7月25日，焦作市人民政府發(fā)布《焦作市穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)若干措施》，圍繞援企穩(wěn)崗、兜底托崗、拓寬渠道等方面出臺一攬子舉措。

加大社會保險政策支持力度。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，期限至2022年12月31日。將中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售、旅游、公路運輸企業(yè)等特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費政策延至2022年底，擴圍政策按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。對用人單位未按時足額繳納醫(yī)療保險費的，繼續(xù)免收滯納金。

將“六稅兩費”減免范圍擴大至增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶，期限至2024年12月31日。加快增值稅留抵退稅工作進度，確保2022年6月底前中小微企業(yè)存量留抵稅額全部退還到位。繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。免征小規(guī)模納稅人增值稅，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。

引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大貸款投放，保持流動性合理充裕。用好降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)，普惠小微貸款支持工具。對2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微企業(yè)、個體工商戶，金融機構(gòu)應(yīng)通過續(xù)貸、展期等方式，給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。全面推行保函(保險)替代保證金制度，為施工企業(yè)減輕現(xiàn)金流壓力，幫助市場主體挺過難關(guān)、穩(wěn)住崗位，特別是支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，更多吸納就業(yè)。

用好省財政獎勵政策，規(guī)范有序推進國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房租金減免，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)、個體工商戶，2022年免收3個月房租、減半收取12個月房租，2022年租期不滿一年的可根據(jù)實際承租期按照比例享受減免;對存在轉(zhuǎn)租情形的房屋，將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。支持各縣(市、區(qū))引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對承租農(nóng)村集體資產(chǎn)、受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)主體，減免部分資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)出租租金。

降低水電氣成本。將報裝容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)投資界面延伸至客戶建筑區(qū)劃紅線，實現(xiàn)“零成本”接入。對受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)和個體工商戶實行用水、用電、用氣階段性“欠費不停供”政策。

全文如下：

焦作市穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)若干措施

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，積極應(yīng)對疫情對就業(yè)工作的影響，扎實推動全市更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、援企穩(wěn)崗穩(wěn)定就業(yè)

(一)加大社會保險政策支持力度。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，期限至2022年12月31日。將中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售、旅游、公路運輸企業(yè)等特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費政策延至2022年底，擴圍政策按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。對用人單位未按時足額繳納醫(yī)療保險費的，繼續(xù)免收滯納金。

(二)頂格執(zhí)行“六稅兩費”減免政策。將“六稅兩費”減免范圍擴大至增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶，期限至2024年12月31日。加快增值稅留抵退稅工作進度，確保2022年6月底前中小微企業(yè)存量留抵稅額全部退還到位。繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。免征小規(guī)模納稅人增值稅，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。

(三)強化金融機構(gòu)貸款支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大貸款投放，保持流動性合理充裕。用好降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)，普惠小微貸款支持工具。對2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微企業(yè)、個體工商戶，金融機構(gòu)應(yīng)通過續(xù)貸、展期等方式，給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。全面推行保函(保險)替代保證金制度，為施工企業(yè)減輕現(xiàn)金流壓力，幫助市場主體挺過難關(guān)、穩(wěn)住崗位，特別是支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，更多吸納就業(yè)。

(四)積極推進房屋租金減免。用好省財政獎勵政策，規(guī)范有序推進國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房租金減免，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)、個體工商戶，2022年免收3個月房租、減半收取12個月房租，2022年租期不滿一年的可根據(jù)實際承租期按照比例享受減免;對存在轉(zhuǎn)租情形的房屋，將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。支持各縣(市、區(qū))引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對承租農(nóng)村集體資產(chǎn)、受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)主體，減免部分資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)出租租金。

(五)降低水電氣成本。將報裝容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)投資界面延伸至客戶建筑區(qū)劃紅線，實現(xiàn)“零成本”接入。對受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)和個體工商戶實行用水、用電、用氣階段性“欠費不停供”政策。

二、兜底托崗保障就業(yè)

