昨日，市人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱(chēng)，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于今日正式實(shí)施，這標(biāo)志我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段。

近年來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。2018年以來(lái)連續(xù)3年獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿”，在全省“九市一區(qū)”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名第一。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境已成廈門(mén)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)新的金字招牌，不斷吸引各類(lèi)生產(chǎn)要素聚集。

市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定《條例》有利于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、有利于提升我市營(yíng)商環(huán)境法治化水平?！稐l例》共9章89條，主要包括七個(gè)方面的亮點(diǎn):創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境工作和監(jiān)督機(jī)制;營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境;提升便利高效的政務(wù)服務(wù)水平;打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境;建設(shè)宜居宜業(yè)、和諧包容的人文環(huán)境;加快構(gòu)建國(guó)際化發(fā)展環(huán)境;優(yōu)化法治環(huán)境，規(guī)范監(jiān)管。

市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將把貫徹實(shí)施《條例》作為當(dāng)前以及今后一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，聚焦市場(chǎng)主體全周期重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、國(guó)際環(huán)境、法治環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境等7個(gè)方面全面提升。我市要提高市場(chǎng)主體全周期便利度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化商事主體登記，建立健全“分類(lèi)處置、同步辦理、一次辦結(jié)”注銷(xiāo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，解決市場(chǎng)主體“退出難”問(wèn)題。營(yíng)造親商安商社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮“廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境日”暨“廈門(mén)企業(yè)家日”橋梁作用，傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。強(qiáng)化政策制定程序，完善破產(chǎn)管理機(jī)制，營(yíng)造公平可預(yù)期的法治環(huán)境。

昨日還舉行《條例》宣傳貫徹座談會(huì)，市政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)界市人大代表等進(jìn)行交流探討。

【同步】

每年11月1日定為“廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境日”

《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》今起實(shí)施，為營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境打造最優(yōu)法治生態(tài)

廈門(mén)網(wǎng)訊(廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 詹文 通訊員 謝慧卉)法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮廈門(mén)“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法先行先試優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”) ，為廈門(mén)更高標(biāo)準(zhǔn)更高水平推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

這部《條例》于2021年12月31日表決通過(guò)，2022年3月1日起施行。《條例》以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模瑢?duì)標(biāo)世界銀行指標(biāo)和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，破解當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)，《條例》確定每年11月1日為“廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境日”。這部《條例》將我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法予以固化和提升，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

【條例點(diǎn)擊】

9章89條細(xì)則打造最優(yōu)法治生態(tài) 提升城市吸引力競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)，我市持續(xù)深化“放管服”改革，積極構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。據(jù)國(guó)家發(fā)改委評(píng)價(jià)，我市營(yíng)商環(huán)境連續(xù)三年名列全國(guó)前茅，2021年5月在全國(guó)80個(gè)城市和18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)評(píng)價(jià)中，廈門(mén)18個(gè)指標(biāo)全部獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿”。

為進(jìn)一步營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，市人大常委會(huì)及時(shí)出臺(tái)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。此次立法過(guò)程是踐行全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)體現(xiàn)。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分成11組，分別帶隊(duì)深入基層、企業(yè)座談?wù){(diào)研，聽(tīng)取市直有關(guān)部門(mén)和200多家企業(yè)的意見(jiàn)建議，對(duì)調(diào)研收集的400多條意見(jiàn)進(jìn)行逐條研究，將市場(chǎng)主體高度關(guān)注的人才和住房保障、優(yōu)惠政策申請(qǐng)、提高審批效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等焦點(diǎn)問(wèn)題吸納轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。

《條例》共89條，分為總則、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、國(guó)際化環(huán)境、法治環(huán)境、規(guī)范監(jiān)管、附則等9章，聚焦明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)、責(zé)任和監(jiān)督體系，打造平等競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，著力惠企便民，提升便利高效的政務(wù)服務(wù)水平等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《條例》為廈門(mén)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境打造出最優(yōu)法治生態(tài)，將有效釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動(dòng)能，有力提升城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。

【亮點(diǎn)解讀】

簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù) 破解企業(yè)融資用工難題

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵，是依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益?！稐l例》以破解市場(chǎng)主體面臨的困境為出發(fā)點(diǎn)，作出有針對(duì)性的制度安排。

便利市場(chǎng)主體設(shè)立、經(jīng)營(yíng)和退出，是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容?！稐l例》明確，要實(shí)行負(fù)面清單制度，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)，深化商事登記制度改革，探索實(shí)行商事登記確認(rèn)制和市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制。實(shí)行住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單制度，減少市場(chǎng)主體雖然取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻不能經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)非禁即可。市、區(qū)政府可建立市場(chǎng)主體注銷(xiāo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究解決市場(chǎng)主體退出問(wèn)題，探索建立市場(chǎng)主體除名制度。

