10月14日，昆明市政府印發(fā)了《昆明市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021—2025年)》。其中提出，到2025年，昆明城市社區(qū)普遍建成“15分鐘健身圈”，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米。完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策，加大公共體育場(chǎng)館開放績(jī)效評(píng)估力度，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。探索社會(huì)力量承接公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理模式，提高運(yùn)營(yíng)效率。

發(fā)展目標(biāo)

到2025年

昆明市公共體育服務(wù)供給水平顯著提升，基本補(bǔ)齊全民健身公共服務(wù)短板，科學(xué)健身指導(dǎo)體系更加完善，全民健身賽事活動(dòng)豐富多彩，全民健身融合發(fā)展深入推進(jìn)，人民群眾健身意識(shí)和健康水平進(jìn)一步提升，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人群持續(xù)增長(zhǎng)。

人民群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步提高

經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例超過92%。

公共體育場(chǎng)地設(shè)施不斷加強(qiáng)

全市城市社區(qū)普遍建成“15分鐘健身圈”，積極推進(jìn)“10分鐘健身圈”建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米。

社會(huì)體育組織體系逐步完善

打造具有示范性的市級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)10個(gè)、體育俱樂部20個(gè)，提升體育社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。

全民健身賽事活動(dòng)持續(xù)開展

持續(xù)提升“春城體育節(jié)”品牌活動(dòng)質(zhì)量，繼續(xù)打造“一縣一品牌、一地一特色”全民健身活動(dòng)名片，每年舉辦10場(chǎng)以上大型品牌賽事活動(dòng)、200場(chǎng)次以上群眾性健身活動(dòng)。

科學(xué)健身服務(wù)水平有效提升

成立17個(gè)科學(xué)健身指導(dǎo)中心，每年培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于3000人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到3人，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)人數(shù)每年不少于50000人。

新建居住社區(qū)要配建健身設(shè)施

在夯實(shí)全民健身設(shè)施服務(wù)基礎(chǔ)上，《實(shí)施計(jì)劃》支持社會(huì)力量投資興建全民健身場(chǎng)地設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。支持建設(shè)集文化宣傳、體育健身等功能為一體的基層全民健身場(chǎng)地設(shè)施。打造官渡區(qū)體育公園試點(diǎn)。按照“七彩云南全民健身工程”基本配置要求，新建或改擴(kuò)建5條以上全民健身步道。同時(shí)，利用全市新建的公園綠地、濕地以及盤龍江、大觀河等7條聯(lián)系山水的生態(tài)河道，建設(shè)互聯(lián)互通的健身步道和城市綠道。公園、游園因地制宜配置健身路徑和體育健身設(shè)施。推動(dòng)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與試點(diǎn)建設(shè)群眾性滑冰(仿真)冰場(chǎng)。推動(dòng)各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)新建或改擴(kuò)建全民健身中心，完善公共體育場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場(chǎng)地建設(shè)，健全戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施。配備適合全年齡段人群使用的設(shè)施設(shè)備，開展健身場(chǎng)地設(shè)施適老化和無障礙化改造。

為加快社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)，《實(shí)施計(jì)劃》提出每年新增30個(gè)七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施村級(jí)項(xiàng)目和90條健身路徑，普遍建成社區(qū)“15分鐘健身圈”，積極推進(jìn)“10分鐘健身圈”建設(shè)。新建居住社區(qū)按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。提升公共體育場(chǎng)所服務(wù)能力。結(jié)合公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難(險(xiǎn))、消防安全、適老和無障礙等需求規(guī)劃公共體育場(chǎng)館建設(shè)和改造。完善信息化服務(wù)系統(tǒng)，數(shù)字化升級(jí)改造公共體育場(chǎng)館，提升場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和使用效益。完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策，加大公共體育場(chǎng)館開放績(jī)效評(píng)估力度，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。探索社會(huì)力量承接公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理模式，提高運(yùn)營(yíng)效率。

此外，推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，建立管理規(guī)范、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的學(xué)校體育場(chǎng)館開放制度體系，形成政府、部門、學(xué)校和社會(huì)力量共同參與的開放工作機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館與教學(xué)設(shè)施的物理隔離、學(xué)校體育場(chǎng)館社會(huì)通道改造、場(chǎng)館開放預(yù)約管理平臺(tái)建設(shè)等工作，一校一策、分批分類逐步推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放。

支持基層體育承接體育賽事活動(dòng)

在激發(fā)全民健身方面，《實(shí)施計(jì)劃》鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育社會(huì)組織的組建，支持社區(qū)俱樂部等基層體育組織承接形式多樣的社區(qū)體育賽事活動(dòng)。構(gòu)建科學(xué)權(quán)威的健身方法庫(kù)、宣傳平臺(tái)和線上培訓(xùn)平臺(tái)，推廣體質(zhì)健康測(cè)定、運(yùn)動(dòng)處方、健身咨詢等服務(wù)。

同時(shí)，加大高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，打造西山區(qū)高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證照頒發(fā)試點(diǎn)。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)制度，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、體育教師、體育專業(yè)人員參與社區(qū)健身指導(dǎo)和線上直播等志愿服務(wù)，弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神，打造盤龍區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)試點(diǎn)。

此外，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建設(shè)和完善昆明數(shù)字體育平臺(tái)，加快全民健身智慧化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”服務(wù)，打造一批群眾便捷參與的線上賽事活動(dòng)。

