【大河財立方 記者 賈永標(biāo)】“中國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！?/p>

2023年全國兩會期間，全國人大代表、58同城CEO姚勁波表示，就業(yè)工作方面除了進(jìn)一步穩(wěn)企拓崗、強(qiáng)化公共招聘服務(wù)以外，更需消滅就業(yè)供需端信息差，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，開辟新就業(yè)群體形態(tài)發(fā)展的綠色通道，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

大河財立方記者從58同城了解到，今年是姚勁波連續(xù)第六年向全國人大建言獻(xiàn)策，他帶來了4份建議，聚焦“釋放活力、擴(kuò)大規(guī)模、提升服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”“暢通大循環(huán)，激發(fā)汽車消費潛力”“支持家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升，助力惠民生、促就業(yè)、擴(kuò)消費”“加大三點政策力度，讓房企行穩(wěn)致遠(yuǎn)”等話題。

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依托科技創(chuàng)新釋放零工市場活力

黨的二十大報告指出要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

姚勁波表示，我國在經(jīng)歷了三年極不平凡的抗疫防疫歷程后，疫情防控工作取得重大決定性勝利，經(jīng)濟(jì)社會各項工作都在逐步復(fù)蘇。在就業(yè)工作方面除了進(jìn)一步穩(wěn)企拓崗、強(qiáng)化公共招聘服務(wù)以外，更需消滅就業(yè)供需端信息差，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，開辟新就業(yè)群體形態(tài)發(fā)展的綠色通道，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

對此他建議，由政府部門牽頭，鼓勵和支持中小企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺的數(shù)字化力量進(jìn)行人力資源管理的升級改造，給予率先開展人力資源管理改造的中小企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼，吸引更多中小企業(yè)完成數(shù)字化改造，高效追蹤和管理企業(yè)人才，改變傳統(tǒng)的招聘和管理模式。

同時在2022年社?！熬彿笛a(bǔ)”政策經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究出臺鼓勵企業(yè)擴(kuò)大高校畢業(yè)生的相關(guān)政策，對于吸納應(yīng)屆大學(xué)生的企業(yè)根據(jù)招聘人數(shù)，實施前半年免、后半年減半繳納社保的政策，應(yīng)屆大學(xué)生社保的差額部分視同繳納。同時，通過免稅、減費、增貸、專利、補(bǔ)貼等方式，鼓勵和扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)直播等適合高校畢業(yè)生的新興行業(yè)、企業(yè)，激發(fā)就業(yè)市場活力。

跨地區(qū)高質(zhì)量就業(yè)也是姚勁波關(guān)注的重點之一，他表示，應(yīng)保障轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，建立和完善隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實施辦法；完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險接入城鎮(zhèn)社保的辦法，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

建議加大二手車交易政策支持力度

公開數(shù)據(jù)顯示，汽車消費額約占社會消費品零售總額的10%，是擴(kuò)大消費最重要的領(lǐng)域之一。2022年，我國汽車銷量達(dá)到2686萬輛，同比增長2%。而同期，社會消費零售總額下降0.2%，更加可見汽車消費在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

姚勁波表示，目前我國汽車保有量已超過3億輛，全國84個城市汽車保有量超過100萬輛，汽車的消費已經(jīng)進(jìn)入“換購”的時代，即消費者購買一輛新車，常常要先賣掉舊車，二手車的順暢流通，對促進(jìn)汽車消費更顯重要。

從政策層面來看，2020年，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》，明確自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原減按2%征收增值稅改為減按0.5%征收增值稅。

“隨著2022年10月臨時號牌、反向開票等政策的出臺，相關(guān)政策體系基本完善，對扶持優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷型企業(yè)做大做強(qiáng)、促進(jìn)汽車消費，開始逐步發(fā)揮顯著作用?！币挪ㄕf，為鞏固前期成果和努力，讓政策體系持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有價值，建議長期確定二手車經(jīng)銷減按銷售額0.5%征收增值稅政策。

他還提到，在具備條件的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立機(jī)動車登記服務(wù)站，完善配套服務(wù)，通過科技手段賦能，提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平，為消費者提供二手車交易、納稅、登記、保險等“一站式”服務(wù)。探索線上“二手車交易市場”模式，在具備條件的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)銷企業(yè)，設(shè)立網(wǎng)上機(jī)動車登記站，實現(xiàn)“網(wǎng)上過戶”功能。

在他看來，伴隨著二手車限遷政策的打破，跨區(qū)域的車輛交易將快速增加，為推動二手車在全國范圍內(nèi)的大流通、大流轉(zhuǎn)，建議進(jìn)一步簡化交易流程，實現(xiàn)交易方在車輛所在地直接辦理汽車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

提升家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平、激發(fā)家政消費潛力

據(jù)了解，我國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已超3600萬人，但勞動力緊缺現(xiàn)象仍非常突出。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，家政服務(wù)員、保潔員在2022年第四季度“最缺工”的100個職業(yè)排行中，位列前十。

姚勁波說，家政服務(wù)業(yè)“大需求、小主體”特征明顯，數(shù)字化率不足10%，遠(yuǎn)落后于生活服務(wù)業(yè)平均水平。建議鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)通過數(shù)字化手段，解決服務(wù)質(zhì)量參差不齊的痛點。提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源供給，加強(qiáng)供需匹配效率，通過全流程的深度把控，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、價格透明化。支持家政企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)提高經(jīng)營和管理水平。

在具體實施上，支持智能派單和管理系統(tǒng)應(yīng)用，有效提高勞動者單位時間服務(wù)數(shù)量和收入。依托互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和大型家政企業(yè)，打造“招募—培訓(xùn)—認(rèn)證—就業(yè)”完整鏈條，建立勞動者技能和收入雙提升的職業(yè)路徑，緩解有效供給不足的矛盾。探索國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)新模式，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校等開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范。

姚勁波認(rèn)為，深度推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)。通過“互聯(lián)網(wǎng)家政+物業(yè)服務(wù)”等方式，創(chuàng)新社區(qū)家政服務(wù)供給，創(chuàng)新家政進(jìn)社區(qū)的供應(yīng)鏈，引導(dǎo)家政服務(wù)充分融入社區(qū)生活體系，推進(jìn)消費規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升。

“將家政納入促消費的支持范圍，通過發(fā)放消費券等方式組織開展以家政為主題的促消費活動，能夠讓居民對好的品牌和服務(wù)更了解、更信任，讓家政服務(wù)成為生活服務(wù)消費新的增長點?！彼岬?，可以扶持一批行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，通過舉辦行業(yè)博覽會、繼續(xù)深化家政“領(lǐng)跑者”行動等多種方式，加大對好品牌、好服務(wù)的宣傳力度，樹立優(yōu)秀典型，讓好的服務(wù)、好的品牌廣為人知、深入人心，形成良幣驅(qū)逐劣幣的正向發(fā)展環(huán)境。

責(zé)編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