大象新聞記者梁新慧

11月15日鄭州市集中供暖以來，鄭州西南部區(qū)域、高新區(qū)由于熱源不足，供熱質(zhì)量堪憂。

供熱前期，由于外溫較高，供熱問題還不是太明顯，而從11月28日寒潮降臨直至12月3日，鄭州主城區(qū)西南部區(qū)域的實際供熱質(zhì)量凸顯，市民意見較大。盡管相關(guān)各方都在努力，但熱源不足問題，始終無解。

(資料圖片)

不得不說的是，寒冬剛剛到來，如果問題得不到解決，意味著不少市民要挨凍；相反，只有從源頭上解決問題，才能讓這座城市熱起來，切實做到黨的二十大報告中提出的“堅持人民至上”。

從這個意義上說，解決鄭州熱源不足問題，迫在眉睫，勢在必行。

【一】寒潮持續(xù)，鄭州兩區(qū)域暖氣不熱凸顯

11月28日寒潮來臨后，大象新聞“噓寒問暖·大象幫”河南互助通道再次“熱”了起來：共收到供暖問題線索305條，其中近九成問題涉及鄭州西西片區(qū)、高新區(qū)，直指暖氣不熱。

其實，隨著11月15日鄭州進入供熱模式之后，這一問題就暴露出來了，只不過隨著寒潮的持續(xù)，這一問題在近期更加突出，廣大市民的感受更加強烈，提高供熱溫度的訴求也更加迫切。

供熱質(zhì)量不達標，關(guān)鍵在熱源。

眾所周知，鄭州主城區(qū)集中供熱的熱源，除了鄭州熱力集團所屬九座燃氣鍋爐房，就是城市遠郊的三座燃煤電廠，即位于新密的裕中電廠，位于滎陽的鄭州豫能電廠、國能滎陽電廠。

本采暖季，鄭州熱力集團新增供熱面積957萬平方米，總供熱面積近1.2億平方米，預(yù)計總供熱量4458萬吉焦。其中，三大電廠為代表的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱占比63%（國能滎陽電廠占比19%，鄭州豫能電廠占比15%，裕中電廠占比29%），九座燃氣鍋爐房熱源占比37%，燃氣耗量將達5億立方米。

如今，寒潮持續(xù)。九座燃氣鍋爐房開足馬力供熱，確保了鄭州主城區(qū)大部分區(qū)域的供熱，供熱效果良好。而作為鄭州市集中供熱的主力熱源，三大電廠卻遲遲跟不上節(jié)奏，至今沒有恢復(fù)正常水平，致使鄭州西南部城區(qū)、高新區(qū)供熱質(zhì)量堪憂。

【二】三大熱源廠一直欠供，市民意見較大

值得注意的是，自11月7日三大電廠升溫以來，國能滎陽電廠、鄭州豫能電廠、裕中電廠一期因設(shè)備故障、機組調(diào)試、電力調(diào)峰等原因升溫緩慢，始終達不到供熱需求，對今冬正常供熱影響較大。

大象新聞記者了解到，從正式供熱至今，國能滎陽電廠一臺機組檢修，另一臺機組設(shè)備頻繁故障，同時受電力調(diào)峰影響，供熱量始終無法達到計劃值；鄭州豫能電廠因儲煤量低，兩臺機組僅維持單機低負荷運行，且受電力調(diào)峰影響；而裕中電廠一期一臺機組檢修延期，另一臺組切缸改造調(diào)試未完成，切缸無法投入使用，同時受電力調(diào)峰影響，供熱負荷始終未達到計劃需求。

截至11月15日，國能滎陽電廠供熱欠供45%、豫能電廠欠供22%、裕中電廠一期欠供54%，裕中電廠二期基本達到供熱計劃。

通過這個數(shù)據(jù)不難看出，三大電廠同時存在欠供問題。盡管鄭州市多個部門為此多方奔波、協(xié)調(diào)，但問題始終無法得到有效解決，而伴隨著寒潮的持續(xù)，鄭州市西南部區(qū)域、高新區(qū)供熱質(zhì)量問題突出，廣大市民意見較大。

不少市民對此問題難以理解：每年冬季，供熱就是最大的民生問題，為什么電廠總是在關(guān)鍵時刻出現(xiàn)故障？為什么故障遲遲無法消除？個別電廠缺少煤炭的局面為什么遲遲得不到緩解？到底是客觀問題占主因還是主觀問題更大？

【三】價格嚴重“倒掛”，是問題的癥結(jié)所在

多位業(yè)內(nèi)人士告訴大象新聞記者，機組改造也好、缺少煤炭也好、受電力調(diào)峰也好，電廠熱源不足的最根本原因，還是煤炭價格與供熱價格的倒掛問題。

在此前采訪中，大象新聞記者了解到，從2016年下半年開始，標煤價格一直上漲。此前，標煤價格每噸600元至700元，2016年年底漲到了每噸1000元，此后一直上揚，現(xiàn)在達到1600多元，處在歷史最高位。

