近日，天津政務網刊發(fā)《天津市一體化政務服務平臺移動端建設工作方案(2022—2023年)》，明確“津心辦”平臺是天津移動政務服務的主要提供渠道和總入口，按照“應接盡接”、“應上盡上”原則，逐步整合已建成的各類政務服務平臺，將相關服務應用接入“津心辦”平臺。

方案明確：

依托全市一體化政務服務平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，健全全市統(tǒng)一身份認證體系，為用戶提供二維碼、手勢識別、指紋識別、聲紋識別等安全便捷的身份認證服務方式。

豐富集成應用場景，圍繞個人在新生兒出生、入園入學、稅費繳納、高校畢業(yè)落戶、就業(yè)、異地就醫(yī)備案、婚育、公(廉)租房申請、特殊人群中考高考優(yōu)待、扶殘助殘、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶、退休、身后等全生命周期需求場景，推出“一件事”服務，實現(xiàn)在“津心辦”平臺、天津網上辦事大廳同步上線應用。

推廣“掃碼亮證”服務，在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關事項辦理中推廣“掃碼亮證”服務，著力打造實名認證、實人核驗、實證共享的服務模式。

拓展便民服務應用，大力推動醫(yī)療就診、公共交通、水電氣熱、電信等與群眾日常生活密切相關的繳費、查詢類便民服務應用接入“津心辦”平臺，推廣健康碼在公共交通、醫(yī)療就診等領域應用。

工作目標

2022年底前，推動天津市“政務一網通”平臺、“津心辦”平臺深度融合和數字化政務服務業(yè)務中臺建設，實現(xiàn)各區(qū)、各部門政務服務平臺與全市一體化政務服務平臺充分對接，“津心辦”平臺與全國一體化政務服務平臺移動端“應接盡接”、“應上盡上”，全市移動政務服務能力顯著提升。編制“津心辦”平臺高頻政務服務事項清單和高頻民生服務事項清單，推動清單內事項“掌上可辦”，積極推進清單內事項在全國一體化政務服務平臺移動端無差別受理、同標準辦理，支撐高頻政務服務事項在移動端“跨省通辦”、“京津冀通辦”、“無感漫游”。

2023年底前，持續(xù)推動數字化政務服務業(yè)務中臺與各業(yè)務辦理系統(tǒng)深度融合，將職能部門辦理的“單個事項”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推動應用場景不斷豐富，多渠道綜合服務能力顯著增強，運營保障機制逐步健全，有效促進全市數字化發(fā)展。

總體架構

“津心辦”平臺是天津移動政務服務的主要提供渠道和總入口。各區(qū)、各部門要充分借助全市一體化政務服務平臺支撐能力，整合各自政務服務資源，持續(xù)完善全市一體化政務服務平臺，共同建設“津心辦”平臺。各區(qū)、各部門原則上由“津心辦”平臺統(tǒng)一對外提供移動政務服務，不再新建獨立對外服務的政務服務平臺移動端，按照“應接盡接”、“應上盡上”原則，逐步整合已建成的各類政務服務平臺，將相關服務應用接入“津心辦”平臺。

“津心辦”平臺技術架構主要包括基礎支撐層、應用管理層和服務提供層。基礎支撐層包括為“津心辦”平臺提供電子政務外網等基礎設施，數據資源服務等數據支撐和數字化政務服務業(yè)務中臺等業(yè)務支撐。應用管理層部署“津心辦”平臺服務應用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類政務服務應用的規(guī)范管理和運行監(jiān)測。服務提供層通過移動互聯(lián)網應用程序(APP)、小程序等服務渠道，面向企業(yè)和群眾提供服務。

強化平臺支撐能力

推動各類政務服務規(guī)范管理和協(xié)同服務

統(tǒng)一標準規(guī)范

制定和完善“津心辦”平臺建設、應用接入、質量管理、安全防護等標準，對技術架構、接入流程、對接模式、界面交互、應用管理、運行監(jiān)測、風險預警、應急處置等進行規(guī)范，確保“津心辦”平臺功能完備、運行穩(wěn)定、體驗良好。

統(tǒng)一清單管理

基于全市政務服務事項目錄，編制“津心辦”平臺高頻政務服務事項清單。圍繞教育、公安、社會保障、民政、衛(wèi)生健康、稅務等領域，編制“津心辦”平臺高頻民生服務事項清單。推動清單內相關服務應用在移動端、電腦端、自助終端同源發(fā)布、統(tǒng)一管理。持續(xù)推動更多事項納入“津心辦”平臺，實現(xiàn)多渠道服務。

