀行為被處理的。

3.哪些情形將撤銷市長質(zhì)量獎榮譽稱號?

(1)弄虛作假,采取不正當手段獲取市長質(zhì)量獎。

(2)在獲獎有效期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境污染等較大責任事故(按照國家有關(guān)規(guī)定認定)。

(3)造成嚴重不良社會影響。

(4)其他嚴重違法違規(guī)行為。

附全文

鄭州市市長質(zhì)量獎管理辦法

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,大力推進質(zhì)量強市建設,樹立質(zhì)量管理先進典型,傳播先進質(zhì)量理念,激勵廣大組織更加重視質(zhì)量發(fā)展,加強全面質(zhì)量管理,提高品牌意識,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,示范帶動經(jīng)濟社會各領域高質(zhì)量發(fā)展,增強城市競爭力,加快推進鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《河南省省長質(zhì)量獎管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合鄭州實際,制定本辦法。

第二條　本辦法適用于鄭州市市長質(zhì)量獎的評定、表揚推廣、監(jiān)督管理等各項活動。

第三條　鄭州市市長質(zhì)量獎(以下簡稱市長質(zhì)量獎)是鄭州市人民政府設立,旨在推廣科學的質(zhì)量管理制度、模式和方法,促進質(zhì)量管理創(chuàng)新,傳播先進質(zhì)量理念,激勵引導全社會不斷提高質(zhì)量意識,推動質(zhì)量強市建設。

第四條　市長質(zhì)量獎每2年評選1屆。市長質(zhì)量獎名額每屆評選不超過8個(其中面向"專精特新”企業(yè)3個),頒發(fā)獎杯、授予證書,各獎勵100萬元。申報組織達不到獎勵條件的,名額可以空缺。

第五條　市長質(zhì)量獎的獎金和評審經(jīng)費列入市財政預算,實行?？顚Ｓ?。

第六條　建立與鄭州市質(zhì)量發(fā)展相適應的市長質(zhì)量獎評定與推廣一體化機制。市長質(zhì)量獎評定活動在自愿申請的基礎上,嚴格標準,優(yōu)中選優(yōu),堅持科學、公正、公平、公開的原則,實行專家評審、社會公示、政府決策的程序,不收取任何費用。市長質(zhì)量獎推廣活動遵循標桿引領、經(jīng)驗共享、整體提升的方針,推行以卓越績效模式為重點的先進質(zhì)量管理方法和工具,建設開放性、多元化質(zhì)量創(chuàng)新體系。

第二章　組織管理

第七條　鄭州市質(zhì)量強市戰(zhàn)略工作領導小組負責市長質(zhì)量獎評審監(jiān)督管理工作,根據(jù)需要成立鄭州市市長質(zhì)量獎評定委員會(以下簡稱評委會),評委會下設秘書處,秘書處設在市市場監(jiān)管局,負責市長質(zhì)量獎評審日常工作。

第八條　評委會由質(zhì)量管理領域?qū)＜覍W者、企業(yè)代表和政府有關(guān)部門人員組成。評委會主任由分管副市長擔任。副主任由市政府副秘書長、市市場監(jiān)管局局長、市人社局局長擔任,評委會秘書長由市市場監(jiān)管局局長兼任。

第九條　評委會的主要職責：

(一)組織、推動、指導、監(jiān)督市長質(zhì)量獎評審工作的開展。

(二)審核市長質(zhì)量獎評審工作方案、評審標準及相關(guān)工作制度等,研究解決市長質(zhì)量獎工作中的重大問題。

(三)審議評審結(jié)果,向市政府提請審定市長質(zhì)量獎組織名單。

第十條　秘書處的主要職責：

(一)制(修)訂市長質(zhì)量獎評審工作規(guī)范、評定標準等。

(二)開展市長質(zhì)量獎申報工作,制訂市長質(zhì)量獎評定工作計劃。

(三)制(修)訂市長質(zhì)量獎評審員資質(zhì)標準和管理制度,建立評審員專家?guī)?組建評審組、監(jiān)督組。

(四)對申報組織的資料進行審查,確定符合申報條件的組織名單。

(五)組織評審組對符合申報條件的組織開展評審工作。

(六)向評委會報告評審結(jié)果,提請審議候選授獎組織名單。

(七)負責社會各界反映問題的調(diào)查核實工作。

(八)宣傳、推廣獲獎組織的質(zhì)量管理先進經(jīng)驗和方法。

(九)監(jiān)督獲獎組織持續(xù)實施卓越績效模式等先進質(zhì)量管理方法,規(guī)范使用獲獎榮譽。

第十一條　每屆市長質(zhì)量獎評定工作開始前,評委會秘書處根據(jù)評審需要,從市長質(zhì)量獎評審專家?guī)?、省長質(zhì)量獎評審專家?guī)旎蚩缡?市)專家中,聘請7—9名專家,組成評審組,開展評審工作。評審組實行組長負責制。

