為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》(中發(fā)[2021]42號(hào))，全面推進(jìn)我省新時(shí)代老齡工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代老齡工作的重要性

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，老齡工作任務(wù)繁重艱巨。據(jù)“七普”數(shù)據(jù)顯示，全省60周歲和65周歲及以上老年常住人口分別為739.6萬和497.3萬，占總?cè)丝诒壤謩e為23.22%和15.61%，分別高于國(guó)家平均水平4.52和2.11個(gè)百分點(diǎn)。我省已由輕度老齡化階段進(jìn)入中度老齡化階段，預(yù)計(jì)到2035年前后進(jìn)入重度老齡化階段，將對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。伴隨著“60后”步入老年，新老年群體日益增長(zhǎng)的對(duì)社會(huì)保障、健康安全、社會(huì)參與、精神文化等多元化需求與老齡事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾更加凸顯。搶抓積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重要窗口機(jī)遇期，加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化龍江行動(dòng)，加快構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境，刻不容緩、意義重大。加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的老齡工作方針，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，推動(dòng)老齡工作向主動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，向加強(qiáng)全生命周期養(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，向全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷提升老年人的獲得感、幸福感、安全感，著力推動(dòng)新時(shí)代老齡工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，多元參與。堅(jiān)持黨對(duì)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、政策調(diào)控、資金投入、制度建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力和供給，推進(jìn)基本養(yǎng)老保障和公共服務(wù)普惠化、均等化。構(gòu)建社會(huì)、家庭、個(gè)人多元主體各盡其責(zé)的格局，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、凝聚全社會(huì)共識(shí)，形成老齡工作發(fā)展合力。

(二)堅(jiān)持共建共享，融合并進(jìn)。堅(jiān)持尊重老年人的社會(huì)主體地位，充分發(fā)揮老年人參與社會(huì)發(fā)展的積極性。保障和改善老年人民生、逐步增進(jìn)老年人福祉，大力弘揚(yáng)孝親敬老、養(yǎng)老助老傳統(tǒng)文化，有效維護(hù)老年人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)不分年齡、人人共融共建共享的和諧社會(huì)。促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、旅游、體育、金融、地產(chǎn)、家政等幸福產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

(三)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系。促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好老年人經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障、精神關(guān)愛、作用發(fā)揮等政策目標(biāo)一致、功能協(xié)調(diào)、銜接配套，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的老齡社會(huì)治理體系。

(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面推進(jìn)老齡工作理論、制度、科技、文化創(chuàng)新，深化養(yǎng)老、健康、服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域改革，破解體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)社會(huì)資本潛力，有效釋放人才資源活力，強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)數(shù)字化賦能，提升老齡工作信息化、科學(xué)化水平。

(五)堅(jiān)持聚焦基層，精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)基層，著力加強(qiáng)老齡事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦解決老年人健康、養(yǎng)老“急難愁盼”問題，推動(dòng)老齡工作重心下移、資源下沉，推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人的身邊、家邊和周邊聚集，確保老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)老有所養(yǎng)

1.探索居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，著力發(fā)展街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，推動(dòng)建立專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸模式。定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守老年人。加強(qiáng)培育助餐、助潔等為老服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)其規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。探索和發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。在全省啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)困難家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作。

2.推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。通過多種形式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，加強(qiáng)光榮院建設(shè)。提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位和服務(wù)能力建設(shè)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，防止養(yǎng)老服務(wù)非法集資案件發(fā)生。

3.夯實(shí)多層次養(yǎng)老保障體系。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平調(diào)整機(jī)制和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，合理提升基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，滿足老年人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的多樣化需求。深入落實(shí)困難老年群體社會(huì)保險(xiǎn)幫扶政策，切實(shí)減輕困難老年人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社保精細(xì)化管理，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，進(jìn)一步提升為老服務(wù)質(zhì)量。

(二)切實(shí)加強(qiáng)老年健康支撐體系，完善老有所醫(yī)

1.提升老年人健康服務(wù)質(zhì)量和管理水平。逐步建立完善健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。布局省級(jí)老年醫(yī)療中心，采取多種形式加大老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，到2025年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%。做好老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目和老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)項(xiàng)目。強(qiáng)化老年健康促進(jìn)行動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、品牌培育及項(xiàng)目推進(jìn)。做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按規(guī)定做到應(yīng)簽盡簽，不斷提升65周歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)走進(jìn)基層。因地制宜開展家庭病床服務(wù)。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆病防治和心理關(guān)愛行動(dòng)。

