4月14日，廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站掛出《關(guān)于實(shí)施國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限制通行交通管理措施的通告》(征求意見稿)，為改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，有效降低高排放車輛污染，廣州擬從2023年1月1日起分階段對(duì)國III柴油貨車進(jìn)行限行;計(jì)劃從2026年1月1日起，在全市行政區(qū)域內(nèi)，全天禁止通行國III柴油貨車。

國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行范圍示意圖

國Ⅲ柴油貨車污染排放高

目前，影響廣州環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素臭氧和二氧化氮。臭氧是二次污染物，由氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在太陽光照射下反應(yīng)生成。削減氮氧化物排放是改善廣州環(huán)境空氣質(zhì)量的重要手段。根據(jù)大氣污染物排放清單研究成果(2020年)，機(jī)動(dòng)車是廣州市環(huán)境空氣中氮氧化物的第一大來源，占比約48%。

對(duì)比重型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)型式認(rèn)證氮氧化物排放限值，國Ⅲ柴油發(fā)動(dòng)機(jī)排放限值是國Ⅳ發(fā)動(dòng)機(jī)的1.43倍，是國Ⅴ發(fā)動(dòng)機(jī)的2.5倍，是國Ⅵ發(fā)動(dòng)機(jī)的12.5倍。2020年，廣州機(jī)動(dòng)車保有量308萬，其中，國Ⅲ排放柴油貨車8.1萬輛，約占全市機(jī)動(dòng)車保有量2.7%，估算其氮氧化物排放占機(jī)動(dòng)車排放高達(dá)25%;根據(jù)2021年1~6月廣州市全路網(wǎng)車輛運(yùn)行和氮氧化物排放分析結(jié)果，全市路網(wǎng)路段平均國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車流量在總機(jī)動(dòng)車流量中占比約2%，其氮氧化物排放量對(duì)總機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量貢獻(xiàn)高達(dá)18%。2021年全市機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)結(jié)果顯示，國Ⅲ及其以下柴油車的工況檢測(cè)首檢合格率均低于國Ⅳ和國Ⅴ柴油車的合格率。由此可見，國Ⅲ柴油車單車排放因子大，且年檢合格率較低，污染排放明顯高于國Ⅳ。因此，對(duì)國Ⅲ柴油貨車實(shí)施限行，可有效降低機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放總量，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。

分三階段逐步擴(kuò)大限行范圍

《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》要求，強(qiáng)化移動(dòng)源治理監(jiān)管，鼓勵(lì)各地級(jí)以上市出臺(tái)激勵(lì)政策，加快淘汰國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車?！稄V州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》明確，市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，依法采取逐步淘汰高排放車輛、限制燃油、燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車通行等其他措施。2020年廣州市交通運(yùn)輸局牽頭采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助激勵(lì)政策提前淘汰883輛國Ⅲ營運(yùn)柴油車，《廣東省2021年汽車以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)公告》也在以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等激勵(lì)政策推進(jìn)淘汰高排放車輛。結(jié)合激勵(lì)政策和交通管理措施，可進(jìn)一步加快相關(guān)車輛淘汰。

為此，廣州計(jì)劃分階段對(duì)國III柴油貨車進(jìn)行限行。根據(jù)征求意見稿，限制通行對(duì)象為在廣州市行政區(qū)域內(nèi)通行的本市和外市籍國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，執(zhí)行緊急任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車除外。

國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限制通行按分步實(shí)施的原則進(jìn)行，與《廣州市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)于廣州市區(qū)限制貨車通行的通告》(以下簡(jiǎn)稱《貨車限行通告》)明確的貨車限制行駛時(shí)間和范圍高度銜接。第一階段擬從2023年1月1日起，每日7-24時(shí)在市中心區(qū)限制國III柴油貨車通行，限行范圍與《貨車限行通告》規(guī)定的中心區(qū)域范圍一致，限行時(shí)間有所擴(kuò)大;第二階段擬從2024年1月1日起，每日7-24時(shí)在市區(qū)(較市中心區(qū)大)限制國Ⅲ柴油貨車通行，限行范圍與《貨車限行通告》規(guī)定的市區(qū)范圍一致，限行時(shí)間較《貨車限行通告》延后2小時(shí)(至24時(shí));第三階段擬從2026年1月1日起，在全市行政區(qū)域內(nèi)，全天禁止通行，與《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求的2025年底全國基本淘汰國III柴油車時(shí)間銜接。

違法規(guī)定將罰款二百元并記1分

市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第一、二階段限行時(shí)間較《貨車限行通告》延后至24時(shí)，主要考慮22時(shí)貨車限行放開后，貨車大量通行導(dǎo)致污染物排放劇增，疊加夜間低空逆溫、氣象擴(kuò)散條件差等因素，易導(dǎo)致夜間氮氧化物濃度峰值。將國Ⅲ柴油貨車限行時(shí)段設(shè)定為7~24時(shí)，可有效削減夜間氮氧化物峰值。

如果車輛違反限行規(guī)定，將受到什么處罰?違反規(guī)定進(jìn)入限制通行區(qū)域的由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。根據(jù)《廣東省道路交通安全條例》第59條第1款第13項(xiàng)及《道路交通安全違法行為記分管理辦法(公安部令163號(hào))》(2022年4月1日起施行)第12條第4款規(guī)定，由公安交通管理部門處以二百元罰款并記1分。(文、圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者 杜娟 通訊員 穗環(huán)宣)