【大河財立方消息】據(jù)江蘇省發(fā)展和改革委員會8月9日消息，江蘇省發(fā)改委就《關(guān)于促進全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好助力高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的若干政策措施》（征求意見稿）公開征求意見。

(資料圖)

其中提出，支持剛性和改善性住房需求。支持各地因城施策適時調(diào)整限制性房地產(chǎn)政策，綜合采取購房補貼、房票安置、購房團購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實好降低購買首套房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策，支持各地提高住房公積金貸款額度。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。

《征求意見稿》還提出，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全?。暇?、蘇州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。南京、蘇州市區(qū)進一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策。

據(jù)江蘇省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，江蘇省2022年全年地區(qū)生產(chǎn)總值122875.6億元，邁上12萬億元新臺階。

意見稿的主要內(nèi)容有：

1、加大財稅支持力度。

對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅延續(xù)到2023年12月31日。自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2、提振和擴大消費。

全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費，加強區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，積極舉辦文化和旅游消費促進活動。

鼓勵各地結(jié)合實際發(fā)放消費惠民券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補貼。

3、支持剛性和改善性住房需求。

支持各地因城施策適時調(diào)整限制性房地產(chǎn)政策，綜合采取購房補貼、房票安置、購房團購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實好降低購買首套房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策，支持各地提高住房公積金貸款額度。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。

4、著力擴大有效投資。

制定出臺促進民間投資發(fā)展接續(xù)舉措，著力提振民間投資信心。清單化梳理重大項目推進存在問題，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，“一項一策”商議可容缺事項。

5、更大力度推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。

實施跨境電商五項工程，全面推進13個跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，2023年新增跨境電商出口網(wǎng)店10000家以上，力爭2023年中國出口信用保險公司江蘇分公司對全省跨境電商業(yè)務(wù)承保規(guī)模較上年提升20%。

6、更大力度吸引和利用外資。

支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心。加快合格境外有限合伙人（QFLP）試點，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。鼓勵各地制定QFLP試點專項激勵政策，多渠道對接基金管理機構(gòu)和股權(quán)投資人。支持外資企業(yè)依托各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展重點行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。

7、提高出入境和居留許可便利度。

允許外資研發(fā)中心邀請的、需要多次臨時入境的外籍人員，向公安出入境管理部門申請換發(fā)入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。

8、支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌省級現(xiàn)有涉企專項資金，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

9、推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈。

整合省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，擴大省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，放大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金效應(yīng)，重點投向具備發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

10、提升科技創(chuàng)新能力。編制省重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，推動首臺（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料的首購首用。

11、加大對民營中小微企業(yè)支持。

支持銀行機構(gòu)將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率，進一步擴大貸款對中小微企業(yè)支持范圍。積極爭取支小再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性支小貨幣政策，推動政策性、商業(yè)性普惠金融產(chǎn)品擴面增量。

對暫時經(jīng)營困難的民營企業(yè)，支持各類債權(quán)金融機構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，合理下調(diào)貸款利率，免除因逾期欠息產(chǎn)生的罰息、利息、違約金等費用。

12、強化資本市場功能發(fā)揮。

支持企業(yè)用足用好多層次資本市場，推動不同所有制類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的優(yōu)質(zhì)企業(yè)運用掛牌上市、發(fā)債、資產(chǎn)證券化、REITs等工具融資。支持有條件的金融機構(gòu)降低傭金費率。

13、著力穩(wěn)就業(yè)促增收。

貫徹落實優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施。大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全工資合理增長機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。適時適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮好最低工資、工資集體協(xié)商、工資指導(dǎo)線等機制作用，增加低收入者收入，探索促進居民增收有效路徑。

14、有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

全?。暇?、蘇州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。南京、蘇州市區(qū)進一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策。

15、持續(xù)減少涉企收費。2024年12月31日前，對歸屬地方的廣告業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費減按50%征收。

16、推行包容審慎監(jiān)管。

推進重點領(lǐng)域行政合規(guī)指導(dǎo)工作，制定行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)進行合規(guī)整改。對市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體涉嫌違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，且不存在證據(jù)損毀、危害發(fā)生或危險擴大等可能性的，不對與其違法行為有關(guān)的財物等實施行政強制措施。

17、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能。

完善政企溝通機制，健全制定涉企政策征求企業(yè)家意見工作機制。研究制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大實施意見以及數(shù)據(jù)二十條貫徹落實意見。進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，完善企業(yè)訴求響應(yīng)機制。

18、強化高質(zhì)量發(fā)展法治保障。

依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。

對上市公司、龍頭企業(yè)、民生企業(yè)、高精尖企業(yè)違法犯罪情節(jié)輕微、危害不大，經(jīng)過合規(guī)整改，依法可行政處罰也可不行政處罰的，可不予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移送檢察機關(guān)時可提出從寬處理的意見建議。

對涉嫌犯罪但情節(jié)輕微，依照《刑法》規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰，積極認(rèn)罪悔罪的企業(yè)經(jīng)營者、管理者、關(guān)鍵技術(shù)人員，可依法不采取羈押性強制措施。

責(zé)編:任浩鵬 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