統(tǒng)一身份認證

依托全市一體化政務服務平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，健全全市統(tǒng)一身份認證體系，統(tǒng)一身份認證標準、規(guī)范身份認證渠道、建立身份認證結果糾錯機制，不斷豐富統(tǒng)一身份認證功能，提升統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)性能，為“津心辦”平臺提供統(tǒng)一身份認證公共支撐，實現(xiàn)用戶身份信息跨區(qū)域、跨部門互信互認和“無感漫游”。在確保安全的前提下，不斷優(yōu)化“津心辦”平臺身份認證服務，為用戶提供二維碼、手勢識別、指紋識別、聲紋識別等安全便捷的身份認證服務方式。

統(tǒng)一數據共享

依托全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺和電子證照庫，推動政務服務應用所需相關數據和電子證照歸集匯聚，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級安全有序高效共享，更好滿足移動政務服務創(chuàng)新發(fā)展需要。各區(qū)、各部門要推動政務服務領域高頻使用的電子證照跨區(qū)域、跨部門共享，不斷擴大電子證照應用領域，有力支撐“津心辦”平臺“掃碼亮證”、“一證通辦”、“無感通辦”，通過告知承諾、電子證照應用、數據共享核驗等方式，加快推行“凡是本市職能部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照”，在政務服務、監(jiān)管執(zhí)法等重點領域實現(xiàn)最大程度“減證便民”。

統(tǒng)一應用管理

建設“津心辦”平臺服務應用管理系統(tǒng)(政務服務辦事模塊)。各區(qū)、各部門要圍繞政務服務事項，對各類辦理渠道、應用平臺開展摸底排查，建立臺賬清單，按照統(tǒng)一標準，分批次接入，統(tǒng)一在“津心辦”平臺、天津網上辦事大廳發(fā)布服務，并同步接入全國一體化政務服務平臺。

豐富集成應用場景

優(yōu)化政務服務平臺移動端服務功能和方式

優(yōu)化集成式政務服務

豐富“一件事”應用場景。圍繞企業(yè)在設立、投資建設、生產經營、供水、供電、供氣、供熱、員工招聘、不動產登記、涉路施工、大件運輸、注銷、國際貿易“單一窗口”和個人在新生兒出生、入園入學、稅費繳納、高校畢業(yè)落戶、就業(yè)、異地就醫(yī)備案、婚育、公(廉)租房申請、特殊人群中考高考優(yōu)待、扶殘助殘、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶、退休、身后等全生命周期需求場景，推出“一件事”服務，實現(xiàn)在“津心辦”平臺、天津網上辦事大廳同步上線應用。各區(qū)要結合實際，推進基層“一件事”服務創(chuàng)新，探索推出更多利企便民的“一件事”應用場景。

優(yōu)化“一件事”辦理模式。“一件事”應用場景各牽頭部門要組織制定系統(tǒng)建設、系統(tǒng)整合、數據共享工作方案，會同相關部門通過事項關聯(lián)、表單整合和流程再造，形成“一件事”標準化工作規(guī)程和辦事指南，推動建設“一件事”線下綜合窗口和線上專區(qū)，實現(xiàn)線下線上“一口出件”。

推廣便利化政務服務應用

提升共性基礎能力。加強“津心辦”平臺基礎服務能力建設，完善人臉識別、文本朗讀、語音輸入等多項共性基礎功能，各接入服務應用均可調用“津心辦”平臺服務資源，滿足人臉識別、文本信息自動朗讀、語音輸入轉為文本等服務場景的功能需求。

推廣“掃碼亮證”服務。進一步強化本市電子證照系統(tǒng)能力，推動身份證、社會保障卡、醫(yī)保電子憑證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等電子證照在“津心辦”平臺及全國一體化政務服務平臺移動端使用。在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關事項辦理中推廣“掃碼亮證”服務，著力打造實名認證、實人核驗、實證共享的服務模式。

提升適老化服務。堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新相結合，緊貼老年人需求特點，從解決老年群眾的內容獲取、交互方式、事項理解等方面的障礙入手，增加“長輩版”功能，切實增強“津心辦”平臺的可感知性、可理解性及可操作性，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務。

推廣“一證通辦”、“無感通辦”。實現(xiàn)以身份證件號碼或統(tǒng)一社會信用代碼關聯(lián)電子證照，推動政務服務事項“一證通辦”。規(guī)范電子材料的使用、歸檔、移交、安全保管和共享利用，通過電子材料數據共享和互信互認，推動政務服務事項相關表單預填和申請材料復用，實現(xiàn)政務服務事項申報、辦理、支付、出件等“無感通辦”。探索實現(xiàn)表單自動填報和申請材料免提交功能，持續(xù)提升移動政務服務效能。