降低信貸成本，破解融資難、融資貴問(wèn)題?！稐l例》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織采取相關(guān)措施降低融資成本，推行政府采購(gòu)合同信用貸款，完善政府性融資擔(dān)保體系等措施降低市場(chǎng)主體的信貸成本。

《條例》還提出，支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行改造提升，符合規(guī)定條件的在融資、用地、用電等方面予以支持。

《條例》明確，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，制定符合各類(lèi)各層次人才成長(zhǎng)規(guī)律的支持政策，完善人才培養(yǎng)、選拔評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等措施;支持有需求的企業(yè)創(chuàng)新用工模式，開(kāi)展共享用工、靈活用工，通過(guò)用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。

強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信 推行涉企政策“免申即享”

地方政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的首要任務(wù)，是提升政務(wù)服務(wù)能力和水平?！稐l例》突出政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，重點(diǎn)對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、簡(jiǎn)化審批流程、規(guī)范中介服務(wù)、涉企政策執(zhí)行等方面作了制度設(shè)計(jì)。

《條例》明確，按照“最多跑一次”的目標(biāo)要求制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，規(guī)定有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，其中規(guī)定的申請(qǐng)材料不得含有兜底條款。完善“一件事”集成套餐服務(wù)，明確電子材料可作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。

規(guī)定市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。要求國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目竣工決算監(jiān)督力度。

規(guī)定涉企政策保持連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間，推行涉企政策“免申即享”。建立健全政企溝通機(jī)制，建立專(zhuān)門(mén)的政企溝通渠道。

《條例》提出，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，依法建立市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為從輕、減輕或者不予行政處罰清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單;推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，提高跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合檢查效能，避免多頭重復(fù)檢查，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

全方位服務(wù)保障 營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于更好地支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！稐l例》從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、市政公用服務(wù)、中介服務(wù)規(guī)范、協(xié)會(huì)商會(huì)管理等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)便企的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

《條例》要求市政府應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈群的整體培育，制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。對(duì)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群、重點(diǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、大型企業(yè)，提供政策支持。推動(dòng)工業(yè)控制線內(nèi)工業(yè)用地提容增效，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先保障，建立健全一站式中小企業(yè)公共服務(wù)體系，降低市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

《條例》提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)，合理布局工業(yè)鄰里中心。突出特色，要求火炬高新區(qū)和自貿(mào)區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，先行先試有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)改革措施。

《條例》明確，簡(jiǎn)化報(bào)批流程，公用事業(yè)服務(wù)單位不得將工程規(guī)劃審批和施工審批作為辦理水、電、氣的前置條件，建立停止服務(wù)的預(yù)警機(jī)制，不得違法拒絕或者中斷服務(wù)。明確除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定外，不得要求市場(chǎng)主體通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代辦行政許可、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、公用事業(yè)服務(wù)等事項(xiàng)。

提升宜居宜業(yè)水平 塑造城市品牌形象

宜居宜業(yè)、和諧包容的人文環(huán)境，有利于吸引和聚集市場(chǎng)主體、人才、資本、技術(shù)等?！稐l例》從生態(tài)宜居、文化繁榮、公共服務(wù)、平安創(chuàng)建等方面提出我市營(yíng)商環(huán)境新舉措。

《條例》明確，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育，確定每年11月1日為“廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境日”。打造特色鮮明的城市文化品牌，提升城市文明形象，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范市，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作，建設(shè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

聚焦廈門(mén)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，比如保障市場(chǎng)主體海外投資權(quán)益，完善境外投資涉企服務(wù)和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急援助機(jī)制，探索建立與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則和國(guó)際慣例接軌的商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制。

此外，《條例》還明確加大法律服務(wù)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供多元化糾紛解決方式，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

【鏈接】

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 這些部門(mén)怎么做？

市發(fā)改委

13項(xiàng)任務(wù)已推動(dòng)落實(shí)10項(xiàng)

將抓緊推動(dòng)相關(guān)部門(mén)制定完善與《條例》配套的辦法措施，全力做好《條例》的宣傳、貫徹、實(shí)施工作。市發(fā)改委已開(kāi)展全方位、多角度、立體式的宣傳貫徹活動(dòng)，在官網(wǎng)和公眾號(hào)刊登《條例》全文、在市政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目開(kāi)展《條例》解讀、召開(kāi)《條例》解讀培訓(xùn)會(huì)等。對(duì)《條例》涉及的200款分解任務(wù)落實(shí)到相應(yīng)單位，摸清底數(shù)，向社會(huì)公示，計(jì)劃在《條例》實(shí)施后，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施評(píng)估。涉及市發(fā)改委職責(zé)13項(xiàng)具體任務(wù)，已全部明確責(zé)任分工和進(jìn)度要求，目前已落實(shí)或常態(tài)化推進(jìn)有10項(xiàng)，正在落實(shí)的3項(xiàng)正在督促出臺(tái)相配套的實(shí)施細(xì)則或操作辦法。