(六)強化高校畢業(yè)生就業(yè)扶持。組織實施公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘工作，開展三支一扶、特崗教師、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招、大學(xué)生志愿服務(wù)西部、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興等基層項目招募工作。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理報到手續(xù)。鼓勵基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有條件的社區(qū)(行政村)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，拿出一定崗位用于專項或定向招聘大學(xué)生退役士兵。鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對當(dāng)年新招用畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補貼和1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼。穩(wěn)定大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模。支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，按其實際繳納社會保險費的2/3給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

(七)促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)揮典型帶動作用，評選表揚50個市級優(yōu)秀農(nóng)民工、20個市級農(nóng)民工工作先進集體。選樹一批區(qū)域性人力資源品牌。積極推薦人力資源品牌培訓(xùn)基地參加省級示范基地評選，爭取省級項目資金。在滿足本地用工的基礎(chǔ)上，組織參加“豫見·長三角、珠三角”系列活動，提供“一對一”“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)。支持零工市場建設(shè)。全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。

(八)大力幫扶困難人員就業(yè)。對未參保的失業(yè)困難人員，按規(guī)定實施社會救助。適度開發(fā)公益性崗位，將防疫宣傳、防疫消殺、疫情監(jiān)測、醫(yī)護輔助崗位納入臨時性城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)安置范圍，時間不超過3個月。強化脫貧人口就業(yè)幫扶，鼓勵支持幫扶車間、幫扶龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)?span id="rbw2o6c" class="keyword">脫貧勞動力務(wù)工，幫助脫貧勞動力實現(xiàn)就近就地就業(yè)或居家靈活就業(yè)，脫貧人口務(wù)工規(guī)模不低于2.4萬人。對幫扶對象家庭新成長勞動力接受職業(yè)院校教育以及幫扶對象家庭成員接受短期技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予補助。統(tǒng)籌做好退役軍人、婦女、殘疾人等其他群體就業(yè)工作。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

三、拓寬渠道擴大就業(yè)

(九)開發(fā)更多就業(yè)崗位。加快推進省市重點項目，提供更多就業(yè)崗位，吸納更多人員就業(yè)。深入實施“萬人助萬企”“三個一批”活動，落實河南省重點項目建設(shè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)“四保”(保生產(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全)制度，強化項目施工保障和建材運輸保障，實現(xiàn)常態(tài)化疫情防控與項目建設(shè)同步運行，確保應(yīng)急狀態(tài)下項目正常施工建設(shè)。依托全市重點項目工作機制，落實好項目服務(wù)保障，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題。

(十)實施青年就業(yè)見習(xí)。全市各級全供事業(yè)單位都要吸納1至2名就業(yè)見習(xí)人員，鼓勵企業(yè)、社會組織等用人單位設(shè)立見習(xí)崗位，全年募集就業(yè)見習(xí)崗位不少于700個。對吸納安排就業(yè)見習(xí)人員的單位，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予就業(yè)見習(xí)補貼，其中對留用見習(xí)期滿人員比例達到50%以上的，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，補貼期限最長不超過12個月。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼。在全面落實就業(yè)見習(xí)有關(guān)補貼的基礎(chǔ)上，對年度吸納見習(xí)人員超過100人、留用率超過70%并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習(xí)單位，優(yōu)先推薦省級就業(yè)見習(xí)示范單位。

四、創(chuàng)業(yè)增崗帶動就業(yè)

(十一)擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，放寬貸款條件，簡化經(jīng)辦流程，縮短發(fā)放時間，降低反擔(dān)保門檻，申請10萬元及以下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保，只需要提供一名有穩(wěn)定收入的親屬(或其他自然人)作為連帶還款責(zé)任人。反擔(dān)保額度由社保(或公積金)繳費基數(shù)的24倍提高至36倍。提高貸款額度，個人可最高申請20萬元貼息加30萬元非貼息混合貸;個人非貼息額度提高為最高可申請50萬元。對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1∶1分擔(dān)。全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元以上。

(十二)推進創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。持續(xù)推進綜合性創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，實施創(chuàng)業(yè)載體“1551”工程，2022年，努力打造1個以上省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、5個以上市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，年孵化50家以上企業(yè)，新增1000個以上就業(yè)崗位。對通過人力資源社會保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按規(guī)定給予一次性獎補，其中達到省級標(biāo)準(zhǔn)的，省給予50萬元一次性獎補;達到市級標(biāo)準(zhǔn)的，市給予10萬元一次性獎補。

