實(shí)行全員崗位聘任制，可自主使用事業(yè)人員編制，保障人才引進(jìn)自主權(quán)，開通綠色招聘通道，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保障引進(jìn)人才的配偶就業(yè)、子女入學(xué)……5月24日，省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議聽取關(guān)于《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》的說明，擬通過立法推動(dòng)省科學(xué)院重建重振。

打造三位一體創(chuàng)新高峰

省第十一次黨代會(huì)將“建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地”作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，寫入黨代會(huì)報(bào)告。河南要建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，重建重振省科學(xué)院是重要抓手。

關(guān)于戰(zhàn)略定位，條例草案提出，省科學(xué)院是省人民政府設(shè)立的集科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、科技智庫(kù)于一體的綜合性新興研發(fā)機(jī)構(gòu)，是本省自然科學(xué)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)最高咨詢機(jī)構(gòu)、自然科學(xué)與高技術(shù)綜合研究中心，是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。

“在起草過程中，我們著重把握‘堅(jiān)持政治引領(lǐng)’‘堅(jiān)持改革創(chuàng)新’‘堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用’等原則，突出立法精準(zhǔn)性，推動(dòng)解決省科學(xué)院重建重振中的突出問題，做到能具體的盡量具體、能明確的盡量明確。”省人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人說。

條例草案提出，省科學(xué)院的組織體系、創(chuàng)新發(fā)展、保障促進(jìn)，與中原科技城、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心的融合發(fā)展，以及與高等院校、科研院所、企業(yè)、各級(jí)人民政府的科技合作，適用本條例。在談到立法考量時(shí)，該負(fù)責(zé)人說，省科學(xué)院的組織體系、創(chuàng)新體系和保障促進(jìn)，旨在激活省科學(xué)院自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力;省科學(xué)院與中原科技城、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移組織中心的融合發(fā)展，旨在打造三維一體的創(chuàng)新高峰;省科學(xué)院與高等院校等的合作，旨在打造環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈。

打破官本位、鐵飯碗意識(shí)

為推動(dòng)省科學(xué)院打破官本位意識(shí)、鐵飯碗意識(shí)，推動(dòng)省科學(xué)院建立以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，條例草案在“組織體系”一章明確了省科學(xué)院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采用以研究所(實(shí)驗(yàn)室)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、轉(zhuǎn)化中心為主體的運(yùn)行模式，規(guī)定：理事會(huì)是省科學(xué)院的決策機(jī)構(gòu)，由省人民政府負(fù)責(zé)人、省人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄭州市委或者市人民政府主要負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)界代表、出資捐贈(zèng)單位代表等組成;省科學(xué)院院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)科研業(yè)務(wù)和日常管理工作，由理事會(huì)聘任，執(zhí)行理事會(huì)決議，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé);省科學(xué)院實(shí)行院務(wù)會(huì)議制度，負(fù)責(zé)執(zhí)行理事會(huì)決議，討論決定科研行政事項(xiàng);院務(wù)會(huì)由院長(zhǎng)、執(zhí)行院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、學(xué)術(shù)副院長(zhǎng)以及中原科技城、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心主要負(fù)責(zé)人等組成。

條例草案強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，以成果論英雄，擬建立高層次人才引進(jìn)通道，完善職稱、團(tuán)隊(duì)成員、研究生培養(yǎng)政策，營(yíng)造拴心留人環(huán)境;讓科研人員心無旁騖、有尊嚴(yán)地安心工作，為其提供必要支持;將基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入省重大建設(shè)項(xiàng)目。比如，賦予創(chuàng)新主體用人自主權(quán)、業(yè)務(wù)自主權(quán)、財(cái)務(wù)支配權(quán);在研發(fā)體系上進(jìn)行創(chuàng)新，建立基礎(chǔ)學(xué)部、未來學(xué)部、產(chǎn)業(yè)學(xué)部，聚焦科學(xué)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值創(chuàng)造;加快成果轉(zhuǎn)化，將省科技專項(xiàng)資金給予優(yōu)先支持;鼓勵(lì)開展法人型、合伙型、合同型等多種方式合作共建，形成開放辦院模式。

賦予科研主體更多自主權(quán)

人才是科技創(chuàng)新的根本源泉，條例草案將賦予科研主體和人才更多自主權(quán)，讓人才從“條條框框”中解放出來，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情和才智。比如，賦予首席科學(xué)家、首席工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人團(tuán)隊(duì)組建權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)等。

在項(xiàng)目管理創(chuàng)新方面，擬實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、課題招標(biāo)揭榜掛帥賽馬制、項(xiàng)目考核里程碑制、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制;強(qiáng)化育人模式創(chuàng)新，條例規(guī)定，可與國(guó)內(nèi)外知名高校開展研究生教育，依托知名高校博士后科研流動(dòng)站設(shè)立相關(guān)學(xué)科的博士后工作站。

確立科學(xué)的薪酬模式，才能夠真正地吸引人才、留住人才和激勵(lì)人才。條例草案提出，實(shí)行院所長(zhǎng)、實(shí)驗(yàn)室主任、首席科學(xué)家以及高層次人才的年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制。

為了全面提升創(chuàng)新保障水平,充分釋放省科學(xué)院的創(chuàng)新動(dòng)能，條例草案設(shè)立了“保障促進(jìn)”一章,將省科學(xué)院事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保障引進(jìn)人才的配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問題，鼓勵(lì)科研人員大膽探索創(chuàng)新，建立容錯(cuò)機(jī)制。在人才引進(jìn)制度保障方面，條例草案賦予省科學(xué)院人才引進(jìn)自主權(quán)，規(guī)定可以自主使用事業(yè)單位人員編制，不再進(jìn)行前置審批，同時(shí)開通高等次人才和特殊緊缺人才綠色招聘通道，簡(jiǎn)化招聘程序，賦予人才評(píng)價(jià)自主權(quán)，為省科學(xué)院吸引人才、使用人才創(chuàng)造更加寬松、科學(xué)的制度環(huán)境。(記者 高利國(guó))