【大河財立方 記者 賈永標】2023年政府工作報告提到，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

“中部六省起著‘承東啟西、對接南北’的作用，人口多、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比大（糧食產(chǎn)量約占全國40%），鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興難度大，但氣候、文化和交通區(qū)位等基礎條件較好，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型豐富?！?/p>

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2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、洛陽理工學院副院長馬珺接受記者采訪時表示，可以通過強化生產(chǎn)加工、物流倉儲、科技研發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)，可以較快實現(xiàn)自我造血、三產(chǎn)融合、轉型升級的高質量發(fā)展要求，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

加大用地傾斜拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地供給渠道

在馬珺看來，中央財政銜接資金在因素法分配的基礎上，可以適當加大在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的投入力度，提高中部地區(qū)縣級可統(tǒng)籌安排資金在中央銜接資金中的占比，更好支持中部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

如協(xié)調安排其他中央資金，如中央專項彩票公益金等，用于支持中部地區(qū)省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的補短板項目（技術、設施、營銷等）。引導中部地區(qū)進一步完善產(chǎn)業(yè)投資基金扶貧模式，支持有市場潛力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)良性循環(huán)。

“同時可以拓展用地傾斜，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地供給渠道，自然資源部提高中部地區(qū)省級重點幫扶縣新增建設用地計劃單列指標，專項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興需要?！瘪R珺說，對未納入脫貧攻堅專項計劃、未納入重點保障的中部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地，提高當年處置存量土地規(guī)模核定計劃指標比例。

她提到，可以在此基礎上推廣試點經(jīng)驗，明確對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目及其配套的基礎和公共服務設施建設采用“點狀供地”模式。在落實“長牙齒”的耕地保護硬措施時，考慮土地政策的連續(xù)性，對按照以往政策建設的設施農(nóng)業(yè)項目應予以保護或適當補償，避免挫傷投入主體的積極性。

在此基礎上，鼓勵高校、科研院所與專業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)加強合作，在育種、生產(chǎn)、儲存、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等環(huán)節(jié)共同研發(fā)、推廣先進技術，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域前沿技術突破。

馬珺建議，支持中部地區(qū)建設“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園”，集中轉化全國范圍內農(nóng)業(yè)領域科研成果；在“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程中，聯(lián)合高校培訓輸出農(nóng)村電商人才，還可以通過“青年紅色筑夢之旅”等實踐活動提升中小微企業(yè)網(wǎng)絡銷售能力；在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、高素質農(nóng)民培育等方面，加大對中部地區(qū)的傾斜性支持力度。

將抑郁癥篩查納入新生體檢項目

作為一名長期在高校工作的政協(xié)委員，學校心理健康教育工作也是馬珺關注的重點。

在她看來，各級教育主管部門要定期組織或委托心理學專家以及實踐工作者，對學生心理健康教育工作開展評估、督導，考察學校在機構設置、專項經(jīng)費、師資隊伍、教學科研、輔導或咨詢等方面的工作實效，傾聽一線心理健康工作者聲音，高?？砷_展互評互查，確保學校將各項政策落實到位。

“盡快將心理治療和普通醫(yī)院心理科的心理咨詢有序納入醫(yī)保范圍，或者針對學生群體實行心理治療費用減免措施。研發(fā)立足本土的傳統(tǒng)中醫(yī)、中成藥物，降低藥物副作用，有效降低治療費用。”馬珺說，探索設立有關心理疾病治療的惠民保險，構建多層次保障體系，讓患者不再為“心病”發(fā)愁。

與此同時，應將抑郁癥篩查作為各級各類學校新生入學體檢項目，實現(xiàn)心理疾病早發(fā)現(xiàn)、早識別與早干預。要在中學與大學設立認識抑郁癥的課程，小學與幼兒園要邀請家長接受關于抑郁癥的問卷調查與集中講座。要在定期體檢內容中增加心理健康檢查項目，建立健全心理健康服務體系。

優(yōu)化投融資體系、促進實體經(jīng)濟資源配置

2023年，新冠疫情對經(jīng)濟影響的滯后效應開始顯現(xiàn)，造成供應鏈轉移、外貿訂單減少、失業(yè)加重、需求收縮、消費不振等問題。當前，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走自主創(chuàng)新強、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的必由之路。

馬珺表示，推進制造業(yè)高質量發(fā)展是鞏固制造業(yè)競爭優(yōu)勢、推動制造業(yè)向全球價值鏈中高端邁進的必然要求，也是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、確保產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略選擇，對建設制造強國、質量強國，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。

對此她建議，要制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)化政策，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展。保護企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級中的主體地位，支持企業(yè)在競爭中淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

同時金融政策要加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域的支持力度，形成完善的科技資源與金融資源對接的機制，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

“經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素是投資的增長，要通過政府投資的乘數(shù)效應和引導作用，激勵和帶動全社會投資的增長。”馬珺說，地方政府可適度放松和加快項目審批的步伐，促進新老基建等項目投資增長。

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