(十三)扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。評審認(rèn)定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，對評為市級示范園區(qū)的，市給予10萬元一次性獎補，并推薦其參加申報省級示范園區(qū);對評為省級示范園區(qū)的，省給予50萬元一次性獎補。評審認(rèn)定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目、助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項目，對評為市級示范項目、優(yōu)秀項目，市給予1萬元至10萬元一次性獎補;對評為省級示范項目、優(yōu)秀項目，省給予10萬元至15萬元一次性獎補。選樹20個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星，并積極推薦參加省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星評選，對獲得省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星的，省給予每人獎勵1萬元，全年促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0.5萬人。

五、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗促進就業(yè)

(十四)強化技能培訓(xùn)。發(fā)揮我市“人人持證、技能河南”建設(shè)九大專班作用，高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，推進實施“懷川”系列技能人才培訓(xùn)專項行動。加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補貼。小微企業(yè)、個體工商戶等從業(yè)人員，可由本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資質(zhì)、經(jīng)營狀況良好的單個企業(yè)牽頭，申請組團開展職業(yè)技能培訓(xùn)或“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，并按規(guī)定享受相關(guān)補貼。

(十五)激勵技能就業(yè)。持續(xù)開展有突出貢獻高技能人才和技術(shù)能手認(rèn)定活動。每兩年認(rèn)定20名有突出貢獻高技能人才，一次性給予5000元獎金;每年認(rèn)定50名技術(shù)能手，一次性給予1000元獎金。對由我市推薦參加評選并獲得中華技能大獎和全國技術(shù)能手的高技能人才，一次性給予2萬元和1萬元獎金;對由我市推薦參加評選并獲得中原技能大獎和省技術(shù)能手的高技能人才，一次性給予5000元和2000元獎金。

六、優(yōu)化服務(wù)護航就業(yè)

(十六)加大就業(yè)資金投入。各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)部門要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，推動各項政策落實。對于當(dāng)年上級分配下達市縣的資金，截至當(dāng)年10月底實際支出低于90%的要作出專題說明;對于年底沒有形成實際支出的結(jié)余資金，在下年度分配時予以扣減。

(十七)強化就業(yè)政策宣傳。依托“企業(yè)紓困360”平臺和“焦我辦”城市門戶APP，健全涉企政策發(fā)布機制，匯總發(fā)布涉企政策，加大宣傳力度。加大穩(wěn)就業(yè)信息公開力度，動態(tài)公開減稅降費、技能培訓(xùn)等政策規(guī)定及經(jīng)辦流程，最大限度利企惠民。組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進廣場”線上線下宣傳活動。設(shè)立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)之星”專欄，定期宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的先進典型。

(十八)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。全面實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運用信息技術(shù)手段，動態(tài)推送就業(yè)崗位信息，支持直播帶崗、空中宣講、視頻面試等線上服務(wù)。全面實施“311”公共就業(yè)服務(wù)，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、有就業(yè)意愿的農(nóng)村脫貧勞動力等服務(wù)對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)應(yīng)及時登記在相應(yīng)的信息平臺，每年至少為上述人員推薦3次崗位信息、提供1次職業(yè)指導(dǎo)、提供1次免費技能培訓(xùn)信息。發(fā)揮經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)作用，成功介紹就業(yè)的，按規(guī)定給予300元/人的一次性職業(yè)介紹補貼。

(十九)做好就業(yè)監(jiān)測研判。健全常態(tài)化就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測制度，動態(tài)掌握崗位需求、就業(yè)需求，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化部門數(shù)據(jù)互通共享，完善大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團和高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)專家團，做好就業(yè)形勢分析研判。完善穩(wěn)就業(yè)工作預(yù)案，防止出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)引起極端事件和群體性事件。

(二十)加強勞動權(quán)益保護。強化權(quán)益維護，抓好根治欠薪工作。做好勞動爭議糾紛調(diào)處，堅決防止和糾正各類就業(yè)歧視和限制性規(guī)定，維護公平的就業(yè)秩序。健全勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和處置機制。