一位電廠負責(zé)人表示，目前，上網(wǎng)電價經(jīng)過20%的浮動上限后，達到0.45元。他們每發(fā)一度電，就要賠0.20元左右。而另一位電廠的負責(zé)人則直言，市場低硫貧瘦煤（硫含量0.7%以下）標煤單價每噸1841元。1噸標煤產(chǎn)生的電和熱可賣1421元，考慮其他變動成本，消耗1噸標煤虧損448元。該廠有兩臺發(fā)電機組，滿負荷運轉(zhuǎn)情況下每天要虧損180萬元。

“有足夠存煤的電廠，只要機組一啟動，就要賠錢；而儲煤不足的電廠，生產(chǎn)經(jīng)營困難，更沒有動力?！痹陔姀S工作的一位資深人士告訴大象新聞記者，雖然電廠的發(fā)電指標是電力調(diào)度部門核定的，但在冬季供熱期間，只要機組一啟動，電廠可以內(nèi)部調(diào)控，在完成發(fā)電指標的情況下多供熱，但由于沒有供熱積極性，致使問題遲遲得不到解決。

總而言之，問題的癥結(jié)還在于煤炭價格與供熱價格的倒掛。該問題不解決，鄭州市的集中供熱就是個難題。

【四】煤價雖然上漲，但調(diào)整供暖價格不易

縱觀我國北方城市的集中供熱，雖然最近今年各地紛紛投產(chǎn)燃氣鍋爐房，但總體而言，燃煤電廠仍然是各地的主力熱源。

不得不說，煤價上漲導(dǎo)致供暖成本增加，但現(xiàn)實是居民供暖費用多年不變。

據(jù)大象新聞記者了解，鄭州市的居民集中供熱價格為每平方米每天0.19元，雖然這一價格從2008年至未再變化，但目前北方城市的供熱價格，大都在0.19元左右。

供暖成本增加，就一定要提高居民供熱價格嗎？

不少人士認為，煤炭價格上漲是一種市場的短期行為，含有許多復(fù)雜的社會原因，而電廠的煤炭采購價，往往是長期合同，受市場波動價影響肯定有，但也不會十分離譜。

供暖費用調(diào)整是一個民生大事，涉及千家萬戶，其調(diào)整需要經(jīng)過反復(fù)論證需要聽取社會各界的意見，最終形成方案才能調(diào)整，并不是隨煤價市場波動而隨意調(diào)價，更何況供暖費有政府補貼，不會輕易提高供暖價格。

不得不說，煤價波動是一種市場行為，供暖價格調(diào)整是一種社會行為，兩者之間有聯(lián)系，也互為影響。但不能簡單把兩者混淆在一起，不能將市場行為變?yōu)樯鐣袨?，市場就是市場充滿了變數(shù)，而社會行為受到某些因素制約。

保障民生，保障民眾的正常生活是社會責(zé)任，不能被市場某些行為所影響，堅持走為民服務(wù)之路是正道。

【五】解決熱源不足問題，迫在眉睫勢在必行

上游燃煤電廠在一直賠本的狀態(tài)下，保供動能不足，呼吁適當(dāng)提高電價和供熱價格；中游的熱力公司缺少熱源，左右不是人，天天受到市民的靈魂拷問；下游的老百姓在寒冬里過不上舒適的生活，尤其是疫情當(dāng)下孩子們都在家上網(wǎng)課、老人抵抗力弱，就怕感冒發(fā)燒，交了暖氣費卻達不到法定室溫，著急冒火。

這個貌似陷入怪圈的問題，考驗著政府的公共服務(wù)水平、考驗著政府的公共管理能力。

多位業(yè)內(nèi)人士告訴大象新聞記者，即便政府部門加大協(xié)調(diào)力度，但關(guān)鍵還是要解決價格倒掛問題。要建立動態(tài)的補貼機制，針對燃煤電廠的價格倒掛問題，給予適當(dāng)?shù)难a貼；如果供熱價格要適當(dāng)調(diào)整，那么，必須考慮民眾的承受能力尤其是弱勢群體的補貼；上游電廠要充分履行社會責(zé)任，不能計較一時得失，畢竟，保供給才是最大的民生、最大的大局。

而從長遠計，引入更多的外部熱源、在鄭州市西南部區(qū)域建設(shè)燃氣熱源廠，都應(yīng)該加緊提上議事日程。

目前，鄭州國家中心城市建設(shè)步伐加快，城區(qū)面積不斷擴大。從未來發(fā)展計，除了傳統(tǒng)的燃煤電廠、燃氣熱源廠之外，能否推廣地?zé)峁┡?，能否引入核供暖，都?yīng)該引起主政者的高度重視。

城市治理，說到底是門技術(shù)活。既需要立足長遠，做好宏觀規(guī)劃，戰(zhàn)略引領(lǐng)，又需要從微觀出發(fā)，針對暴露出來的問題及時調(diào)整，不斷糾偏。

寒潮持續(xù)，確保市民溫暖度冬，這是保民生的原則底線。因此，解決鄭州熱源不足問題，已經(jīng)迫在眉睫，勢在必行。