拓展便民服務應用。大力推動醫(yī)療就診、公共交通、水電氣熱、電信等與群眾日常生活密切相關的繳費、查詢類便民服務應用接入“津心辦”平臺，推廣健康碼在公共交通、醫(yī)療就診等領域應用，探索“津心辦”平臺集成一體化服務，實現(xiàn)更多便民服務事項掌上辦、指尖辦。

優(yōu)化個性化、智慧化政務服務

打造用戶專屬服務空間。緊貼用戶需求和關注重點，提供辦件查詢、功能訂閱、電子證照、個性化推薦等功能，大幅度簡化基本信息查詢、高頻事項辦理的使用流程，根據用戶特性標簽和使用習慣，實現(xiàn)服務事項精準化匹配、個性化推送，逐步打造企業(yè)和個人全生命周期服務。

優(yōu)化辦事搜索引導功能。提升搜索服務能力，支持模糊搜索、分類搜索、全站搜索，通過關系圖譜，實現(xiàn)對服務事項、政策法規(guī)及新聞資訊的統(tǒng)一檢索。以關鍵詞進行精準查找、模糊關聯(lián)，進一步提高事項辦理便捷度，實現(xiàn)全流程相關事項一次搜索可得。

優(yōu)化智能客服功能。建立政務服務智能咨詢引導系統(tǒng)，集成知識庫、智能問答、智能引導功能，建成類別豐富、全市統(tǒng)一的政務服務知識庫。強化本地知識學習能力，形成智能搜索、智能問答、智能導航一體化的智能客服，以預置知識庫、智能交互、人工客服等互補方式解答群眾問題，方便企業(yè)和群眾快捷精準獲取相關服務信息。

完善移動政務服務“好差評”。推進“津心辦”平臺及各區(qū)、各部門政務服務平臺移動端與全市統(tǒng)一政務服務“好差評”系統(tǒng)對接，推動政務服務“一事一評”、“一次一評”，及時獲取企業(yè)和群眾對政務服務的評價反饋并上傳全國一體化政務服務平臺，促進移動政務服務由“政府供給”向“企業(yè)和群眾需求”轉變。

積極運用新技術提升移動政務服務便利度

積極運用大數據、人工智能、第五代移動通信(5G)等技術，綜合利用數據挖掘、智能學習等方法，創(chuàng)新移動政務服務。基于“獲得電力”等服務業(yè)務場景,推進“區(qū)塊鏈+政務服務”創(chuàng)新應用，研究通過區(qū)塊鏈技術共享不動產權、建設工程規(guī)劃許可、建設用地規(guī)劃許可等信息。

構建數字化政務服務業(yè)務中臺

統(tǒng)一線上線下服務體驗

打造數字化政務服務業(yè)務中臺

依托全市統(tǒng)一政務服務事項庫管理系統(tǒng)，按照數字化管理和智能化整合的要求，從企業(yè)和群眾的實際需求出發(fā)，進一步統(tǒng)一政務服務事項標準，規(guī)范和細化政務服務事項操作規(guī)程，打造數字化政務服務業(yè)務中臺，逐步建立標準化辦件信息庫、申請材料庫、辦事流程庫，為場景式、集成式政務服務提供智能化工具。作為全市政務服務的中樞平臺，為各渠道政務服務應用提供同源數據支撐，加快實現(xiàn)政務服務線上線下服務同質。

全面推進綜合窗口改革

鼓勵采用政府購買服務方式，在市、區(qū)政務服務中心(含各類專業(yè)大廳)推行綜合窗口受理服務模式，全面實現(xiàn)前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件工作機制。加快幫辦服務隊伍建設，推進線上線下融合發(fā)展，切實提高綜合窗口服務水平。

優(yōu)化服務運營

提升數字化政務服務運維保障能力，逐步構建技術支撐和制度規(guī)范體系，優(yōu)化運營服務流程，改善運營服務質量，加強運營管理隊伍建設，創(chuàng)新運營服務模式，擴大社會參與，激發(fā)市場活力。利用新媒體、傳統(tǒng)媒體、政務網站、政務服務場所、公共場所等開展“津心辦”平臺宣傳推廣工作，提升“津心辦”平臺知曉度和影響力。(津云新聞編輯劉穎)