“目前我國不同類型的科研機(jī)構(gòu)職能趨同較普遍，難以發(fā)揮各自優(yōu)勢。同時(shí)，人才遴選制度存在功利化和行政化傾向，不利于學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展?！鄙罨萍俭w制改革是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本要求，全國政協(xié)委員、河南大學(xué)副校長傅聲雷圍繞如何深化體制機(jī)制改革以提升科技創(chuàng)新能力建真言、獻(xiàn)良策。

【資料圖】

人才遴選與學(xué)科發(fā)展不平衡

近年來，中央對科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作出了全面部署，出臺(tái)了一系列改革舉措，對提升我國科技創(chuàng)新能力起了一定的作用。但是，各類科研院所和高等學(xué)校作為創(chuàng)新主體的活力還不夠，科技自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。對此，傅聲雷認(rèn)為，這與我國各類科研機(jī)構(gòu)的科研模式和人才遴選制度密切相關(guān)。

科研機(jī)構(gòu)職能趨同。傅聲雷表示，科研院所和高等學(xué)校是科技創(chuàng)新的主力軍，必須大力增強(qiáng)其原始創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。不同類型科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立都有獨(dú)特的定位和職能，所以在開展科研活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位，有所側(cè)重，以充分發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢。我國不同類型的科研機(jī)構(gòu)在科研模式上和職能體現(xiàn)上表現(xiàn)出明顯的趨同發(fā)展，以至于失去了各自的特色，難以發(fā)揮各自優(yōu)勢。

人才遴選與學(xué)科發(fā)展不平衡。傅聲雷說，高層次人才稱號是國家對優(yōu)秀科學(xué)家的一種肯定，高層次人才的稀缺性凸顯了其學(xué)術(shù)地位的重要性。無論在學(xué)術(shù)界還是在社會(huì)上，高層次人才都具有極高的關(guān)注度與號召力，是科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)爭相引進(jìn)的“香餑餑”。但是，高層次人才被功利化和行政化，導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展不平衡，且不利于開展科技創(chuàng)新。

完善科研考評指標(biāo)體系

如何避免不同科研機(jī)構(gòu)的職能趨同問題？傅聲雷認(rèn)為，要加強(qiáng)不同科研機(jī)構(gòu)的定位，嚴(yán)格區(qū)分其科研職能；摒棄單一量化的科研評價(jià)方式，完善科研考評指標(biāo)體系。

傅聲雷介紹，科研機(jī)構(gòu)的職能一般區(qū)分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用基礎(chǔ)研究類和應(yīng)用類三個(gè)方面。他建議，引導(dǎo)不同科研機(jī)構(gòu)在不同層次上合理競爭資源，避免趨同發(fā)展?；鸾M織應(yīng)逐步建立層次完善的資助體系，對應(yīng)不同科研機(jī)構(gòu)的定位而設(shè)置不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目?；A(chǔ)研究類項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)有利于科學(xué)家圍繞科技前沿，潛心研究和長期積累，提高基礎(chǔ)性研發(fā)成果質(zhì)量和世界影響力，催生重大原創(chuàng)性；應(yīng)用類項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)有利于“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)和推廣。

在完善科研考評指標(biāo)體系方面，傅聲雷建議，改變以論文、專利為主的科研成果量化評價(jià)方式，引導(dǎo)績效考核由數(shù)量評價(jià)向質(zhì)量評價(jià)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對于不同定位的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)別對待，避免一把尺子量遍所有科研機(jī)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)合理的分類評價(jià)考核?；A(chǔ)研究類應(yīng)強(qiáng)化對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的考評，追求學(xué)術(shù)一流，集中攻關(guān)，長期積累，致力于實(shí)現(xiàn)重大理論突破。應(yīng)用類則應(yīng)加強(qiáng)科技服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)。不同類型科研機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)應(yīng)揚(yáng)長避短，特色發(fā)展，為國家創(chuàng)新能力整體提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮各自的作用。

深化改革人才遴選機(jī)制

傅聲雷提出，讓人才稱號進(jìn)一步回歸榮譽(yù)性、學(xué)術(shù)性，不與物質(zhì)利益和行政級別掛鉤，有利于維護(hù)學(xué)術(shù)的權(quán)威性和純粹性。

在具體實(shí)施方面，傅聲雷認(rèn)為，人才遴選應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)會(huì)和科協(xié)在提名中的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)同行函評的權(quán)重。“這樣的遴選制度更能體現(xiàn)同行評議的科學(xué)性，也有利于專業(yè)學(xué)會(huì)和科協(xié)統(tǒng)籌學(xué)科的發(fā)展和學(xué)術(shù)的繁榮，有利于推動(dòng)新興學(xué)科、交叉學(xué)科的快速崛起以及傳統(tǒng)學(xué)科和特色學(xué)科的穩(wěn)步發(fā)展，有利于不同發(fā)達(dá)程度各地區(qū)高層次人才推薦和遴選的合理布局?！备德暲渍f。

鄭報(bào)全媒體記者 張競昳