發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋。但是實際上，有些企業(yè)享受供地優(yōu)惠支持政策取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地，卻通過各種形式改變用途，甚至以建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的名義去優(yōu)惠取得土地，實際上卻以此從事商品房開發(fā)等，從中非法獲利。

7月27日，記者從河南省十三屆人大常委會第三十四次會議上獲悉，《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)再次提請審議，對以上行為明確了法律責(zé)任。此外，《條例(草案)》還對養(yǎng)老服務(wù)的資金扶持、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費管理、設(shè)立基金引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)等問題進(jìn)行說明。

失能老年人家庭成員參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)將獲補(bǔ)貼

(相關(guān)資料圖)

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)盈利微薄，投資回報周期較長，社會化運營難度較大，需要政府加大資金支持。

據(jù)悉，《條例(草案)》增加政府資金扶持養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容。其中明確，對開展非營利性養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其服務(wù)的老年人數(shù)量，按照比例安排公益崗位;對持相關(guān)從業(yè)證書的護(hù)理人員與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，并按照規(guī)定繳納社會保險或者簽訂勞動協(xié)議的，經(jīng)縣級人民政府民政、人力資源社會保障部門審核后給予補(bǔ)貼;符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)知識等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

同時，《條例(草案)》還在人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級評價、薪酬待遇等方面進(jìn)行了完善。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費預(yù)付金額不得超過三個月

為保護(hù)老年人權(quán)益，《條例(草案)》對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費進(jìn)行了規(guī)范并加強(qiáng)了監(jiān)管力度。

其中規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得非法吸納社會公眾資金。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)先收取服務(wù)費的，金額不得超過三個月的服務(wù)費。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應(yīng)急費用收取押金的，金額不得超過一個月的服務(wù)費。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還預(yù)付費、押金的余額。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得收取或者變相收取其他費用，預(yù)付費、押金等費用的收支情況，應(yīng)當(dāng)每季度向入住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人公布。

此外，為了防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資，《條例(草案)》刪除了此前關(guān)于“鼓勵、支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展融資渠道，通過設(shè)立基金、發(fā)行債券等方式籌集資金”的內(nèi)容，將此款修改為“省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)國有資本、社會資本廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?！?/p>

擅自改變享受優(yōu)惠政策的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途，將被禁止參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域項目投標(biāo)

記者注意到，《條例(草案)》規(guī)定了對采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的行為，以及享受供地優(yōu)惠支持政策的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施違反規(guī)劃建設(shè)和擅自改變其用途、使用性質(zhì)的行為的法律責(zé)任。

其中明確，采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的，由縣級以上人民政府自然資源部門責(zé)令退還占用的建設(shè)用地，沒收違法所得以及在占用士地上的建筑物和其他設(shè)施，可以按照占用建設(shè)用地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款。

同時規(guī)定，享受供地優(yōu)惠支持政策的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府自然資源部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

對于享受供地優(yōu)惠支持政策的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，擅自改變其用途或者使用性質(zhì)的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得;逾期未改正的，責(zé)令補(bǔ)交供地優(yōu)惠費用，并處五萬元以上十五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十五萬元以上三十萬元以下罰款，禁止參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)項目投標(biāo)活動并予以公告。