建設(shè)2個(gè)以上高原運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地

為提供豐富的全民健身賽事活動(dòng)，《實(shí)施計(jì)劃》提出建設(shè)2個(gè)以上高原運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，推進(jìn)昆明高原體育基地建設(shè)。以足球、籃球、排球、山地自行車、游泳、網(wǎng)球、射擊射箭等項(xiàng)目為重點(diǎn)，提高高原運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練服務(wù)的質(zhì)量。

同時(shí)，繼續(xù)豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容，辦好各級(jí)各類、形式多樣的群眾性體育賽事和活動(dòng)。依托滇池綠道，打造環(huán)滇體育賽事品牌。繼續(xù)打造“一縣一品牌、一地一特色”的全民健身活動(dòng)名片。開發(fā)以昆明十峰登山、翻越轎子山、攀巖、垂釣、帆船、龍舟為特色的戶外運(yùn)動(dòng)，組織群眾性冰雪項(xiàng)目和縣域足球推廣普及活動(dòng)，積極組織健身氣功、武術(shù)、棋類等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目民間交流活動(dòng)。

還將打造社區(qū)健身的示范地，配置室內(nèi)健身器材及國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)一體機(jī)等器材設(shè)施，室外至少擁有籃球(或足球)、乒乓球、羽毛球、健身路徑器材、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施;擁有1個(gè)健身指導(dǎo)站、5名及以上社會(huì)體育指導(dǎo)員、3支及以上社區(qū)健身活動(dòng)隊(duì)。每年開展社區(qū)健身展示、科學(xué)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等活動(dòng)累計(jì)不少于20次，力求做到“月月有活動(dòng)、周周有展示、天天有鍛煉”，滿足群眾就近參加健身活動(dòng)的需求。

此外，挖掘昆明的少數(shù)民族和民間體育文化，推廣陀螺、射弩、吹槍、搶花炮、摔跤等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。鼓勵(lì)各級(jí)各類院校開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目教學(xué)，將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入校園體育活動(dòng)。大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)，帶動(dòng)更廣泛的人群參與健身、科學(xué)健身。推廣普及廣播體操、民族健身操(舞)等工間操。以公共體育機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工單位為實(shí)施主體，加強(qiáng)外來務(wù)工人員體育社會(huì)保障和公共體育服務(wù)，定期舉辦外來務(wù)工人員運(yùn)動(dòng)會(huì)。

打造五華區(qū)體醫(yī)融合試點(diǎn)

《實(shí)施計(jì)劃》在培育全民健身多元服務(wù)品牌方面明確，昆明要推進(jìn)體教融合，暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、體校教練員、社會(huì)組織進(jìn)入學(xué)校參與學(xué)校體育工作渠道。實(shí)施青少年體育活動(dòng)時(shí)間、空間促進(jìn)計(jì)劃，提高體育與健康教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化大課間活動(dòng)安排，推進(jìn)體育鍛煉類作業(yè)的實(shí)施，開展課外體育活動(dòng)，增加課后服務(wù)的文體類內(nèi)容，切實(shí)保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間和場(chǎng)地需求。

加強(qiáng)體旅融合，以體育旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。依托昆明豐富的歷史人文和自然旅游資源，謀劃推動(dòng)環(huán)滇池國(guó)家步道規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、城市樂走、越野跑、人文環(huán)線馬拉松等新興運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)態(tài)。扶持發(fā)展體育影視、體育傳媒、體育動(dòng)漫、電子競(jìng)技等體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，與昆明本土特色文化相結(jié)合，培育具有昆明特色的體育產(chǎn)業(yè)。

深化體衛(wèi)融合，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診，根據(jù)體質(zhì)健康測(cè)定結(jié)果開具運(yùn)動(dòng)處方，推廣常見慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法，打造五華區(qū)體醫(yī)融合試點(diǎn)。支持社會(huì)力量建成并營(yíng)運(yùn)“集體育賽事中心、全民健身中心、體育醫(yī)療康復(fù)中心、體育文化中心”為一體的健身體育服務(wù)總部基地。

培育電子競(jìng)技等新興體育消費(fèi)

在加快發(fā)展提升體育消費(fèi)能力方面，《實(shí)施計(jì)劃》明確以昆明市入選國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市為契機(jī)，引入第三方平臺(tái)公司，著力打造健身休閑、競(jìng)賽表演、智能體育、體育用品制造和服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育彩票等六大產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造具有高原特色的體育服務(wù)綜合體和體育消費(fèi)聚集區(qū)。推動(dòng)形成一批體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，支持和推進(jìn)校企合作。擴(kuò)大體育消費(fèi)市場(chǎng)，提升體育用品、體育健身等傳統(tǒng)體育消費(fèi)，培育冰雪運(yùn)動(dòng)、電子競(jìng)技等新興體育消費(fèi)，面向大眾或特定群體發(fā)放體育消費(fèi)券、項(xiàng)目體驗(yàn)券、賽事門票等，支持經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館以優(yōu)惠價(jià)格向居民提供體育健身服務(wù)。

為確保實(shí)施計(jì)劃確立的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)如期完成，《實(shí)施計(jì)劃》提出了具體的保障措施。其中，要求拓寬培養(yǎng)渠道，壯大人才隊(duì)伍，要加強(qiáng)各方面的人才培養(yǎng)，形成多元化的人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)制度，筑牢安全保障，要加強(qiáng)對(duì)各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，統(tǒng)籌做好賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控工作。此外，還將開展績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化督促檢查，要在2023年、2025年分別對(duì)全民健身實(shí)施成效進(jìn)行中期評(píng)估和全面評(píng)估。(記者羅宗偉)