甘肅省民政廳、甘肅省財(cái)政廳、甘肅省殘疾人聯(lián)合會(huì)近日制訂印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》指出，按照不同殘疾類(lèi)別、殘疾等級(jí)、困難程度逐步完善補(bǔ)貼措施。有條件的地方可合理擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍，困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人延伸;重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象覆蓋范圍可向三、四級(jí)智力、精神殘疾人(含有上述殘疾情況的多重殘疾人)延伸。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入

《意見(jiàn)》明確，對(duì)同時(shí)符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。到戶(hù)籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶(hù)籍家庭成員，原則上向原戶(hù)籍地申領(lǐng)補(bǔ)貼。符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，在享受孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障政策期間，不能享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可以享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，在其退出孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍后，符合條件的可申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工作及退休的，享受財(cái)政工資待遇的殘疾人，經(jīng)工作單位出具未享受工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的證明后，符合條件的可以申領(lǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合高齡、傷殘撫恤、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類(lèi)生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。納入特困供養(yǎng)、領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的殘疾人不再享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入。

開(kāi)展兩項(xiàng)補(bǔ)貼“主動(dòng)辦”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

《意見(jiàn)》提出，在及時(shí)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼自愿申請(qǐng)和代辦申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“主動(dòng)辦”便民利民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，縣級(jí)民政部門(mén)每月通過(guò)數(shù)據(jù)篩查比對(duì)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合條件的殘疾人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及時(shí)核實(shí)情況并征求本人意見(jiàn)，對(duì)符合條件且本人愿意享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的，協(xié)助辦理申請(qǐng)審批手續(xù)。經(jīng)主動(dòng)聯(lián)系和上門(mén)走訪，明確表示不愿享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的，采取本人或監(jiān)護(hù)人填寫(xiě)《自愿放棄書(shū)》方式進(jìn)行簽字確認(rèn)，對(duì)因本人死亡、失蹤、失聯(lián)等特殊原因無(wú)法納入補(bǔ)貼范圍的，進(jìn)行備案登記，但先前表示不愿享受的人員或失聯(lián)、失蹤人員后續(xù)再次提出申請(qǐng)的，應(yīng)予及時(shí)受理，并在《自愿放棄書(shū)》或備案登記表上備注。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)中符合條件，且監(jiān)護(hù)職責(zé)在機(jī)構(gòu)的殘疾人，由機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提交申請(qǐng)。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼無(wú)需撰寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)

《意見(jiàn)》指出，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人提交殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)，無(wú)需撰寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，只需持本人身份證、戶(hù)口簿，并提供“一卡通”或銀行卡即可完成申請(qǐng)。申請(qǐng)人是否持有殘疾人證、享受低保、納入低保邊緣戶(hù)、享受孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障等情況，由經(jīng)辦人員通過(guò)全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)、全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)、甘肅省社會(huì)救助信息系統(tǒng)核查后，按核查結(jié)果將有關(guān)信息記錄在甘肅省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表內(nèi)，并對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理

《意見(jiàn)》要求，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退”的動(dòng)態(tài)管理原則，對(duì)經(jīng)篩查比對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的符合條件的殘疾人，及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍并自當(dāng)月起計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，或做備案登記。對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象死亡、戶(hù)籍遷出、殘疾人證過(guò)期、殘疾人證凍結(jié)、殘疾人證注銷(xiāo)、納入特困供養(yǎng)、享受工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的，從上述情形發(fā)生次月起停發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。困難殘疾人退出低保范圍的，從退出低保次月起停發(fā)生活補(bǔ)貼。農(nóng)村殘疾人低保調(diào)整類(lèi)別的，按當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從低保調(diào)整次月起相應(yīng)調(diào)整其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。因殘疾人類(lèi)別或登記變更而進(jìn)行殘疾人證重新?lián)Q發(fā)、核發(fā)期間，按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，新證換發(fā)完成后，從發(fā)證當(dāng)月起相應(yīng)調(diào)整其護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監(jiān)獄或看守所服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補(bǔ)貼，服刑期滿后符合條件的可重新按照程序申請(qǐng)補(bǔ)貼。

落實(shí)補(bǔ)貼申請(qǐng)受理“跨省通辦”

《意見(jiàn)》明確，按照殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”工作要求，依托全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)統(tǒng)一受理和辦理資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”事項(xiàng)，各縣(市、區(qū))要持續(xù)完善辦事須知，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”事項(xiàng)要及時(shí)將申請(qǐng)信息及相關(guān)資料附件錄入信息系統(tǒng)，并在3個(gè)工作日內(nèi)推送至業(yè)務(wù)屬地，業(yè)務(wù)屬地要及時(shí)承接外地推送的申請(qǐng)事項(xiàng)，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否符合補(bǔ)貼條件的認(rèn)定，并及時(shí)反饋受理地。

規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放方式

《意見(jiàn)》指出，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼必須按月、及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。對(duì)自主提交申請(qǐng)的申請(qǐng)人，符合條件的從申請(qǐng)人提交申請(qǐng)當(dāng)月起計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，對(duì)通過(guò)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“主動(dòng)辦”便民利民措施主動(dòng)協(xié)助納入補(bǔ)貼范圍的，從納入補(bǔ)貼范圍當(dāng)月起計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金通過(guò)金融代辦機(jī)構(gòu)發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)中補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼資金，由縣級(jí)民政部門(mén)協(xié)調(diào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)發(fā)放至機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌用于補(bǔ)貼對(duì)象的生活和護(hù)理支出。每年春節(jié)期間，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)研究決定，可提前一次性發(fā)放1至3月份補(bǔ)貼資金，但要注意做好2至3月補(bǔ)貼對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)放新增人員補(bǔ)貼資金。

完善殘疾人證發(fā)放管理

《意見(jiàn)》明確，因殘疾人類(lèi)別或登記變更而進(jìn)行殘疾人證重新?lián)Q發(fā)、核發(fā)期間，按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。殘疾人證到期前，殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月提醒殘疾人重新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證，并及時(shí)向同級(jí)民政部門(mén)通報(bào)有關(guān)信息，以免影響補(bǔ)貼申領(lǐng)和發(fā)放。殘疾人證有效期滿后，應(yīng)于次月停發(fā)補(bǔ)貼;重新辦理殘疾人證并提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的，應(yīng)于新殘疾人證發(fā)證當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，同時(shí)可視情按照新發(fā)殘疾證登記的類(lèi)別和登記對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)最多不超過(guò)3個(gè)月的補(bǔ)貼。

建立容錯(cuò)機(jī)制

《意見(jiàn)》提出，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員免于問(wèn)責(zé)。對(duì)由于共享數(shù)據(jù)時(shí)效性和準(zhǔn)確性問(wèn)題導(dǎo)致篩查比對(duì)結(jié)果有誤，從而未能及時(shí)準(zhǔn)確識(shí)別補(bǔ)貼對(duì)象的;由于補(bǔ)貼對(duì)象家庭隱瞞補(bǔ)貼對(duì)象服刑、死亡等信息導(dǎo)致補(bǔ)貼未能及時(shí)停發(fā)的;由于申請(qǐng)人提供了錯(cuò)誤的銀行卡、一卡通信息或由于金融機(jī)構(gòu)工作失誤造成補(bǔ)貼資金未能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象賬戶(hù)的，經(jīng)自行發(fā)現(xiàn)或在督查檢查中指出后，及時(shí)整改到位的，可免于追責(zé)。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 趙萬(wàn)山