2.加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障。依托基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，探索建立從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。做好失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)我省國(guó)家級(jí)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立我省長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架和政策體系。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，積極開展養(yǎng)老、家政等生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)知識(shí)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)企業(yè)、院校等申報(bào)康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地。暢通養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，支持開展養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，不斷提升安寧療護(hù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力和服務(wù)水平。在鞏固現(xiàn)有省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，分別選拔“醫(yī)辦養(yǎng)”、“養(yǎng)辦醫(yī)”、簽約合作和延伸服務(wù)示范單位。探索“健康管家”、醫(yī)養(yǎng)“聯(lián)合體”、智慧醫(yī)養(yǎng)等本土模式。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展簽約合作，開展面向居家、社區(qū)老年人醫(yī)療服務(wù)。合理核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保限額，探索養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)化機(jī)制。2025年年底前，每個(gè)縣(市、區(qū))有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(三)促進(jìn)老年人社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)老有所為

1.優(yōu)化老年教育供給。出臺(tái)加快推進(jìn)老年教育發(fā)展的實(shí)施意見，將老年教育納入終身教育體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)(學(xué)校)，支持各級(jí)開放大學(xué)建設(shè)老年大學(xué)。鼓勵(lì)有條件的普通高校、職業(yè)學(xué)校和各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開展老年教育，開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)老年大學(xué)。鼓勵(lì)各級(jí)老年大學(xué)(學(xué)校)開發(fā)一批老年教育特色教材。依托黑龍江社區(qū)教育網(wǎng)加強(qiáng)老年教育課程建設(shè)，豐富老年教育資源。推動(dòng)部門、院校、企業(yè)舉辦的老年大學(xué)面向社會(huì)開放辦學(xué)。發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，引導(dǎo)老年人科學(xué)面對(duì)身體機(jī)能減退，正確對(duì)待老年期生活。

2.提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量。組織開展深入基層老年協(xié)會(huì)或老年團(tuán)體的文化藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)。開發(fā)適合老年消費(fèi)群體的懷舊、紅色旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)老年人體育協(xié)會(huì)組織建設(shè)及規(guī)范化發(fā)展。推動(dòng)體衛(wèi)融合，推廣中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生健身操，推動(dòng)老年休閑體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌老年人體育健身的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。縣(市、區(qū))應(yīng)盤活空置、閑置資源，設(shè)置適宜老年人的教育、文化、健身、交流場(chǎng)所。

3.引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀。貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等重大改革舉措。組織開展“銀齡行動(dòng)”，引導(dǎo)老年志愿服務(wù)組織健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)老年志愿服務(wù)典型的選樹與宣傳推廣，探索社區(qū)低齡老人與高齡老人就近結(jié)對(duì)志愿服務(wù)模式。鼓勵(lì)各地建立老年人才信息庫(kù)，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的便利和服務(wù)。加強(qiáng)離退休干部職工基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)老黨員結(jié)合自身實(shí)際在家庭教育、家風(fēng)傳承、思想引導(dǎo)、精神關(guān)愛等方面發(fā)揮積極作用。

(四)著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)，助力適老共享

1.加大老年人權(quán)益保障力度。擴(kuò)大老年法律援助覆蓋面，提供精準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)公證“助老”、“惠老”工作，簡(jiǎn)化辦證流程。延伸律師服務(wù)領(lǐng)域，依法維護(hù)老年人權(quán)益。建立完善涉老婚姻家庭、侵權(quán)等矛盾的預(yù)警、排查、調(diào)解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。完善司法便民措施，建立老年人綠色通道。針對(duì)老年人案件多由家庭矛盾引發(fā)的特點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)法院成立家事審判庭或者家事案件合議庭，不斷加強(qiáng)涉老年人訴訟案件調(diào)解力度。對(duì)于涉罪老年人主觀惡性不深、社會(huì)危害性較小的案件，積極作出不批捕決定。

2.推進(jìn)適老環(huán)境建設(shè)。將適老設(shè)施、無障礙設(shè)施建設(shè)作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完善類改造的重要內(nèi)容，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要研究制定既有住宅加裝電梯支持政策，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持有條件的樓棟加裝電梯，改善老年人居住條件。嚴(yán)格執(zhí)行完整居住社區(qū)有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，至2025年新建居住社區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，既有老舊小區(qū)通過改造等方式逐漸提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。重點(diǎn)為困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，老殘一體家庭優(yōu)先改造。持續(xù)推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)，開展全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，將老年友好型社會(huì)建設(shè)情況納入文明城市評(píng)選的重要內(nèi)容。積極開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。持續(xù)推動(dòng)“智慧助老”行動(dòng)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，方便老年人出行、就醫(yī)，并加強(qiáng)老年人數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)，主動(dòng)融入數(shù)字化時(shí)代。