第十二條　評審組的職責：

(一)負責市長質(zhì)量獎的資料評審、現(xiàn)場評審及綜合評價。

(二)撰寫市長質(zhì)量獎評審報告。

(三)提出市長質(zhì)量獎獲獎組織建議名單。

(四)其他有關(guān)事項。

第三章　申報與評審

第十三條　申報市長質(zhì)量獎的組織,應當同時具備下列條件：

(一)在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)設立的法人或其他組織,取得國家規(guī)定應取得的相關(guān)證照或資質(zhì),合法運營5年以上;專精特新"小巨人”企業(yè)可放寬至3年以上。

(二)積極推行和采用先進的質(zhì)量管理方法和工具,質(zhì)量管理體系完善,質(zhì)量管理模式、方法具有示范效應和推廣價值,實施卓越績效模式管理1年以上并取得良好經(jīng)營績效和作出突出社會貢獻(提供包含3年相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的自評報告)。

(三)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的,其質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、經(jīng)營收入、利稅總額或總資產(chǎn)貢獻率等指標在上年度位居國內(nèi)、省內(nèi)同行業(yè)前列,從事非盈利性業(yè)務的,其社會貢獻位于行業(yè)前列。

(四)質(zhì)量基礎(標準、計量、檢驗檢測、認證認可等)穩(wěn)固,品牌優(yōu)勢突出,具有良好的誠信記錄和社會聲譽,榮獲商標、品牌、省級以上專利獎等榮譽和高新技術(shù)企業(yè)、"專精特新”企業(yè)、工程質(zhì)量獎、區(qū)縣(市)質(zhì)量獎等稱號的組織可優(yōu)先推薦申報。

(五)獲得區(qū)縣(市)、市級有關(guān)主管部門推薦。

第十四條　近3年有下列情況之一的,不得申報市長質(zhì)量獎：

(一)不符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能減排等政策。

(二)法律、法規(guī)規(guī)定應取得相關(guān)證照而未獲得。

(三)發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境等責任事故。

(四)國家、省、市級監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格,出口產(chǎn)品發(fā)生因質(zhì)量問題導致國外索賠、退貨、通報調(diào)查,存在嚴重服務質(zhì)量問題被證實的。

(五)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營出現(xiàn)虧損。

(六)出現(xiàn)嚴重失信行為且依法被相關(guān)組織列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

(七)參加市長質(zhì)量獎評定活動存在弄虛作假等違規(guī)行為。

(八)發(fā)生其他嚴重違法、違規(guī)、違紀行為被處理的。

第十五條　市長質(zhì)量獎評定標準主要依據(jù)《卓越績效評價準則》(GB/T19580)和《卓越績效評價準則實施指南》(GB/Z19579)。

第十六條　為保證市長質(zhì)量獎評定標準在不同行業(yè)的有效實施和一致性,在同一標準要求下,可按行業(yè)類別分別制定評審標準和實施細則。根據(jù)行業(yè)特點,重點突出經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量管理、科技進步、市場占有率、誠信記錄和社會貢獻等評價指標,以保證市長質(zhì)量獎的代表性和權(quán)威性。

第十七條　市長質(zhì)量獎評定工作按照下列程序進行：

(一)信息發(fā)布。市長質(zhì)量獎評定前,評委會秘書處在市級主要媒體發(fā)布市長質(zhì)量獎申報通知。

(二)自愿申報。申報組織應當如實填寫申報表,提供書面材料,并對申報材料的完整性、真實性、準確性負責。申報組織應當在本組織內(nèi)部進行公示,公示時間不少于5個工作日。對經(jīng)公示無異議的,向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門提交申報材料。

(三)申報推薦。所在地市場監(jiān)督管理部門對各組織申報資料的完整性、真實性、準確性、合法性進行初審,并會同所在地有關(guān)行政主管部門征求意見,對申請組織質(zhì)量、安全、環(huán)境污染等方面是否違法進行核查,向社會公示,公示時間不少于5個工作日。對經(jīng)公示無異議的,出具審核意見,經(jīng)當?shù)卣夂?將申報材料及所在地政府推薦意見一并在規(guī)定時限內(nèi)報送鄭州市市長質(zhì)量獎評定委員會秘書處。

(四)資格審核。評委會秘書處組織有關(guān)部門對申請組織進行資格審查,確定資格符合組織名單。

(五)材料評審。評審組進行材料評審,形成材料評審報告。

(六)現(xiàn)場評審。評審組對通過材料評審的組織進行現(xiàn)場評審,形成現(xiàn)場評審報告。

(七)綜合評審。評委會召開綜合評審會議,審核評審報告,綜合考慮行業(yè)代表性和現(xiàn)場評審得分,通過審議表決,提出市長質(zhì)量獎候選組織名單。

(八)公示。評委會秘書處對市長質(zhì)量獎的候選名單向社會進行公示,公示時間不少于5個工作日。候選組織若被舉報并經(jīng)查實有違法違規(guī)情形的,取消候選資格。