市財(cái)政局

統(tǒng)籌資金引活水

將充分發(fā)揮財(cái)政職能，支持《條例》落地見(jiàn)效。秉持“保障、保障、再保障”的理念，全力服務(wù)保障各部門(mén)落實(shí)《條例》各項(xiàng)任務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政政策供給，通過(guò)稅費(fèi)減免、獎(jiǎng)勵(lì)資助、融資支持等方式，會(huì)同相關(guān)部門(mén)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)招商引資、減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化要素保障，統(tǒng)籌“資金、資產(chǎn)、資源”，運(yùn)用“財(cái)政政策+金融工具”，對(duì)各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等給予支持，主動(dòng)及時(shí)高效提供服務(wù)。

市人社局

強(qiáng)化企業(yè)用工指導(dǎo)和服務(wù)

將認(rèn)真對(duì)照《條例》要求，緊盯關(guān)鍵要素節(jié)點(diǎn)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力跨區(qū)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)搭建政校企合作平臺(tái)，扎實(shí)完成穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)任務(wù);研究制定“新廈門(mén)人”計(jì)劃，綜合施策解決企業(yè)員工住房難、穩(wěn)定難、子女上學(xué)難等實(shí)際問(wèn)題;創(chuàng)新人才工作機(jī)制，全面推動(dòng)落實(shí)“留廈六條”，強(qiáng)化金磚人才領(lǐng)域合作，完善人才培養(yǎng)、選拔評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等措施;改進(jìn)和完善對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工、工資分配的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和根治欠薪常態(tài)化監(jiān)管，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系;繼續(xù)深化“減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、減材料”等便民快辦行動(dòng)，不斷提升人社服務(wù)便利化水平，積極打通政策制度供給的“最先一公里”和政策服務(wù)落實(shí)的“最后一公里”。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

深化改革推動(dòng)創(chuàng)新

結(jié)合職責(zé)對(duì)照《條例》內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞以下方面抓好貫徹落實(shí):一是深化商事制度改革。簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體登記手續(xù)，提升登記流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平;加大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革力度，便利商事主體快速退出市場(chǎng);探索商事主體確認(rèn)制改革，構(gòu)建便民高效、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入新制度。二是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式。加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，實(shí)施差異化監(jiān)管;推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化;加強(qiáng)信用成果運(yùn)用和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)施便捷信用修復(fù);推進(jìn)市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制;構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái);發(fā)布《海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助指南》，建立維權(quán)專(zhuān)家?guī)?，開(kāi)展海外維權(quán)培訓(xùn)，增強(qiáng)我市創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力。

市行政審批管理局

精簡(jiǎn)辦事流程提升服務(wù)品質(zhì)

將以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，貫徹落實(shí)《條例》，讓營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化。深化審批制度改革。推行“告知承諾制”“證照分離”“一業(yè)一證”改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。完善工程建設(shè)項(xiàng)目快速全流程在線審批體系。提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化。在民生領(lǐng)域推動(dòng)“一證通辦”，精簡(jiǎn)辦事材料和環(huán)節(jié)。鞏固“一件事五個(gè)辦”服務(wù)成效。抓好“好差評(píng)”，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。增強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)好辦”。提升電子證照應(yīng)用水平和事項(xiàng)覆蓋率。推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

自貿(mào)委

推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化

將加力對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主動(dòng)對(duì)接落實(shí)RCEP協(xié)定，推進(jìn)廈門(mén)市多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展。將加力數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，開(kāi)展航空物流公共信息平臺(tái)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)智能口岸建設(shè)，加大全程“無(wú)紙化”審批力度。將加力海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)試點(diǎn)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)桿示范區(qū)。

人民銀行

維持低成本融資環(huán)境

2021年，廈門(mén)市本外幣貸款余額15317億元，同比增長(zhǎng)14.1%，增速高于全國(guó)、全省平均水平。累計(jì)投放央行低成本資金677億元，同比增長(zhǎng)55%，惠及3.2萬(wàn)戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，業(yè)務(wù)量全省第一。全市一般貸款加權(quán)平均利率4.79%，同比下降0.17個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)、全省平均水平，持續(xù)維持低成本融資的良好營(yíng)商環(huán)境。2022年，人民銀行廈門(mén)市中心支行將繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有力擴(kuò)大信貸投放，保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，精準(zhǔn)發(fā)力加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的支持力度，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。(廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 詹文)