3.營(yíng)造尊老敬老助老社會(huì)氛圍。組織開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)、“敬老月”和老年節(jié)宣傳活動(dòng)、應(yīng)對(duì)人口老齡化省情教育。加大“一法一例”宣傳、執(zhí)法力度，讓老年人學(xué)法、知法、懂法、用法，提升老年人守法意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。推廣老年人憑身份證享受優(yōu)待政策，切實(shí)落實(shí)老年人社會(huì)優(yōu)待。發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體作用，加大對(duì)孝親敬老先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道與輿論引導(dǎo)。大力開展為老志愿服務(wù)，將為老志愿服務(wù)納入中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)和高校學(xué)生實(shí)踐內(nèi)容，組織開展青年志愿服務(wù)活動(dòng)和面向老年人的普法維權(quán)志愿服務(wù)活動(dòng)。

(五)加快培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，釋放市場(chǎng)紅利

1.加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性工作。按照做好國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃貫徹落實(shí)工作要求，積極推進(jìn)年度重點(diǎn)工作，完成目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌落實(shí)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為全省服務(wù)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)及試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳實(shí)施。實(shí)施特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育以銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為主題的示范園區(qū)，打造一批旅居康養(yǎng)示范基地、特色小鎮(zhèn)。依托“黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟”，積極發(fā)展候鳥旅居式養(yǎng)老。對(duì)“七普”數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用，組織開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)課題研究工作。

2.激活老年用品和服務(wù)市場(chǎng)。各地要推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品及老年用品行業(yè)規(guī)范化、適老化發(fā)展。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)開展老年用品的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣。積極落實(shí)推動(dòng)“數(shù)字龍江”建設(shè)，加大對(duì)生產(chǎn)健康養(yǎng)老產(chǎn)品的電子信息制造企業(yè)支持力度，培育省內(nèi)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開發(fā)健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等智慧健康產(chǎn)品。鼓勵(lì)開辟老年用品展示、體驗(yàn)場(chǎng)所，發(fā)展老年用品租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)老年人健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。加大對(duì)老年保健用品市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益。

四、強(qiáng)化老齡工作發(fā)展措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓，負(fù)總責(zé)，將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，納入工作督查和績(jī)效考核范圍。綜合運(yùn)用應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)結(jié)果，做好老齡工作綜合評(píng)估。

(二)理順健全老齡工作機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制。建立健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)，定期召開老齡辦、老齡委、老齡工作會(huì)議。協(xié)調(diào)解決老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)部署落地到位。各級(jí)老齡委成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，把涉老工作落實(shí)到位、責(zé)任到人。各級(jí)老齡辦要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、任務(wù)，建立業(yè)績(jī)考核、經(jīng)驗(yàn)交流、督辦反饋等工作制度。建立省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)，建立與人口老齡化形勢(shì)及老齡工作任務(wù)相匹配的機(jī)構(gòu)、崗位及人員。充分發(fā)揮基層老年社會(huì)組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育作用，服務(wù)基層老齡工作。

(三)確保老齡事業(yè)的資金投入。適應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展的資金需求，完善老齡事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入政策，統(tǒng)籌老齡事業(yè)發(fā)展，用好有關(guān)資金和資源，積極支持老齡工作。“十四五”期間，各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，按照不低于55%的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。要建立多元化籌資機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、慈善捐贈(zèng)支持老齡事業(yè)發(fā)展。要制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和外來資金投資興辦老齡產(chǎn)業(yè)。

(四)完善相關(guān)配套政策。完善用電、用水、用熱、燃?xì)?、有線電視、固定話費(fèi)等配套政策，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。對(duì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的零就業(yè)家庭成員，按規(guī)定優(yōu)先安排公益性崗位。支持老年人福利類項(xiàng)目建設(shè)及民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，督促指導(dǎo)各地及時(shí)為符合條件的老年人發(fā)放津貼補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

(五)加強(qiáng)老齡科學(xué)研究。組建省老齡工作委員會(huì)老齡專家委員會(huì)，推進(jìn)專家在老齡工作中決策咨詢作用。老齡工作委員會(huì)各專項(xiàng)工作小組要發(fā)揮作用，成為老齡工作特色創(chuàng)新高地和政策研發(fā)中心。探索建立全省老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)和高校合作，借助省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、省社科聯(lián)科研平臺(tái)，開展老齡工作聯(lián)合調(diào)研，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代老齡工作需要的專業(yè)技術(shù)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)研究人才和志愿者隊(duì)伍。用人單位要切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)人員工作待遇，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇，參照?qǐng)?zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵(lì)政策。