近日，云南省文化和旅游廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)文旅市場主體活力的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，通過深化簡政放權(quán)、推進地方立法、健全監(jiān)管方式、規(guī)范旅游購物、搭建營銷平臺和推進平臺運用等6大類27條措施，推動文化和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

超98%政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦

《意見》明確，2022年底前，全省將分級公布文化和旅游行政許可事項清單，做到文化和旅游部門清晰曬權(quán)、文旅企業(yè)和群眾明白辦事。對設(shè)立旅行社、娛樂場所經(jīng)營單位、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位等申請，符合法定條件的，“應(yīng)批盡批”。在目前的基礎(chǔ)上，審批時限將壓縮60%以上。

根據(jù)《意見》，2022年，全省各級文化旅游行政部門的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率要超過98%，全程網(wǎng)辦率超過80%。2022年底前，各級文化和旅游行政部門將基本實現(xiàn)常用許可證電子化，做到全省范圍內(nèi)標準統(tǒng)一、互認互通。進一步暢通政企溝通渠道，實時聽取企業(yè)反映和訴求，開展好政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。

全面推行“首違可不罰”

《意見》提出，全省將全面推行“首違可不罰”，穩(wěn)妥做好對市場主體的“容錯糾錯”，探索推行“教育、服務(wù)、懲戒”相結(jié)合的文化市場綜合行政執(zhí)法新模式，科學(xué)、公正執(zhí)法，營造寬松、公平的市場經(jīng)營環(huán)境。

同時，全省將適度推行柔性執(zhí)法，對屬文化市場綜合行政執(zhí)法職權(quán)管轄范圍內(nèi)涉及單一性賠付訴求的知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營管理、消費者權(quán)益保護等一般類型案件，在涉案雙方平等自愿基礎(chǔ)上，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解有機結(jié)合，及時挽回權(quán)利人經(jīng)濟損失。針對近年出現(xiàn)的劇本殺、電競酒店、密室逃脫、VR體驗館等新行業(yè)、新業(yè)態(tài)，采取包容性審慎監(jiān)管方式，在審查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，盡可能減少對經(jīng)營主體自主經(jīng)營模式的干預(yù)。

倡導(dǎo)“旅游購放心購”試點

《意見》明確，全省將積極倡導(dǎo)“旅游購放心購”試點，多部門協(xié)同做好監(jiān)管并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。積極打造“樂購好禮”體驗館和平價超市，積極開發(fā)“金木土石布”等系列旅游商品，鼓勵老字號、特色旅游商品和農(nóng)特名品進入“旅游購放心購”試點區(qū)域。積極構(gòu)建“旅游購放心購”營銷服務(wù)體系，積極推廣貨品可追溯評價二維碼，加強旅游商品數(shù)據(jù)歸集和共享。

同時，全省將完善“30天無理由退貨”機制，提高退貨工作規(guī)范化、標準化水平，完善專業(yè)化回訪機制，優(yōu)化完善“一部手機游云南”退貨功能。通過提供方便、透明、快捷的退貨服務(wù)，營造誠信旅游環(huán)境。

扶優(yōu)扶強旅行社品牌產(chǎn)品

《意見》提出，全省將支持行業(yè)協(xié)會建立、完善旅行社團隊游品牌建設(shè)、培育和評價體系，開展旅行社、產(chǎn)品線路“雙認證”工作。扶優(yōu)扶強旅行社品牌產(chǎn)品，協(xié)調(diào)重點旅游景區(qū)、旅游汽車、旅游住宿、涉旅餐飲等旅游要素企業(yè)，開通綠色通道，增強產(chǎn)品市場競爭力。

同時，全省將創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量管理模式，完善消費后評價體系，加快建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)承諾標識和管理制度。建立旅游市場主體和從業(yè)人員信用檔案，培養(yǎng)一批優(yōu)秀旅行社、導(dǎo)游等先進企業(yè)和個人，并落實“黑名單”制度，將具有違法失信行為的旅游市場主體、從業(yè)人員列入重點關(guān)注名單，實施懲戒。(昆明日報首席記者李思凡)