(九)確定。經(jīng)公示通過的候選組織,提交市政府研究審議確定獲獎組織。審議通過后,由市政府通報、頒發(fā)獎杯、證書,并給予一次性的獎金獎勵。

第十八條　市長質(zhì)量獎評定工作實行回避制度,與申請組織有利害關(guān)系的評審員、工作人員應當回避。

第四章　推廣與應用

第十九條　建立健全政府質(zhì)量獎梯次培育機制,加強對區(qū)縣(市)級政府質(zhì)量獎的培育和指導,積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、河南省省長質(zhì)量獎。

第二十條　為推動行業(yè)發(fā)展,評委會秘書處應會同相關(guān)部門有計劃地在重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、專精特新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務領域推行卓越績效管理模式等先進質(zhì)量管理方法。

第二十一條　政府有關(guān)部門應當加大對質(zhì)量改進和創(chuàng)新活動的扶持力度,積極宣傳、推廣市長質(zhì)量獎獲獎組織的先進經(jīng)驗和成果。

第二十二條　鼓勵開展質(zhì)量管理相關(guān)的基礎研究、應用推廣、咨詢評估、人才培養(yǎng)和國際合作。

第二十三條　市長質(zhì)量獎獲獎組織應持續(xù)實施卓越績效模式等先進質(zhì)量管理方法,加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,改進質(zhì)量管理,不斷追求卓越,持續(xù)提升績效水平。獲獎組織應當按照秘書處的推廣計劃,參與質(zhì)量公益活動,分享組織成功經(jīng)驗,積極履行社會責任,促進全市質(zhì)量管理整體水平的提高。

第五章　經(jīng)費及監(jiān)督管理

第二十四條　市長質(zhì)量獎獎金是用于質(zhì)量建設的專項經(jīng)費,獲獎組織應保證資金用于質(zhì)量宣傳、品牌建設、先進質(zhì)量管理方法的推廣與分享、質(zhì)量管理人員的培訓和獎勵、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量檢驗機構(gòu)和實驗室建設、質(zhì)量公益活動等與質(zhì)量建設有關(guān)的活動,不得挪作他用。評委會秘書處負責對獎勵資金使用情況開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)使用不當?shù)?按照有關(guān)規(guī)定和要求予以處理。

第二十五條　有下列情形之一者,將撤銷市長質(zhì)量獎榮譽稱號,收回證書和獎杯、追繳獎金并向社會公示,該組織4年內(nèi)不得再次申報市長質(zhì)量獎：

(一)弄虛作假,采取不正當手段獲取市長質(zhì)量獎。

(二)在獲獎有效期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境污染等較大責任事故(按照國家有關(guān)規(guī)定認定)。

(三)造成嚴重不良社會影響。

(四)其他嚴重違法違規(guī)行為。

第二十六條　承擔市長質(zhì)量獎評審工作的有關(guān)機構(gòu)和人員應依法保守申報組織的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第二十七條　市長質(zhì)量獎評定工作組織管理部門及其工作人員在評定工作中,不履行職責或者不正確履行職責的,依法追究相應責任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

評委會秘書處應加強對評審工作的監(jiān)督,對在評審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的人員,取消其評審工作資格,提請其主管部門或所在工作組織按照有關(guān)規(guī)定追究責任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十八條　市長質(zhì)量獎有效期為4年。市長質(zhì)量獎有效期滿后可再次申請,再次獲得該獎的,授予證書和稱號,不授予獎金,不占當年獎項名額。

第二十九條　獲獎組織在獲獎有效期內(nèi),每年應當按照《卓越績效評價準則》(GB/T19580)和《卓越績效評價準則實施指南》(GB/Z19579)國家標準,持續(xù)開展卓越績效管理模式自評,形成《自評報告》;積極參與市質(zhì)量強市戰(zhàn)略工作領導小組辦公室組織開展的績效統(tǒng)計調(diào)查及質(zhì)量提升活動,發(fā)揮示范引領作用。

第三十條　市長質(zhì)量獎獎杯、證書由鄭州市人民政府授予,任何組織和個人不得偽造、冒用,違者依法追究法律責任。獲獎組織可以在有關(guān)活動中宣傳獲得市長質(zhì)量獎的榮譽,但必須標明獲獎時間。

第六章　附　則

第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起實施,《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市市長質(zhì)量獎管理辦法的通知》(鄭政〔2016〕25號)同時廢止。